Дата принятия: 16 февраля 2009г.
Номер документа: А20-121/2009
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Нальчик
“16” февраля 2009г. Дело № А20-121/2009
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
в составе судьи М.Х.Пшихопова,
при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х.Пшихоповым,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Нальчик
о привлечении индивидуального предпринимателя Урумова Измудина Амерхановича, г. Нальчик
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании представителей:
от Управления: Бабаев М.М. - по доверенности от 12.01.2009 г. №01-009;
от заинтересованного лица:Урумов И.А. – предприниматель (личность удостоверена).
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Урумова Измудина Амерхановича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано тем, что предприниматель Урумов И.А. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, то есть с превышением норм пассажировместимости автобуса.
Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил привлечь предпринимателя Урумова И.А. к административной ответственности.
Предприниматель Урумов И.А. в судебном заседании заявление не оспорил, вину по факту вменяемого правонарушения признал полностью. При этом, пояснил, что вменяемое правонарушение совершено им впервые, и просил суд при принятии решения учесть указанное обстоятельство в качестве смягчающего.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд находит настоящее заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Урумов И.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании свидетельства о государственной регистрации от 22.05.2008 серии 07 №001540059, выданного ИФНС России по городу Нальчику КБР , и лицензии от 25.07.08 г. серии № АСС – 07-030372, выданной Управлением.
Как следует из материалов дела, в 08 час. 30 мин. 29.01.09 г. в районе ул. Кабардинской, 195 в г. Нальчике специалистом-экспертом Управления Бабаевым М.М. обнаружен факт осуществления предпринимательской деятельности Урумовым И.А. с нарушением условий лицензирования на автомобиле марки ГАЗ – 322132 госномер Н 273 ВТ 07, а именно:
- перевозки пассажиров с превышением пассажировместимости.
Результаты проверки оформлены протоколом об административном правонарушении от 29.01.09 г. № 001022, который подписан предпринимателем Урумовым И.А.
Согласно протоколу от 29.01.09 г. предпринимателем нарушены требования приказа Минтранса РФ от 08.08.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», где отражено, что он перевозил 16 пассажиров, тогда как допустимая норма в автобусе «Газель» составляет 13 человек.
Указанный протокол и материалы проверки переданы Управлением в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении Урумова И.А. к административной ответственности.
По этому вопросу пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001. №128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, определенных Положением о лицензировании конкретного вида деятельности, осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции.
Согласно пункту 4 указанного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Из этого следует, что протокол об административном правонарушении был по настоящему делу составлен уполномоченным должностным лицом.
Между тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ, выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно п. 5.3 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 N 2, автобус для маршрутных перевозок марки ГАЗ-322132 имеет 13 мест.
Факт перевозки 16 пассажиров не отрицается самим предпринимателем Урумовым И.А., в связи с чем последним нарушены требования о лицензировании.
Между тем, в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Ответственность, указанная частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от 3 000 до 4 000 рублей.
При этом, возможность привлечения к административной ответственности в соответствии с данной нормой права не ставится в зависимость от обязательного обнаружения нарушений при непосредственном осуществлении перевозочной деятельности.
Как видно из материалов дела и установлено судом, по настоящему делу предпринимателем Урумовым И.А. не выполнялись условия, предусмотренные лицензией.
К тому же, согласно протоколу об административном правонарушении предприниматель Урумов И.А. возражений относительно процедуры и порядка его привлечения к административной ответственности не представил.
Более того, признал свою вину и раскаялся в содеянном.
Следовательно, при таких обстоятельствах суд находит, что в действиях предпринимателя Урумова И.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд при определении размера санкции, оценив представленные в дело доказательства, принял во внимание то обстоятельство, что предприниматель Урумов И.А. ранее к административной ответственности не привлекался, вину свою признал, и с учетом положений статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным применить к нему административное наказание, в виде наложения штрафа в сумме 3000 рублей, то есть минимальный размер, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 вышеназванного Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
При этом, суд обращает внимание на то, что в силу статьи 32.2 КоАП РФ и пункта 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. №10 (в ред. от 26.07.2007.) по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист о взыскании штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
Учитывая изложенное, руководствуясь статями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
2. Привлечь предпринимателя Урумова Измудина Амерхановича, 05.09.1960 г.р., г. Нальчик (свидетельство о госрегистрации от 22.05.2008 ОРГН 308072114300091), зарегистрированного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Профсоюзная, 220б, кв. 74 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
3. Взыскать с предпринимателя Урумова Измудина Амерхановича, 05.09.1960 г.р., г. Нальчик (свидетельство о госрегистрации от 22.05.2008 ОРГН 308072114300091), зарегистрированного по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Профсоюзная, 220б, кв. 74 штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г.Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000 140).
4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-ти дневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья М.Х.Пшихопов
