Решение от 31 июля 2014 года №А20-1257/2014

 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. НальчикДело №А20-1257/2014
 
    31 июля 2014 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи Л.К.Добаговой,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Кодзоковой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик,  
 
    к  индивидуальному предпринимателю Мамаеву Аслану Борисовичу, г.Чегем,   
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в отсутствие представителей сторон,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Федеральная служба по надзору в сфере транспорта - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу – Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республикеобратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении к  индивидуального предпринимателя Мамаева Аслана Борисовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет), своих представителей в суд не направили, что не является препятствием для проведения судебного заседания в назначенное время.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд находит требование заявителя подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Мамаев  А.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 27.02.2007 и лицензии №АСС-07-031647  от 27.04.2012.
 
    На основании Распоряжения МТУ Ространснадзора по СКФО  от 05.03.2014 №0230 (в связи с поступившим рапортом  ТО ГАДН по КБР от 26.02.2014 №060/060), Управлением проведена внеплановая документарная проверка деятельности  предпринимателя  Мамаева А.Б., в ходе которой  выявлены нарушения  обязательных требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, а именно:
 
    - в нарушение требований пункта 29 «б» «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, предприниматель не оборудовал в установленном порядке указателями маршрута автобус ГАЗ_322132 госномер К 897 ВН 07 RUS, используемый для регулярных перевозок пассажиров по маршруту «Шалушка-Нальчик»;
 
    - в нарушение требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а  именно: отсутствует почтовый адрес предпринимателя, отсутствует печать или штамп ИП, владеющего соответствующим ТС, дата (число) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
 
    Таким образом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования, установленные в подпункте «и» пункта 4 и пункта 5  «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок пассажиров более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280.
 
    По результатам проведенной проверки 19.03.2014 в присутствии предпринимателя составлен акт  №0230.
 
    В связи с выявленными фактами  19.03.2014 в отношении Мамаева А.Б. и в его присутствии составлен протокол  №0131 об административном правонарушении.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя  Мамаева А.Б.  к административной ответственности  по части  4 статьи 14.1 названного Кодекса.
 
    Судом установлено, что протокол №0131 об административном правонарушении от 19.03.2014 составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Кроме того, в ходе проведения проверки предпринимателем не заявлено возражений относительно ее легитимности, либо нарушений Управлением  процессуальных норм при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 24 статьи 12 пункту 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г»-«и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (утверждено постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, далее - Положение о лицензировании), имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Согласно пункту 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.
 
    Так, в пункте 12 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 (далее – Приказ №152) установлено, что в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Установлено, что в нарушение  требований Приказа №152, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты, а  именно: отсутствует почтовый адрес предпринимателя, отсутствует печать или штамп ИП, владеющего соответствующим ТС, дата (число) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
 
    Кроме того, в силу пункта 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.
 
    Установлено, что предприниматель не оборудовал в установленном порядке указателями маршрута автобус ГАЗ_322132 госномер К 897 ВН 07 RUS, используемый для регулярных перевозок пассажиров по маршруту «Шалушка-Нальчик»;
 
    Факт совершения вышеперечисленных нарушений лицензионных требований и условий подтверждается представленными доказательствами, в том числе: актом проверки №0230,  протоколом об административном правонарушении 19.03.2014 №0131.
 
    Кроме того, предприниматель Мамаев А.Б. присутствовал при проведении проверки и  составлении протокола об административном правонарушении и факт совершения вменяемых нарушений  не оспорил. В материалы дела Мамаев А.Б. также не представил доказательств, опровергающих доводы административного органа.
 
    Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ, арбитражным судом установлено совершение предпринимателем правонарушения, которое содержит опасную угрозу для граждан и общества, поскольку связано с эксплуатацией транспортного средства – источника повышенной опасности, что свидетельствует о наличии в деяниях индивидуального предпринимателя Мамаева А.Б. состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем, статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учету при назначении административного наказания. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Исходя из положений пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, заявлялось ли ходатайство об их учете при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом статья 2.6 Кодекса указывает на обязательное выяснение смягчающих ответственность обстоятельств.
 
    Оценив представленные доказательства, суд признает смягчающим вину обстоятельством отсутствие сведений об отягчающих обстоятельствах и применяет к Мамаеву А.Б. административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб., то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    1.      Удовлетворить заявление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу - Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике, г.Нальчик.
 
    2.      Привлечь индивидуального предпринимателя Мамаева Аслана Борисовича, 27.04.1968 года рождения, уроженца г.Пятигорск (ОГРН  307070805800070, ИНН 070802446838), зарегистрированного по адресу: КБР, г.Чегем, ул.Баксанское Шоссе, 55, кв.40 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать штраф в размере  3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Банковские реквизиты ТО ГАДН по КБР  для перечисления штрафа:
 
    ИНН 0725004443;     КПП 072501001;   ОКАТО  83401000000
 
    Управление Федерального казначейства по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО);
 
    КБК 106 1 16 90040 04 0000 140;   р/с 40101810100000010017 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарской Республики Банка России    БИК 048327001
 
    3.      На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
    Судья Л.К.Добагова