Решение от 30 октября 2014 года №А20-1270/2014

 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1270/2014
 
    30 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена «22»октября2014г.
 
Полный текст решения изготовлен  « 30 »октября 2014  г.
 
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Шауцуковой Ф.Т..
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Колхоза им. Петровых, г. Нальчик
 
    к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР, г. Нальчик
 
    о признании безнадежным  к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в ПФР и задолженности по начисленным пеням
 
    Третье лицо: УФССП по КБР
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Хакешева Г.А. по доверенности от 10.02.2014
 
    от заинтересованного лица: Пшемурзова А.В. по доверенности от 17.03.2014г №07-13/2382, Кристьян Н.Ю. по доверенности от 09.01.2014г.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Колхоз им. Петровых (далее колхоз) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к ГУ-ОПФ РФ по КБР (далее ОПФ) о признании безнадежным  ко взысканию и списания недоимки  по страховым взносам в ПФР и задолженности по начисленным пеням в сумме 13 439 868 рублей.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования  привлечено УФССП по КБР .
 
    Заявителем в ходе рассмотрения дела  дополнено требование . Колхоз просил также признать не подлежащими исполнению постановления  ГУ-ОПФ РФ по КБР  №№1,2 от 02.07.2014г.  за 3,4 кварталы 2009 года.
 
    В ходе судебного заседания представитель заявителя требования поддержал.
 
    Представители  ОПФ  просили в удовлетворении требования оказать, так как ОПФ приняты все необходимые меры для  взыскания задолженности.
 
    Представители УФССП  в судебное заседание не явились . В связи с тем, что  сторонами представлен акт сверки  по исполнительным  документам , направленным на исполнение  ОПФ , учитывая, что УФССП своевременно извещено о месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия  УФССП.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела , пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    На основании части 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым  взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням
 
    и штрафам". В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 решения о признании безнадежными ко взысканию и списании спорной суммы задолженности по страховым взносам и пени, в отношении которой вступившим в законную силу судебным актом установлена утрата возможности их взыскания.
 
    Только наличие судебного акта, в котором, в том числе в мотивировочной части, указано на утрату налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, обязывает налоговый орган исключить соответствующую запись из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.
 
    В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ N 57 «О некоторых вопросах , возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что налогоплательщик вправе инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
 
    Принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции соответствующего органа Пенсионного фонда при наличии оснований, указанных в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820.
 
    УПФР  по Прохладненскому району выдана справка , задолженности   колхоза за период 2002-2009 годы  по состоянию на 01.11.2013г.  составляет на страховую часть  9809632 рубля , на накопительную часть  3080236 рублей.
 
    В ходе рассмотрения дела сторонами были произведены сверки  по задолженности и установлено, что   задолженность Колхоза им. Петровых по страховым взносам составляет : 12 649 868 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии 9 569 632 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 3 080 236 рублей, что подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) по состоянию на 12.03.2014г..
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона №167 от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон №167-ФЗ) Колхоз им. Петровых является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан в соответствии с п.2 ст. 14, ст.ст. 22,24 указанного Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по задолженности за период с 2002г. по 2 кв.2009г. предусмотрен ст.25.1 Закона № 167-ФЗ, в котором установлено, что взыскание недоимки и пени по страховым взносам осуществляется органами пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
 
    В отношении Колхоза им. Петровых применялись следующие меры администрирования :
 
    - за 2002 год взыскана судом  по делу А20-1716/03 ,составила 608 345 руб., 17.09.2003г. выдан исполнительный лист №011317, который направлен в службу судебных приставов        сопроводительными        письмами:      20.10.12.2003г.№ 07-12/8813/2044, повторно 05.08.2005г. № 07-13/9549.
 
    -   за 2003 год решением по арбитражному  делу А20-4094/04 взыскана в сумме 2 030 230 руб., 23.12.2005г. выдан исполнительный лист №023208, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: 11.10.2004г. № 07-13/10661, повторно 18.07.2006г. № 07-13/5606, №07-13/3344 от 03.07.2007г.
 
