Решение от 04 сентября 2008 года №А20-1201/2008

Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Нальчик                                                                                                  Дело № А20-1201/2008
 
    « 04 » сентября 2008 г.
 
резолютивная часть объявлена от 28.08.2008 г.
 
полный текст  изготовлен от 04.09.2008 г.
 
Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики
    в составе судьи  З.А.Бейтуганова,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей З.А.Бейтугановым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Нальчикские электрические сети», г.Нальчик
 
    к Инспекции ФНС России по г. Нальчику
 
    о признании ненормативных актов налогового органа недействительными.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя – Хахокова - по доверенности № 02-979 от 12.11.07 г.
 
    от ответчика – Альмова – по доверенности 04.-20/13758 от 09.06.08 г.
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерное общество «Нальчикские электрические сети» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд КБР к ИФНС России по г. Нальчику с заявлением о признании недействительными решения № 2731 от 19.05.2008 г. и постановления № 2684 от 19.05.2008 г. о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.
 
    Заявление мотивировано тем, что  оспариваемые ненормативные акты налогового органа не соответствуют нормам статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). При этом заявитель полагает, что  положения указанных норм статей могут  применяться только в случае соблюдения установленной процедуры направления требования об уплате налога, предусмотренной статьей 69 НК РФ.
 
    Представитель налогового органа не согласился с доводами, изложенными в заявлении, считая их необоснованными. При этом, согласно представленному письменному отзыву на заявление от 21.08.2008 г. следует, что оспариваемое решение принято в соответствии с действующим налоговым законодательством.
 
    Выслушав представителей сторон, а также исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ОАО «НЭС» является налогоплательщиком, зарегистрировано в качестве юридического лица, согласно свидетельству о государственной регистрации от 24.01.2003 ОГРН 1030700203445.
 
    Статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    При этом, обязанность по уплате налога возникает  и прекращается у налогоплательщика при наличии оснований, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 44 НК РФ).
 
    Из представленных материалов дела следует, что 19.05.2008 г.  заместителем руководителя ИФНС России по г. Нальчику  вынесено решение № 2731 и постановление № 2684 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налогов и пени от 30.11.2007 г. №№ 12634 – 12637,  от 26.12.2007 № 58077, от 10.01.2008 №№ 98214-98217,  от 28.01.2008 №№ 99426-99427, согласно которых сумма задолженности по налогам составляет 1579708 руб., пени  - 238281 руб. 51 коп.
 
    Основанием для принятия указанных ненормативных актов послужило отсутствие  денежных средств на счетах Общества и наличие недоимки по налогам.
 
    Впоследствии, указанное постановление о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика направлено в Нальчикский городской отдел УФССП по КБР для  их принудительного  взыскания за счет имущества Общества.
 
    26.05.2008  судебным приставом-исполнителем НГО УФССП по КБР возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на сумму 1817989 руб. 51 коп., которое в дальнейшем объединено в сводное исполнительное производство за № 9/13512/267/71/2008-СД.
 
    Не согласившись с оспариваемыми ненормативными актами налогового органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Судом установлено, что  согласно требованиям   от 30.11.2007 г. №№ 12634 – 12637,  от 26.12.2007 № 58077, от 10.01.2008 №№ 98214-98217,  от 28.01.2008 №№ 99426-99427 за Обществом числится задолженность по НДС, ЕСН и  соответствующие пени по ним.
 
    Согласно статьям 69 и 70 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сроке уплаты налога и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    В случае неуплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса.
 
    При этом взыскание налога производится по решению налогового органа (решения о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 Кодекса).
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (в том числе за счет наличных денежных средств) в соответствии со статьей 47 Кодекса (пункт 7 статьи 46 Кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя налогового органа путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.
 
    Следовательно, до принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика налоговый орган должен направить требование об уплате задолженности по налогам, принять решение о взыскании задолженности по платежам (указанным в требовании) в бюджет за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, направить в банк инкассовые поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств.
 
    В качестве доказательств, обосновывающих законность принятия оспариваемых ненормативных актов налоговым органом представлены: требования об уплате налогов с указанием размера недоимки, сроком уплаты налога и исполнения требования, процентной ставки на которую начислены пени, реестры переданных на инкассо расчетных документов, расчеты пени, решения о взыскании налога и пени за счет  денежных средств, инкассовые поручения.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что требования об уплате налогов и пени не исполнены налогоплательщиком в добровольном порядке, в связи с чем, налоговым органом приняты решения  № 39855 от 28.01.2008 г., № 39027, № 39028, № 39029, № 39030 от 10.01.2008 и выставлены инкассовые поручения № 99426 от 28.01.2008, № 98214, № 98215, №98216, №98217 от 10.01.2008 г., которые направлены в банк, о чем свидетельствуют реестры переданных на инкассо расчетных документов от 28.01.2008 № 8610 и от 16.01.2008 № 8513.
 
    При чем, вышеуказанные решения о взыскании налога и пени приняты ИФНС России по г. Нальчику в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
 
    В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.
 
    В статьях 46-47 Кодекса определены правила принудительного взыскания налоговым органом налога во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
 
    Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика, поскольку статья 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что оспариваемое решение от 19.05.2008 №2731 вынесено в пределах установленного налоговым законодательством срока.
 
    Относительно отсутствия  доказательств вручения требований №№12634-12637 от 30.11.07 г. и № 58077 от 26.12.07 г. непосредственно руководителю или законному представителю организации, суд находит доводы заявителя несостоятельными ввиду следующего.
 
    Согласно правовой позиции , изложенной в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ  от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ» следует, что  в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 69 НК РФ в случае уклонения налогоплательщика или его представителя от получения требования об уплате налога указанное требование направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом,  при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
 
    Из материалов дела следует, что  требования №№12634-12637 от 30.11.2007 и №58077 от 26.12.2007 направлены в адрес Общества заказной корреспонденцией, о чем свидетельствуют реестры с отметкой почтового органа от  05.12.2007 и 27.12.2007.
 
    Кроме того, судом проверена правильность начисления пени в соответствии со статьей 75 НК РФ.
 
    Доводы представителя заявителя о том,  что  начисление  пеней произведено налоговым органом неправомерно, судом отклоняются как необоснованные, поскольку последним представлены подробные расчеты пени.
 
    При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый ненормативный акт , решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 4 ст. 200 АПК РФ).
 
    Анализируя в совокупности представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ИФНС России по г. Нальчику соблюдена последовательность и процедура бесспорного взыскания налогов и пени в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим налоговым законодательством.
 
    При этом, расходы по государственной пошлине, в сумме 3000 рублей, в том числе 2000 руб. за рассмотрение заявления о признании недействительным решений налогового органа, 1000 руб. – за обеспечение заявления следует отнести на заявителя, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые  согласно определению суда от 29.05.2008 сохраняют свое действие до вступления в законную силу решения суда.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.  В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Нальчикские электрические сети», г. Нальчик о признании недействительными решения № 2731 от 19.05.08 г. и постановления  № 2684 от 19.05.08 г., принятым  ИФНС России по г. Нальчику, отказать.
 
    2.   Взыскать с Открытого акционерного общества «Нальчикские электрические сети», г. Нальчик в доход федерального бюджета РФ  3000 (три тысячи) рублей госпошлины.
 
    3.  Считать не подлежащим исполнению исполнительный лист № 061169 от 29.05.2008  и определение суда от 29.05.2008 по делу № А20-1201/2008 об обеспечении заявления.
 
    4.  На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
 
 
 
Судья                                                                        З.А.Бейтуганов