Решение от 09 июня 2008 года №А20-1174/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Резолютивная часть решения объявлена «07» июня 2008 года
 
Полный текст решения изготовлен  «09» июня 2008 года
 
г. Нальчик                                                                                                       Дело № А20-1174/2008               
 
    «09» июня 2008 года                     
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи  Р.И. Байзулаева,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абреговой З.Б.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной регистрационной службы РФ по КБР, г. Нальчик о привлечении арбитражного управляющего Тхагалегова Хаути Хачимовича, г. Нальчик
 
    к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Кажаров А.А. – специалист по доверенности от 06.07.2007
 
    от заинтересованного лица: Тхагалегов Х.Х. – арбитражный управляющий
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы РФ ПО КБР (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тхагалегова Хаути Хачимовича, г. Нальчик (далее – арбитражный управляющий Тхагалегов Х.Х.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение законодательства о банкротстве.
 
    Арбитражный управляющий Тхагалегов Х.Х. заявление не признал в части неисполнения требований кредиторов на том основании, что временный управляющий проводит собрание кредиторов в ходе процедуры наблюдения только один раз и не оспорил в части неисполнения определения суда о запрете проведения собрания кредиторов 26.11.2007.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление следует удовлетворить ввиду следующего.
 
    Определением Арбитражного суда КБР от 06.04.2007 по делу №А20-759/2007 в отношении Региональной общественной организации «Молодежный жилищный комплекс «Насып», г. Нальчик (далее – должник) введена процедура банкротства – наблюдение и временным управляющим утвержден Тхагалегов Х.Х.
 
    01 апреля 2008 года в адрес Управления поступило заявление кредитора Марковой Л.А.  о неисполнении арбитражным управляющим Тхагалеговым Х.Х. обязанностей, установленных законодательством о банкротстве.
 
    Управлением проверены эти доводы и 22.05.2008 составлен протокол о совершении арбитражным управляющим Тхагалеговым Х.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: 03.08.2007, получив письмо конкурсных кредиторов от 02.08.2007 о созыве собрания кредиторов, не исполнил эти требования в установленный законодательством срок; 26.11.2007 провел собрание кредиторов, своевременно предъявивших заявление о включении их в реестр требований кредиторов, несмотря на судебный акт от 15.11.2007  по делу №А20-759/2007 об отложении проведения этого собрания.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от 2 500 рублей до 5000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии со статьями 24, 65, 66, 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ  (далее – Закон) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, принимать меры по защите и обеспечению сохранности имущества должника, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в установленном законом порядке.
 
    Согласно пункту 3 статьи 14 Закона по требованию конкурсных кредиторов арбитражный управляющий обязан провести собрание кредиторов не позднее чем в течении трех недель с даты получения такого требования.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 71 Закона суд может поручить временному управляющему отложить проведение собрания кредиторов.
 
    Письмо конкурсных кредиторов – физических лиц от 02.08.2007 с требованием о проведении собрания кредиторов, а определение Арбитражного суда КБР от 15.11.2007 об отложении проведения собрания кредиторов, назначенное на 26.11.2007, арбитражным управляющим Тхагалеговым Х.Х. получены соответственно – 03.08.2007 и 19.11.2007.
 
    Следовательно, он был обязан в срок до 25.08.2007 провести собрание кредиторов и отложить собрание кредиторов, назначенное на 26.11.2007.
 
    Определение суда об отложении проведения собрания кредиторов постановление кассационной инстанции от 12.03.2008 признано законным и обоснованным.
 
    Подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В  соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ Управлению предоставлено право проведения проверки деятельности арбитражного управляющего и составления протокола об административном правонарушении.
 
    Материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим Тхагалеговым Х.Х. норм законодательства о банкротстве, а следовательно протокол об этом административным органом составлен правильно.
 
    В соответствии с разъяснениями, данными Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Частями 2, 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения. При составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.
 
    Несоблюдение регламентированного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.
 
    В рассматриваемом случае, административным органом соблюден порядок производства по делу об административном правонарушении.
 
    За совершенное арбитражным управляющим Тхагалеговым Х.Х. административное правонарушение может быть применено административное наказание, как в виде взыскания штрафа, так и виде дисквалификации.
 
    Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к ответственности не позднее одного года со дня совершения правонарушения.
 
    Арбитражным управляющим Тхагалеговым Х.Х. административное правонарушение совершено 25.08.2007 и 26.11.2007, так как в эти сроки им не было созвано собрание кредиторов и проведено собрание кредиторов, несмотря на запрет, а Управление обратилось с заявлением в суд 26.05.2008, то есть в пределах срока исковой давности. 
 
    Суд признает смягчающим вину арбитражного управляющего Тхагалегова Х.Х. обстоятельством привлечения его к административной ответственности по этой статье впервые и с учетом этого, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, применяет административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ, не применяя меры дисквалификации.
 
    Суд не принимает доводы, по которым арбитражный управляющий Тхагалегов Х.Х. частично не признает заявление, поскольку в силу пункта 1 статьи 12 Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим и он путает обязанность временного управляющего по проведению первого собрания кредиторов как право проведения собрания кредиторов один раз.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Привлечь арбитражного управляющего Тхагалегова Хаути Хачимовича, 06.10.1955 года рождения, проживающего в г. Нарткала, ул. Жамборова, 62, квартира 52, КБР (свидетельство о госрегистрации №304070732900015 от 24.11.2004) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с него в доход бюджета 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей штрафа.
 
    Получатель штрафа: УФК по КБР (УФРС по КБР)
 
    ИНН 0721009680 КПП 072101001 р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 32111690010010000140).
 
    2.      Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
Судья                                                                      Р.И. Байзулаев.