    -   за 2004 год по арбитражному делу №А20-7399/05 составила 2 398 547 руб., 24.01.2006г. выдан исполнительный лист № 046857, который направлен в Прохладненский МО УФССП по КБР на исполнение сопроводительным письмом от 10.04.2007г. № 07-13/3604. Письмом ГУ-ОПФР по КБР от 27.07.2007г. № 07-13/7136 произведен отзыв исполнительного документа для выставления инкассовых поручений. 24.08.2007г. в Банк «Прохладный» ООО направлены заявления-поручения №14 и №15 на составление инкассовых поручений. 15.08.2012г. инкассовые поручения №14 от 29.08.2007г. и №15 от 29.08.2007г., сопроводительным письмом от 01.08.2012г. №36101/778, с частичной оплатой на общую сумму 303 912,75 рублей, возвращены Банком «Прохладный» ООО в связи с закрытием Колхозом им.Петровых расчетного счета. 03.10.2012г. сопроводительным письмом от 02.10.2012г.№ 02-05-10/10343 в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист в сумме 2 094 634,25 рублей для взыскания задолженности направлен в Прохладненский МО УФССП по КБР. 08.10.2012г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства. 29.07.2013г. на данное исполнительное производство вынесены Постановление судебного пристава-исполнителя об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду истечения срока давности, в котором разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, не препятствует повторному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом. 23.08.2013г. исполнительный лист № 046857 по делу А20-7399/05 на сумму 2 094 634,25 рублей повторно направлен в Прохладненский МО УФССП по КБР письмом от 22.08.2013г. № 02-05-10/9508 с доказательством отсутствия пропуска срока предъявления исполнительного документа.
 
    -    за 2005 год удовлетворенно по делу А20-3313/06 требование о взыскании  задолженности  в сумме  3073569руб., 09.02.2007г. выдан исполнительный лист № 056261, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом: от 02.04.2007г. №07-13/3296.
 
    -за 1 квартал 2006 года  по делу А20-112/07 взыскано  524786,23 руб., 08.05.2007г. выдан исполнительный лист № 055434, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 24.05.2007г. №07-13/5222, от 25.02.2009г. № 19-03-09/1344.
 
    - за полугодие 2006 года по делу А20-835/2007 взыскано  718496,94 руб., 26.05.2010г. выдан исполнительный лист № 057356, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 25.02.2009г. № 19-03-09/1344.
 
    - за 3 квартал 2006 года по делу А20-1141/2007 взыскано  758826,48 руб., 10.07.2007г. выдан исполнительный лист № 057633, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 30.10.2007г. № 07-13/10550, от 25.02.2009г. № 19-03-09/1344.
 
    - за 4 квартал 2006 года по делу А20-3248/2007 взыскано  447833,45 руб., 04.03.2008г. выдан исполнительный лист № 059025, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 18.02.2010г. № 02-05-2010
 
    -  за 1 квартал 2007 года по делу А20-26/2008 взыскано 568368,33 руб., 14.04.2008г. выдан исполнительный лист № 061063, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 18.02.2010 г. № 02-05-2009/1389.
 
    - за 2 квартал 2007 по делу А20-789/2008 взыскано  492949 руб., 21.08.2008г. выдан исполнительный лист № 062275, который направлен в службу судебных приставов сопроводительными письмами: от 15.07.2011г. № 02-05-10/6389.
 
    - за 3 квартал 2007 года по делу А20-1268/2008 взыскано  1002850,46руб., 06.10.2008г. выдан исполнительный лист № 063412, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 20.10.2008г. № 19-03-09/8164.
 
    - за 4 квартал 2007 года расчет по делу А20-1268/2008 взыскано  458957,93руб., 26.03.2009г. выдан исполнительный лист № 064134, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 29.04.2009г. № 19-03-09/3147.
 
    - за 1 квартал 2008 года делу А20-2919/2009 взыскано  869168,3руб., 12.03.2009г. выдан исполнительный лист № 062534, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 22.04.2009 г. №19-03-09/293.
 
    - за 2 квартал 2008 года по делу А20-625/2009 взыскано  533180руб., 26.05.2010г. выдан исполнительный лист №000780859, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 26.10.2009г. № 19-03-09/7869г.
 
    - за 3 квартал 2008 года по делу А20-1146/2009 взыскано  1314698,03руб., 26.05.2010г. выдан исполнительный лист №000780846, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 25.02.2009г. № 19-03-09/1344.
 
    - за 4 квартал 2008 год по делу А20-3636/2009 взыскано  630434,65руб., 26.05.2010г. выдан исполнительный лист №000780846, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 17.05.2010г. № 02-05-10/5295.
 
    - за 1 квартал 2009 по делу А20-202/2010 взыскано 655899,98руб., 28.04.2010г. выдан исполнительный лист № 002052817, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 05.07.2010г. № 02-05-10/7088.
 
    - за 2 квартал 2009 года по делу А20-1094/2010 составила 931382,93руб., 28.04.2010г. выдан исполнительный лист № 002053326, который направлен в службу судебных приставов сопроводительным письмом от 15.07.2011 г. №02-05-10/6389.
 
    В ходе проведенной сверки  между  ОПФ и ССП  было установлено, что  в настоящее время на исполнении в ССП  находятся на исполнении исполнительные документы по взысканию задолженности за 2004 год, 2005 год, 1-4 кварталы 2006 года, 1-4 кварталы 2007 года, 2-4 кварталы 2008 года ,1,2 кварталы 2009 года.
 
