Решение от 18 июля 2008 года №А20-1075/2008

 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Нальчик                                                                                               Дело № А20-1075/2008
 
    «18»  июля  2008 г.
 
Резолютивная часть решения объявлена 11  июля 2008 г.
 
Полный текст решения изготовлен 18 июля 2008 г.
 
Арбитражный суд      Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе  судьи   Х.Н. Шогенова
 
    при ведении протокола судебного заседания  судьей  Х.Н. Шогеновым,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Т-групп», г.Нальчик
 
    к Местной Администрации городского округа Нальчик
 
    к Департаменту по управлению городским имуществом города Нальчика
 
    третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства Местной Администрации г. Нальчика
 
    о признании действий по отказу в выкупе земельных участков незаконными и об обязании  направить договор купли-продажи
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца:  Танашева А.М. – ген. директора;
 
    от Администрации: Хашхожевой Ф.А. – предст. по доверенности  №3 от 10.01.2008.;
 
    от ДУГИ: Кагермазова Ю.С. – предст. по доверенности №2 от 10.02.2007.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Т-групп» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Местной Администрации городского округа Нальчик и Департаменту по управлению городским имуществом города Нальчика ( с учетом уточнений) о признании действий по отказу  в выкупе земельных участков незаконными и об обязании  направить  истцу проект договора купли-продажи спорных земельных участков, расположенных по адресу:  г.Нальчик, пересечение улиц Ногмова-Шогенцукова площадью 1251 кв.м., кадастровый номер 09 021 08 – 1040  и по адресу: г.Нальчик, 1 Промпроезд, 5, площадью 24940 кв.м., кадастровый номер 07:0:01 01 018:0031.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником зданий, расположенных на вышеназванных земельных участках, однако, на обращение ООО «Т-групп» в Администрацию г.Нальчика и ДУГИ г.Нальчика с просьбой разрешить выкуп данных земельных участков, истцу было отказано в части земельного участка по ул.Ногмова-Шогенцукова, а  в части земельного участка по ул.1-й Промпроезд, 5  -предложено закрепить его на праве аренды.
 
    Определением суда от 04.06.2008. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление архитектуры и градостроительства местной Администрации г.Нальчика.
 
    Представитель истца в судебном заседании отказался от исковых требований в части, касающейся земельного участка площадью 1251 кв.м., кадастровый номер 09 021 08 – 1040, расположенного в г.Нальчике, пересечение улиц Ногмова-Шогенцукова. В остальной части истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Данные уточнения приняты судом в порядке статей 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку это не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
 
    Дело рассмотрено с учетом принятых уточнений и частичного отказа от исковых требований.
 
    Представитель Администрации в судебном заседании  исковые требования не признал и пояснил, что ООО «Т-групп» не представило вместе с заявлением  кадастровую карту земельного участка, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие размер площади строений и свидетельства о государственной регистрации права на строения.
 
    В судебном заседании, начатом 04.07.2008. объявлялся перерыв до 11.07.2008. для представления Администрацией г.Нальчика решения Президиума Нальчикского горсовета  от 11.10.1993. №286 о закреплении земельного участка площадью 2,5 га за АП «Каббалкгазстрой», правопреемником которого является ООО «Т-групп». По окончании перерыва – 11.07.2008. судебное заседание продолжено при участии представителей сторон.
 
    Представитель Администрации г.Нальчика представил суду приложение к решению Президиума Нальчикского горсовета от 11.10.1993. №286, из которого следует, что АП «Каббалкгазстрой» предоставлен земельный участок площадью 2,5 га по 1-му Промпроезду.
 
    Управление архитектуры и градостроительства, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, что не является препятствием для рассмотрения дела в данном судебном заседании.
 
    Рассмотрев представленные в дело доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.04.2005. №647, общество с ограниченной ответственностью «Т-групп» создано путем реорганизации в форме слияния открытого акционерного общества «Акционерная фирма «Каббалкгазстрой» и общества с ограниченной ответственностью фирмы «Трубострой» (решение №1 от 27.04.2005.).
 
    Таким образом, к ООО «Т-групп» перешли все права и обязанности правопредшественников – ОАО АК «Каббалкгазстрой» и ООО фирмы «Трубострой».
 
    Так, согласно представленным в материалы дела свидетельствам о государственной регистрации права, истец является собственником  объектов недвижимости, расположенных на спорных земельных участках, расположенных по адресу: г.Нальчик, пересечение улиц Ногмова – Шогенцукова (свидетельства о госрегистрации от 15.04.2008., кадастровые номера 07-07-01/007/2008-437 и  07-07-01/007/2008-436)  и по адресу: г.Нальчик, ул.1-й Промпроезд 1 (свидетельство о праве собственности от 19121993. №9;  свидетельства о госрегистрации права  от 01.04.2003., кадастровые номера  07:09:01:08615:001;  №07:09:01:08615:002; №07:09:01:08615:003; №07:09:01:08615:004; №07:09:01:08615:005; №07:09:01:08615:006; №07:09:01:08615:007;  №07:09:01:08615:008; №07:09:01:08615:009; №07:09:01:08615:010; №07:09:01:08615:011.
 
