Определение от 09 июня 2009 года №А20-1035/2009

    4
 
А20-1035/2009
 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении  производства по делу
 
    г.Нальчик                                                                                             Дело  №  А20-1035/2009   
 
    «09» июня 2009 года
 
Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики
 
    в составе судьи   З.А.Бейтуганова,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Р.М.Башиевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании   заявление Отдела  милиции по борьбе  с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  МВД по КБР, г. Нальчик о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МКМ», г.Нальчик к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ООО «МКМ»: Акулова К.Ю. - директора
 
У С Т А Н О В И Л :
 
      Отдел милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее –Отдел милиции) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МКМ» (далее –Общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано тем, что Обществом  допущены грубые нарушения правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива, напитков, изготовленных на его основе.
 
    Отдел милиции, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства (уведомление о вручении от 02.06.2009 №66134) своего представителя в суд не направил, в связи с чем дело рассматривается без его участия в порядке пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Директор Общества в судебном заседании представил суду документы, подтверждающие легальность производства и оборота реализуемой им алкогольной продукции, пояснив, что данные документы не были представлены в момент составления протокола в связи с тем, что находились у бухгалтера.
 
    Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя Общества, суд пришел к выводу о необходимости прекратить производство по настоящему делу по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что  29.04.2009 в ходе проведения операции «Алкоголь-табак» в г.Нальчике по ул.Северная, 1-й в магазине «Эдельвейс» обнаружено 14 бутылок  водки «Старорусская» емк. 0,5 л по цене 50 руб. за 1 бутылку с признаками кустарного производства без надлежащих сопроводительных документов. Указанная продукция  изъята в присутствии свидетелей, о чем   29.04.2009 составлен протокол.
 
    По данному факту инспектором Отдела милиции 29.04.2009 возбуждено дело об административном правонарушении №500, изъятая продукция направлена  на исследование в ЭКЦ ГУВД по Ставропольскому краю, а 25.05.2009 составлен протокол об административном правонарушении  ЮЛ №016.
 
    Данный протокол и материалы проверки переданы Отделом милиции в суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Пункт 2 статьи 16, абзац седьмой пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещают оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализацию алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
 
    Согласно пункту 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Часть 2 статьи 14.16 Кодекса устанавливает ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а не за их непредставление в момент проверки контролирующему органу.
 
    Представление обществом необходимых товаросопроводительных документов, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, после составления протокола об административном правонарушении, но до принятия решения о привлечении к ответственности, свидетельствует о нарушении иных правил розничной продажи алкогольной продукции (пункта 12 Правил продажи). Административная ответственность за данное правонарушение установлена частью              3 статьи 14.16 Кодекса.
 
    Согласно пункту 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административной ответственности содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния. Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства по делу в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.
 
    В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к подведомственности арбитражных судов.
 
    Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что Отдел милиции неправильно квалифицировал совершенное обществом административное правонарушение по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку до принятия решения о привлечении к административной ответственности, общество представило в суд необходимые документы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса, однако рассмотрение дел по данной норме неподведомственно арбитражному суду.
 
    Данный вывод соответствует также сложившейся судебно-арбитражной практике (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.09.2008  №12168/08).
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Следовательно, при таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду неподведомственности.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статья 150, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
 Производство по делу №А20-1035/2009 прекратить.  Заявление Отдела милиции по борьбе  с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства  МВД по КБР, г. Нальчик возвратить заявителю.  Определение может быть обжаловано   в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
    Приложение:  заявление на 2-х листах и приложенные документы на 26 листах.
 
 
 
    Судья                                                                                  З.А.Бейтуганов