Дата принятия: 07 июня 2008г.
Номер документа: А20-1101/2008
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть объявлена 5 июня 2008 г.
Полный текст изготовлен 7 июня 2008 г.
г. Нальчик Дело № А20-1101/2008
«7» июня 2008 г.
Арбитражный суд КБР в составе судьи Браевой Э.Х.
при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности Кештова Хазрета Озировича, при участии в заседании представителя от заявителя – Бабаева М.М. – по доверенности от 09.01.08 № 01-009,
у с т а н о в и л:
Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кештова Хазрета Озировича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кештов Х.О., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя управления, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Кештов Х.О. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от 21.10.2003 № 000941579, выданного Администрацией Прохладненского района, и лицензии на осуществление пассажирских перевозок от 06.08.2004 № АСС-07-028815.
Как видно из материалов дела, 14.05.2008 в 14 час. 00 мин. в г. Прохладный на ул. Гагарина, 24 при плановой проверке государственным инспектором Управления был установлен факт осуществления перевозки пассажиров предпринимателем Кештовым Хазретом Озировичем по маршруту «Карагач-Прохладный» на автобусе ГАЗ- 322132, cгосударственным номером № АВ 990 07 RUS с нарушением лицензионных требований, а именно: без ведения путевой документации, без прохождения предрейсового медосмотра водителя, техосмотра транспортного средства.
По данному факту управлением был составлен протокол № 000816 от 14.05.2008 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.
Заместителем начальника Управления вынесено определение №0106 от 15.05.2008 о направлении материалов дела в суд для привлечения Кештова Х.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.
Порядок осуществления деятельности, связанной с безопасностью дорожного движения, определен Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон). Статьями 20 и 23 Закона установлено, что предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения, проходить предрейсовые медицинские осмотры, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В силу пункта 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27, предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В том числе, обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств. Пунктом 5.4 Положения предусмотрена обязанность организаций обеспечить водителей необходимыми путевыми документами.
В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ №68 от 30.06.2000 (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.07.2000, регистрационный номер 2298) с 01.01.2001 предприниматели обязаны при осуществлении перевозок пассажиров применять путевые листы, о чем лицензиаты уведомлены и это требование является одним из условий лицензирования.
В соответствии со статьей 2 Закона выполнение лицензионных требований и условий лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В нарушение указанного Закона и Приказов Кештов Х.О. осуществлял перевозку пассажиров без путевого листа, в котором должны были быть проставлены соответствующие отметки о том, что перед началом работы водитель прошел медицинский осмотр и допускается к управлению, а автомобиль - технический осмотр и допускается к эксплуатации.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП установлена ответственность граждан, юридических и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП и предусматривающего, что протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.1 КоАП вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя, который возражений на протокол не заявил.
В соответствии со статьей 26.2 подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, а следовательно и совершение им вменяемое заявителем административное правонарушение.
Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Вместе с тем, с учетом привлечения предпринимателя Кештова Х.О. к административной ответственности по этой статье впервые, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП, суд считает возможным применить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Привлечь Кештова Хазрета Озировича, 1967 года рождения, проживающего в Прохладненском районе, с.Карагач, ул.Абубакирова, 30, свидетельство о государственной регистрации серии 07 № 000941579, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить штраф в размере 3000 руб.
Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья Э.Браева.