    В ходе рассмотрения дела  было установлено, что  исполнительные листы №№ 011317 за 2002 год, 023208 за 2003 год, 056261за 2005 год, 062534 за 1 квартал 2005 года не находятся на исполнении , за истечением длительного срока арбитражным  судом отказано  ГУ-ОПФР по КБР  в выдаче дубликатов исполнительных листов .  В связи с тем, что задолженность по указанным исполнительным листам не может быть взыскано, ОПФ утратили право взыскания указанной задолженности , а именно за 2002 год- 531045 рублей, за 2003 год- 1661703 рубля,  за 2005 год-2558889рублей,за 2008 год-664255 рублей.
 
    Кроме того , ОПФ утратил право взыскания задолженности  за  2004 год в сумме 542606 рублей, так как указанная задолженность  была взыскана  ССП с должника. Тот факт , что поступившие от приставов  денежные средства были не правомерно  отнесены на другие периоды, не может являться основанием для повторно взыскания указанной задолженности.
 
    Суд считает не правомерным направление на исполнение  постановлений об обращении взыскания на имущество организации  №№1,2 от 02.07.2014г. за 3,4 кварталы 2009 года.
 
    За девять месяцев 2009 года направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.01.2010г. №2 в сумме 683412,2 руб., в т.ч. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 0 руб., начисленные на нее пени 343110,56 руб., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 238788,53, начисленные на нее пени 101513,11руб. 12.02.2010г. принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от № 4265. Инкассовые поручения №№ 1877, 1878, 1879 направлены на исполнение в Банк «Прохладный» ООО.
 
    За  2009 год колхозу  направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.05.2010г. №329 в сумме 1026210,07 руб., в т.ч. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии 23800 руб., начисленные на нее пени 555264,99 руб., недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии 266126,97руб., начисленные на нее пени 181021,11руб. 23.06.2010г. принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 4387. Инкассовые поручения №№75,76,77 направлены на исполнение в Кабардино-Балкарский РФ ОАО «Россельхозбанк» г.Нальчик.
 
    02.07.2014г.  в связи с возвратом  инкассовых поручений банком  ОПФ вынесены постановления №1,2 .
 
    Суд считает , что требование заявителя о признании не подлежащими  исполнению указанных постановлений подлежит удовлетворению , так как  ОПФ пропущен срок для взыскания  указанной задолженности.
 
    В силу части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.
 
    Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).
 
    Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).
 
    С момента вынесения  требований от 15.01.2010г. №2 и от 21.05.2010г. №329  прошло более четырех лет, в связи с чем вынесение постановлений 02.07.2014г.  является не правомерным. А следовательно  указанные постановления подлежат признанию не подлежащими исполнению, а ОПФ  подлежит признанию утратившим право  взыскания  сумм, указанных в постановлениях  3 квартал 2009 года-343110 рублей 56 копеек , 4 квартал 2009 года -579064рубля 99 копеек.
 
    Пеня уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пеня является дополнительным платежом по отношению к налогу, и возможность взыскания пеней зависит от возможности принудительного взыскания основной суммы задолженности по налогам и сборам. При утрате возможности принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам утрачивается возможность взыскания и производных от сумм недоимок дополнительных платежей в виде пени. 
 
    Начисление пеней на недоимку, взыскание которой невозможно в установленном порядке, противоречит компенсационному характеру пеней, вследствие чего после истечения пресекательного срока на бесспорное или судебное взыскание задолженности по налогам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Такая позиция неоднократно подтверждалась в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 №8241/07, от 03.06.2008 №1868/08, от 29.09.2009 №5838/09.
 
    С учетом  того, что  у суда нет возможности произвести перерасчет  пени  с учетом  признания  ОПФ утратившим возможность взыскания задолженности, суд считает необходимым обязать  ОПФ произвести перерасчет пени  .
 
    На основании изложенного , руководствуясь статьями  170-176,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования Колхоза им.Петровых удовлетворить частично.
 
    Признать не подлежащими исполнению постановления ГУ-ОПФ РФ по КБР №1,2 от 02.07.2014г.
 
    Признать Государственное учреждение–отделение пенсионного Фонда РФ по КБР  утратившим право взыскания недоимки по страховым взносам за 2002 год- 531045 рублей, за 2003 год- 1661703 рубля, за 2004 год -542606 рублей, за 2005 год-2558889рублей,за 2008 год-664255 рублей, 3 квартал 2009 года-343110 рублей 56 копеек , 4 квартал 2009 года -579064рубля 99 копеек  , всего в сумме 6880673 рубля 55 копеек  и соответствующих указанной недоимки пени. Обязать ГУ-ОПФ РФ по КБР произвести перерасчет пени .
 
    В удовлетворении остальной части требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.
 
 
 
    Судья А.Л. Сохрокова