Решение от 18 августа 2008 года №А20-1041/2008

 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена «11» августа 2008г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме «18» августа 2008г.
 
    г. Нальчик
 
    «18» августа  2008 года
 
     
 
    Дело №А20-1041/2008
 
 
    Арбитражный  суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе:
 
    судьи Кустовой С.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Кустовой С.В.,                           
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Игросервис-М», г. Нальчик
 
    к Инспекции ФНС РФ по г. Нальчику
 
    о признании незаконными действий, возврате излишне уплаченных сумм налога и взыскании процентов,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Лоова А.А. по доверенности №21 от 24.04.2008, 
 
    от заинтересованного лица -  Марзоевой И.Г. по доверенности №04-20/97 от 11.01.2008,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Игросервис-М» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Инспекции ФНС РФ по г. Нальчику (далее – налоговая инспекция) о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в не возврате излишне уплаченного налога и обязании возвратить излишне уплаченную сумму налога в сумме 817 500руб., а также о взыскании   6 887руб. процентов за просрочку возврата излишне уплаченного налога за период с 19.03.2008 по 18.04.2008. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования в полном объеме, признать незаконными действия (бездействия) налоговой инспекции, выразившиеся в не возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес, обязать налоговую инспекцию вернуть обществу излишне уплаченную сумму налога в размере 817 500руб., взыскать проценты за просрочку возврата излишне уплаченного налога в сумме 6 887 рублей за период с 19.03.2008 по 18.04.2008.
 
    Налоговая инспекция отзыв не представила, ее представитель в судебном заседании пояснил, что факт уплаты налога на игорный бизнес 20.07.2007 и наличие переплаты в сумме 817 500руб., которое подтверждается актом сверки расчетов по налогам, данными лицевого счета налогоплательщика, не оспаривает. Вместе с тем, считает, что требования не подлежат удовлетворению, ссылаясь на то, что в представленном заявлении о возврате налога отсутствует доверенность, подтверждающая полномочия Лоова А.А. на реализацию права общества направлять заявления на возврат сумм налогов, налогоплательщиком не представлены налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за декабрь 2006 года, январь, февраль, июль 2007 года. 
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела усматривается, что общество 18.02.2008 обратилось в налоговую инспекцию  с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес в сумме 817 500руб.
 
    Поскольку налоговая инспекция сумму излишне уплаченного налога не возвратила, общество обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно уведомлению о постановке на учет в налоговом органе общество состоит на учете в налоговой инспекции по месту нахождения обособленного подразделения с 28.12.2006. В связи с принятием Закона Кабардино-Балкарской Республики от 13.04.2007 №27-РЗ «О запрете на территории Кабардино-Балкарской Республики деятельности по организации и проведению азартных игр», запретившего с  1 июля 2007 года на территории Кабардино-Балкарской Республики деятельность по организации и проведению азартных игр, общество приняло решение о закрытии своего филиала №1, расположенного в городе Нальчике, издало соответствующий приказ от 25.07.2007 №9/1.
 
    20.07.2007 общество платежным поручением №201 уплатило налог на игорный бизнес за июнь 2007 года в сумме 892 500руб. Факт уплат и поступления в бюджет 892 500руб. подтверждается выпиской банка из лицевого счета от 20.07.2007, карточкой лицевого счета налогоплательщика по налогу на игорный бизнес и не оспаривается налоговой инспекцией.
 
    Согласно налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июнь 2007 года, направленной в налоговую инспекцию 20.07.2007, общество продекларировало к уплате в бюджет 75 000 рублей налога исходя из наличия десяти объектов налогообложения, зарегистрированных на основании свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 10.01.2007 №184.
 
    Представитель общества в судебном заседании пояснил, что общество из-за ошибки, допущенной бухгалтером,  перечислило налог на игорный бизнес за июнь 2007 года в излишней сумме  817 500руб. (892 500руб. – 75 000руб.).
 
    18.02.2008 общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением №16 о возврате переплаты по налогу в сумме 817 500 рублей на его расчетный счет в связи с закрытием предприятия. Поступление указанного заявления налоговая инспекция не оспаривает. В связи с неполучением ответа налоговой инспекции общество письмом  от  21.03.2008 уведомило о возможности начисления процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченного налога.
 