    В своих  письмах от 27.02.2008. б/н и от 17.04.2008. №20 истец просил Администрацию г.Нальчика в лице его Главы разрешить выкуп земли, на которой расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Т-групп» на праве собственности по адресам: г.Нальчик, 1-й Промышленный проезд, 5 общей площадью 23 518 кв.м.  и г.Нальчик, пересечение улиц Ногмова –Шогенцукова, площадью 1251 кв.м.
 
    Письмом от 24.04.2008. №1261 Департамента по управлению городским имуществом г.Нальчика истцу отказано в выкупе земельного участка, расположенного на пересечении улиц Ногмова - Шогенцукова в связи с тем, что в соответствии с генеральным планом застройки  на данной территории запланировано строительство многоэтажного жилого дома.
 
    Однако, в последующем, в материалы дела представлено постановление Главы местной Администрации города Нальчика от 27.906.2008. №1206, которым обществу с ограниченной ответственностью «Т-групп» предоставлено право приобретения в собственность земельного участка площадью 1251 кв.м., расположенного по ул.Ногмова-Шогенцукова, используемого для торговых целей, в связи с чем в указанной части истец отказался от иска и данный отказ принят судом в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В отношении выкупа земельного участка по ул.1-й Промпроезд, 5, Департамент по управлению городским имуществом г.Нальчика письмом от 23.04.2008. №1250 предложил ООО «Т-групп» закрепить данный земельный участок на праве аренды.
 
    Считая вышеуказанные действия незаконными и нарушающими права юридического лица, ООО «Т-групп» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2004 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной статьи в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
 
    Согласно пункту 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным или оспариваемых действий (бездействия) незаконными в решении суда должно быть указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Также материалами дела установлено, что Департамент по УГИ г.Нальчика и Администрация г.Нальчика,  в нарушение статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили надлежащих доказательств того, что спорный земельный участок, расположенный по ул. 1-й Промпроезд, 5 зарезервирован в границах городской черты для муниципальных нужд города Нальчика.
 
    В силу статей 26, 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о резервировании земельных участков выносится после принятия правил землепользования и застройки на основании генерального плана, проектов планировки (статья 42 Кодекса) и проектов межевания (статья 43 Кодекса).
 
    Кроме того, не подлежат резервированию земельные участки, подлежащие передаче физическим и юридическим лицам в соответствии со статьями 20, 21, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом, довод Администрации г.Нальчика о том, что истец при подаче заявления о выкупе земельного участка не предоставил вместе с ним пакет необходимых документов не принимается судом ввиду того, что он опровергается представленной в материалы дела справкой Департамента по УГИ г.Нальчика от 11.07.2008. №1970, из которой следует, что ООО «Т-групп» в ДУГИ было подано заявление  с приложением землеустроительного дела, копий свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости и договора купли-продажи от 17.12.1993. №22.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что ООО «Т-групп»  как собственник объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке вправе было реализовать предоставленные ему частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" возможности путем выкупа спорного земельного участка. Соответственно, отказ Департамента по УГИ в удовлетворении заявления противоречит названным нормам права и нарушает права общества на приобретение в собственность земельного участка.
 
    При этом, в иске к Администрации г.Нальчика следует отказать, поскольку, как указано в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005. №11, при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа – в данном случае – Департамента по управлению городским имуществом г.Нальчика.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска в доход федерального бюджета в сумме 8 000 руб.,  подлежат взысканию с ДУГИ г.Нальчика в пользу истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере 4 000 руб. пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, а также  возврату истцу из бюджета в размере 4 000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1.             В иске к местной Администрации городского округа Нальчик отказать.
 
    2.             Признать незаконными действия (бездействие) Департамента по управлению городским имуществом города Нальчика по предложению о заключении договора аренды  на земельный участок общей площадью 24940 кв.м, кадастровый номер 07:0:01  01  018:0031, расположенный в г.Нальчике по адресу: 1-й Промпроезд. 5.
 
    3.             Обязать Департамент по управлению городским имуществом города Нальчика в срок до 12.08.2008. подготовить и направить в адрес ООО «Т-групп» проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 24940 кв.м, кадастровый номер 07:0:01  01  018:0031, расположенный в г.Нальчике по адресу: 1-й Промпроезд. 5.
 
    4.             В части исковых требований, касающихся земельного участка площадью  1251 кв.м., расположенного в г.Нальчике на пересечении улиц Ногмова-Шогенцукова производство по делу прекратить.
 
    5.             Взыскать с Департамента по управлению городским имуществом по городу Нальчику в пользу общества с ограниченной ответственностью «Т-групп», г.Нальчик 4 000 (четыре тысячи) руб. госпошлины.
 
    6.             Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Т-групп», г.Нальчик из бюджета Российской Федерации 4 000 (четыре тысячи) руб. госпошлины. Выдать справку на возврат госпошлины.
 
    7.             Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                                                                Х.Н. Шогенов