Решение от 24 июня 2008 года №А20-1139/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2008 г.
 
Полный текст изготовлен 24 июня 2008 г.
 
    г. Нальчик
 
    «24» июня 2008 г.                                                                                Дело № А20-1139/2008
 
    Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики  в составе  судьи Браевой Э.Х.
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей Браевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества пчелосовхоз  «Кабардино-Балкарский», с. Куба-Таба,    к Региональному  отделению  Федеральной службы по финансовым рынкам России в ЮФО, г. Ростов-на-Дону, об оспаривании постановления административного органа,  при участии в заседании представителя от заявителя – Пшихачева Б.М.- директора,
 
    установил:
 
    открытое акционерное общество пчелосовхоз  «Кабардино-Балкарский» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене   постановления от 11.04.2008 №183, вынесенного   Региональным   отделением  Федеральной службы по финансовым рынкам России в ЮФО(далее – служба).
 
    При обращении в суд обществом было заявлено ходатайство о восстановлении  пропущенного процессуального  срока на оспаривание постановления административного органа. В обоснование причины пропуска процессуального срока заявитель ссылается на то, что по незнанию первоначально с аналогичным заявлением общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской  области.
 
    Суд рассмотрел указанное ходатайство и находит уважительными причины пропуска обращения в суд,  считает возможным восстановить указанный срок и рассмотреть дело по существу.
 
    Заявитель поддержал  требования, изложенные в заявлении, не оспаривает факт совершения вменяемого ему административного правонарушения, но считает несоразмерным наказание величине деяния.
 
    Служба  в судебное заседание своего представителя не направила,  представила отзыв, согласно которому считает  оспариваемое постановление  законным  и обоснованным, в связи с чем просит заявителю отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя общества, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 27.11.2007 службой выявлено нарушение обществом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме непредставления в срок до 14 февраля 2008 года списка аффилированных лиц общества за четвертый  квартал 2007 года.
 
    По факту нарушения обществом требований статьи 92, пункта 4 статьи 93 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", и пункта 8.5.1 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н (далее-Положение),   службой в отношении общества 19.03.2007 составлен протокол № 19-03/43 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).
 
    Постановлением административного органа от 11.04.2008 общество  привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 15.19 КоАП в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    В связи с неявкой представителя общества, надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола и затем – рассмотрения административного материала, службой протокол составлен и вынесено постановление в отсутствии представителя  лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Оспаривая постановление от 11.04.08, представитель общества ссылается на то, что не знал о необходимости раскрытия такой информации, и на несоразмерность штрафа совершенным действиям, а также на тяжелое финансовое положение.
 
    Суд не находит основания для отмены оспариваемого постановления.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из доказанности Региональным отделением ФСФР наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения и отсутствия нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации на этапах процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг (далее - ценные бумаги), раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента ценных бумаг, а также требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам урегулированы  Положением.
 
    Подпунктом "г" пункта 8.1.1 Положения установлено, что открытое акционерное общество помимо иной информации, предусмотренной настоящим Положением, обязано раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества.
 
    Список аффилированных лиц акционерного общества должен быть составлен по форме согласно приложению 24 к настоящему Положению и должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу (пункт 8.5.2 Положения).
 
    Согласно пункту 8.5.3 Положения акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного периода.
 
    Частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность, по раскрытию которой предусмотрена законодательством.
 
    Факт нарушения Обществом порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме непредставления в установленный срок в Региональное отделение ФСФР списка его аффилированных лиц, составленного на дату окончания 4 квартала 2007 года, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.
 
    Такие обстоятельства как привлечение общества аналогичной ответственности впервые и тяжелое финансовое положение являются обстоятельствами, характеризующими лицо, совершившее правонарушение, и влияют на размер санкции, но не являются признаками малозначительности.
 
    Из материалов дела следует, что приведенные обществом обстоятельства учтены службой при вынесении  постановления, о чем свидетельствует применение к правонарушителю минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 15.19.КоАП.
 
    В связи с чем, доводы заявителя  о  несоразмерности наказания совершенному правонарушению суд находит необоснованными.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Восстановить срок на обжалование постановления административного органа.
 
    Отказать в удовлетворении требования открытого акционерного общества племпчелосовхоз «Кабардино-Балкарский».
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-ти дневный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Э.Х.Браева