    Письмом от 23.05.2008  №10-10/12143 налоговая инспекция сообщила обществу, что принято решение об отказе в осуществлении возврата налога в связи с тем, что в представленном заявлении отсутствует доверенность, предусматривающая наличие доказательств о фактическом наделении Лоова А.А. полномочиями по реализации права направлять заявления на возврат сумм налога. Представитель налоговой инспекции в судебном заседании пояснил, что решение об отказе отдельно не выносилось, фактически решение об отказе выражено в направленном обществу вышеуказанном письме.
 
    Из материалов дела видно, что общество обратилось с жалобой в вышестоящую инстанцию, Управление ФНС РФ по КБР, на бездействие налоговой инспекции связанное с возвратом переплаты по налогу на игорный бизнес в сумме 817 500руб. Решением от 06.06.2008 №40 УФНС РФ по КБР оставило жалобу без удовлетворения, также сославшись на непредставление документов, подтверждающих права директора обособленного подразделения Лова А.А. на представление интересов общества в подобных вопросах.
 
    В дальнейшем, письмом от 09.06.2008 №10-10/13863 налоговая инспекция сообщила о том, что возврат переплаты по заявлению общества возможен только после представления деклараций по налогу на игорный бизнес за декабрь 2006 года, январь, февраль, июль 2007 года и проведения сверки для уточнения суммы переплаты.
 
    Согласно пункту 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). 
 
    В силу пункта 8 статьи 78 НК РФ решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
 
    Судом установлено, что согласно акту совместной сверки расчетов по налогам по состоянию на 18.04.2008 №872 у общества задолженность по налогам и сборам отсутствует, имеется переплата в сумме 817 500руб. Согласно справке налоговой инспекции, представленной суду, от 01.07.2008 №32290 задолженность по всем видам налогов и сборам, пеням у общества отсутствует, имеется переплата по налогу на игорный бизнес 817 500руб., а также имеется задолженность по штрафам в размере 50руб. Как пояснил представитель налоговой инспекции, указанная задолженность образовалась по причине привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу. Данное обстоятельство обществом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, наличие задолженности по штрафу в размере 50 руб. признано.
 
    Факты отсутствия задолженности по всем налогам, сборам и пеням, излишней уплаты налога на игорный бизнес в размере 817 500 рублей подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и налоговым органом не оспаривается. Доказательств того, что у заявителя имеется задолженность по налоговым платежам на день рассмотрения спора, за исключением задолженности по штрафу в размере 50 рублей, налоговая инспекция суду не представила.
 
    Доводы  налоговой инспекции о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, посколькув представленном заявлении о возврате налога отсутствует доверенность, подтверждающая полномочия Лоова А.А. на реализацию права общества направлять заявления на возврат сумм налогов, отклоняются судом по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В порядке, предусмотренном НК РФ, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
 
    Пунктами 2 и 6 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика по месту его учета.
 
    В том случае, когда во взаимоотношениях с налоговым органом обособленное подразделение (филиал) организации действует от имени и в интересах налогоплательщика, исполняет его обязанность по уплате налогов и сборов, налогоплательщик вправе по месту своего нахождения реализовать право на возврат излишне уплаченного налога путем обращения в налоговый орган по месту уплаты налога с соответствующим заявлением.
 
    Директор обособленного подразделения общества Лоов А.А., подписавший заявление о возврате излишне уплаченного налога №16 от 18.02.2008, является уполномоченным представителем  общества в отношениях с налоговыми органами на основании приказа №07 от 20.12.2006 и доверенности от 20.12.2006, в том числе, подписывал заявления о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, налоговые декларации.
 
