Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А20-1260/2014
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. НальчикДело №А20-1260/2014
31 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 29октября 2014 года
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи Л.К. Добаговой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Каровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия Майского муниципального района «Майская теплоснабжающая управляющая компания», г. Майский
к местной администрации городского поселения Майский, г. Майский
к ликвидационной комиссии муниципального учреждения кинематографии «Горизонт», г. Майский
о признании незаконным бездействия государственного органа,
при участии в судебном заседании представителя:
от заявителя: Герусовой А.Ю. по доверенности от 09.01.2014г. №7,
У С Т А Н О В И Л:
муниципальное предприятие Майского муниципального района «Майская теплоснабжающая управляющая компания» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к местной администрации городского поселения Майский (далее- ответчик,. Администрация) о признании незаконным бездействие государственного органа.
Определением арбитражного суда КБР от 30.07.2014 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ликвидационная комиссия муниципального учреждения кинематографии «Горизонт».
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд своих представителей не направили.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2010 по делу №А20-960/2010 с муниципального учреждения кинематографии «Горизонт» в пользу муниципального предприятия Майского муниципального района «Майская теплоснабжающая управляющая компания» взыскана задолженность в размере 145 918 руб. 92 коп. На основании данного решения выдан исполнительный лист серии АС №002054104.
Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.10.2012 по делу №А20-960/2010 МП ММР «Майская теплоснабжающая управляющая компания» выдан дубликат исполнительного листа серии АС №002054104 от 30.07.2010 о взыскании с МУК «Горизонт» в пользу МП ММР «Майская теплоснабжающая управляющая компания» задолженности в размере 145 518 руб. 92 коп. – исполнительный лист серии АС 004930109.
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.02.2013 по делу №А20-4406/2012 с муниципального учреждения кинематографии «Горизонт» в пользу муниципального предприятия Майского муниципального района «Майская теплоснабжающая управляющая компания» взыскана задолженность в размере 34 181 руб. 51 коп., 279 руб. 01 коп. судебных расходов. По вступлении указанного решения, судом выдан исполнительный лист серии АС 001275964.
Исполнительный лист серии АС 004930109 заявителем направлен в службу судебных приставов. Постановлением от 17.10.2012 судебный пристав-исполнитель отказал в возбуждении исполнительного производства.
Заявитель 07.11.2012 в адрес местной администрации городского поселения Майский направил исполнительный лист серии АС 004930109.
По заявлению предприятия 22.03.2013 Арбитражный суд КБР направил исполнительный лист АС 001275964 в учетно-финансовый отдел местной администрации городского поселения Майский.
Посчитав незаконным бездействие Администрации, выразившееся в несовершении действий, направленных на исполнение в установленный срок требований исполнительных листов серии АС 004930109 и серии АС 001275964, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, определен статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (пункт 1); орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (пункт 2); при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя (пункт 7).
Как установлено судом, исполнительные листы серии АС 004930109 и АС 001275964 были приняты финансовым управлением администрации без возражений 07.11.2012 и 23.03.2013.
В соответствии с положениями статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации требования по исполнительному листу АС 004930109 должны быть исполнены в срок до 07.01.2013, а по исполнительному листу АС 001275964 – в срок до 23.06.2013.
В установленные законом сроки муниципальным учреждением кинематографии «Горизонт» исполнительные документы не были исполнены, в связи с чем финансовое управление в силу положений пункта 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязано было приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах МУК «Горизонт», включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
Названные требования бюджетного законодательства финансовым управлением не были выполнены, что привело, к неисполнению решений Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2010 по делу №А20-960/2010 и от 19.02.2013 по делу №А20-4406/2012, то есть к нарушению принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, установленного статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом по изложенным выше основаниям, не может быть принят довод Администрации, изложенный в отзыве, что исполнительные листы должны были быть направлены должнику.
Также не принимается ссылка Администрации на то обстоятельство, что заявитель в установленном порядке не обращался к ликвидационной комиссии МУК «Горизонт» по следующим основаниям.
Решение о ликвидации МУК «Горизонт» было принято постановлением местной администрации г.п. Майского района КБР №34 от 26.06.2013.
У заявителя не было оснований для обращения в ликвидационную комиссию должника, поскольку требования исполнительных листов должны были быть исполнены в срок до 23.06.2013, т.е. до принятия постановления о ликвидации должника.
Администрацией в материалы дела не представлено доказательств направления должнику уведомления о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (пункт 2 статьи 242.5 БК РФ), в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия должника по неисполнению требований исполнительных листов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление муниципального предприятия Майского муниципального района «Майская теплоснабжающая управляющая компания» частично.
Признать незаконным бездействие местной администрации городского поселения Майский по неисполнению требований исполнительного листа серии АС 004930109, выданного Арбитражным судом КБР по делу №А20-960/2010 и исполнительного листа серии АС 001275964, выданного Арбитражным судом КБР по делу №А20-4406/2012.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.
Судья Л.К. Добагова
