Решение от 11 марта 2009 года №А20-128/2009

 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2009 г.
 
Полный текст изготовлен 11 марта 2009 г.
 
    г. Нальчик
 
    «11» марта 2009 г.                                                                                Дело № А20-128/2009
 
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе  судьи   М.Х.Пшихопова,
 
    при ведении протокола судебного заседания   М.Х.Пшихоповым,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Управления Федеральной регистрационной службы по КБР, г. Нальчик
 
    о привлечении конкурсного управляющего Тхагапсоева А.Х., с. Н.Куркужин
 
    к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13  КоАП   РФ
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя : Кажаров М.А.- по доверенности от 04.07.2008 г. б/н;
 
    от заинтересованного лица: Тхагапсоев А.Х. – конкурсный управляющий
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении конкурсного управляющего (далее – конкурсный управляющий)   к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности   послужили нарушения, допущенные конкурсным управляющим в ходе проведения процедуры конкурсного производства .
 
    Представитель управления поддержал заявленные требования, просил привлечь конкурсного управляющего к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Конкурсный управляющий, в ранее представленном отзыве на заявление от 04.03.09 г. заявление считает необоснованным, ввиду того, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения. 
 
    В возражениях на отзыв от 05.03.08 г., представитель управления пояснил, что  нарушение конкурсным управляющим пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено  материалами проверки, и отсутствие информации  о ходе конкурсного производства  не освобождало последнего о необходимости проведения собрания кредиторов.
 
    Однако,  в заседании суда 05.03.2009 г. последний не отрицает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ. В ходе судебного заседания Тхагапсоев А.Х. подтвердил  нарушение сроков  проведения собраний кредиторов.
 
    Выслушав доводы сторон, рассмотрев материалы дела, суд  находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Кабардино-Балкарской Республике проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Тхагапсоева А.Х. на предмет выполнения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ОАО СХП «Котляревское» (находящееся по адресу: г. Майский, ул. Совхозная, 2).
 
    В ходе проверки были установлены факты нарушения Тхагапсоевым А.Х.  требований статей 24, 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем, управлением был составлен протокол от 30.01.09 г. о совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Из содержания частей 1 и 2 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, и должностные лица федеральных органов исполнительной власти, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 100 "Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих" регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Министерство юстиции Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
 
    В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.06.2002 N 182 руководители территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации, их заместители, начальники отделов по работе с саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, решением А/суда КБР от 16.06.2008 г. по делу № А20-3201/2007 ОАО СХП «Котляревское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Тхагапсоев А.Х.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.01.09 г., конкурсный управляющий  с момента открытия конкурсного производства (16.06.08 г.)  провел собрание кредиторов только два раза  (05.11.2008 г.,17.12.2008 г.), чем нарушил  пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве, согласно которому конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием  кредиторов не установлен более продолжительный период или сроки предоставления отчета.
 
    При этом,  как отмечено в протоколе об административном правонарушении,  собрание кредиторов 05.11.2008 определило периодичность проведения собраний кредиторов не реже одного раза в месяц.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Согласно объяснениям Тхагапсоева А.Х. проведение собрания кредиторов было проведено  спустя 5 месяцев по причине  отсутствия информации, необходимой для представления собранию кредиторов, так как прием-передачу бухгалтерской документации удалось провести только 12.09.08 г., а инвентаризацию имущества должника закончить 16.11.08 г.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами проверки и признаются конкурсным управляющим.
 
    Кроме того, проверяющий  указал на необоснованные действия конкурсного управляющего по привлечению  для обеспечения своей деятельности 14 человек с ежемесячным фондом оплаты, в размере 89000 руб.  без указания  конкретного вида поручаемого работнику  работы, объема выполненных ими работ, со ссылкой на пункт 6 статьи 24 Закона о банкротстве, где  при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Однако, суд считает, что  ссылка на указанный пункт  Закона о банкротстве, при составлении протокола об административном правонарушении от 30.01.09 г. является несостоятельной, поскольку статья 24 названного Закона утратила силу на момент   составления указанного протокола (Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ).
 
    Вместе с тем, учитывая, то обстоятельство, что конкурсный управляющий признает вменяемое ему правонарушение, а именно нарушение пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившееся в непроведении ежемесячных собраний кредиторов и предоставлении соответствующей информации  о финансовом состоянии должника, суд считает  настоящее заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляющие ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, не нарушены заявителем, что подтверждается  уведомлением  от 28.01.09 г. № 73/01-30 о вызове лица, привлекаемого к ответственности, а также непосредственно протоколом об административном правонарушении от 30.01.09 г.
 
    В соответствии с  частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд, учитывая то обстоятельство, что Тхагапсоев А.Х. ранее к административной ответственности не привлекался за аналогичное правонарушение, считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление  Управления Федеральной регистрационной службы по КБР.
 
    Привлечь конкурсного управляющего Тхагапсоева Ахмеда Хасеновича, проживающего по адресу: КБР, Баксанский район, с. Н.Куркужин, ул. Октябрьская, 402 к административной ответственности по части 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях.
 
    Наложить на конкурсного управляющего Тхагапсоева Ахмеда Хасеновича, проживающего по адресу: КБР, Баксанский район, с. Н.Куркужин, ул. Октябрьская, 402 , административный штраф в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб.
 
    Получатель штрафа: УФК по КБР (УФРС по КБР), КПП 072101001, ИНН 0721009680, ОКАТО 83401000000, р/сч. 40101810100000010017 ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарского Банка России, КБК 321  116  90040  04  0000  140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.
 
    Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.Х.Пшихопов