    Доводы налоговой инспекции о том, что налогоплательщиком не представлены налоговые декларации по налогу на игорный бизнес за декабрь 2006 года, январь, февраль, июль 2007 года также не могут быть приняты во внимание с учетом следующего. 
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании заявления о регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес от 28.12.2006 обществу было выдано свидетельство о регистрации десяти объектов налогообложения от 10.01.2007 №184. Из представленных документов видно, что обществом была направлена «нулевая» налоговая декларация за июль 2007 года 20.08.2007. Учитывая довод налоговой инспекции, суд истребовал у общества спорные налоговые декларации. Заявитель представил суду направленные 01.08.2008 «нулевые» налоговые декларации  за декабрь 2006 года, январь, февраль 2007 года. Представитель общества в судебном заседании пояснил, что не направлял в налоговую инспекцию в установленные сроки налоговые декларации, т.к. 29.12.2006 направил в налоговую инспекцию заявление о снятии с учета десяти объектов налогообложения в связи с их направлением на поверку, а затем 02.03.2007 вновь направил заявление о регистрации этих десяти объектов налогообложения. Представитель налоговой инспекции оспаривал получение указанных заявлений от 29.12.2006 и от 02.03.2007, ссылаясь на то, что указанные заявления в налоговую инспекцию не поступали, штампы, проставленные на представленных обществом копиях заявлений, не соответствуют действительным штампам налоговой инспекции, свидетельств о регистрации изменений объектов налогообложения обществу не выдавалось. В ходе судебного разбирательства общество доказательств внесения изменении, связанных с изменением количества объектов налогообложения, в ранее выданное свидетельство, суду не представило.   Вместе с тем, представитель общества представил копии направленных в налоговую инспекцию 01.08.2008 «нулевых» налоговых деклараций по налогу на игорный бизнес за спорный период – декабрь 2006 года, январь и февраль 2007 года. Представитель общества пояснил, что, получив определение суда об истребовании указанных деклараций посчитал, что их обязательно необходимо представить и поэтому направил в налоговую инспекцию декларации за спорный период.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель налоговой инспекции пояснил, что камеральные налоговые проверки налоговых деклараций за декабрь 2006 года, январь и февраль 2007 года, направленные в налоговую инспекцию 01.08.2008, проводиться не будут, поскольку такая проверка невозможна в связи с принятием Закона Кабардино-Балкарской Республики от 13.04.2007 №27-РЗ «О запрете на территории Кабардино-Балкарской Республики деятельности по организации и проведению азартных игр». Уведомил, что согласно письму Межрайонной ИФНС РФ №49 по г. Москве запланирована выездная налоговая проверка общества с одновременной проверкой филиалов, в связи с чем, предварительно сообщено о государственном налоговом инспекторе ИФНС РФ по городу Нальчику, который будет принимать участие в выездной налоговой проверке. На момент рассмотрения дела выездная проверка не назначена.
 
    Таким образом, судом установлено, что на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в налоговую инспекцию, обращения в суд с заявлением и до рассмотрения дела по существу, налоговой инспекцией не представлено доказательств наличия недоимки по налогам, сборам и пеням у общества, за исключением 50руб. штрафа.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом того, что камеральные налоговые проверки налоговых деклараций, направленных 01.08.2008 в налоговую инспекцию, последней проводиться не будут, суд считает, что у налоговой инспекции отсутствовали основания для отказа  налогоплательщику в возврате излишне уплаченных налоговых платежей в сумме 817 450руб. (817 500руб. – 50руб.) и требование общества в этой части подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 78 НК РФ в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 данной статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возращена в установленный срок, начисляются проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дни нарушения срока возврата.
 
    Поскольку заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога поступило в налоговую инспекцию 18.02.2008, суд считает обоснованным расчет процентов с 19.03.2008. Вместе с тем, учитывая, что излишне уплаченный налог подлежит возврату в сумме 817 450руб., произведенный обществом расчет процентов за период с 19.03.2008 по 18.04.2008 подлежит перерасчету. С учетом процентной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации проценты  подлежат взысканию в сумме 6867,9руб.
 
    При подаче заявления в суд обществом была уплачена государственная пошлина в сумме 14 675руб. платежным поручением №1 от 16.05.2008 и 2 068,87руб. платежным поручением №14 от 14.05.2008, всего 16 743,87руб. Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с налоговой инспекции в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Бездействие ИФНС РФ по городу Нальчику, выразившееся в не возврате обществу с ограниченной ответственностью «Игросервис –М» суммы излишне уплаченного налога на игорный бизнес в размере 817 450 рублей, проверенное на соответствие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, признать незаконным и обязать ИФНС РФ по городу Нальчику возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Игросервис –М» из бюджета излишне уплаченный налог на игорный бизнес в сумме 817 450 рублей.
 
    Взыскать с ИФНС РФ по городу Нальчику в пользу общества с ограниченной ответственностью «Игросервис – М» проценты за несвоевременный возврат налога на игорный бизнес в сумме 6867,9руб.
 
    В остальной части в удовлетворении требований отказать.
 
    Взыскать с ИФНС РФ по городу Нальчику в пользу общества с ограниченной ответственностью «Игросервис – М»16 742,62руб. расходов по государственной пошлине.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                      С.В. Кустова