Решение от 02 июня 2008 года №А20-1010/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть объявлена 30 мая 2008 г.
 
Полный текст изготовлен 2 июня 2008 г.
 
    г. Нальчик                                                                                               Дело №  А20-1010/2008
 
    «2» июня  2008 г.
 
Арбитражный суд    КБР в  составе судьи Браевой Э.Х.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению    Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности Кочесокова Мурата Руслановича  по ч.3 статьи 14.1 КоАП,  при участии в заседании представителей: от заявителя – Бабаева М.М. – по доверенности от 09.01.08 № 01-009, предпринимателя Кочесокова М.Р.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кочесокова  Мурата Руслановича к  административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    Кочесоков М.Р.  заявление признал и пояснил, что не имеет возможности находится  весь рабочий день в микроавтобусе рядом с водителем и лично контролировать  соблюдением им норм вместимости.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд  находит заявление обоснованным по следующим основаниям.
 
    Кочесоков М.Р.   осуществляет  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров на коммерческой основе,  на основании  свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя от 18.10.2007 № 001400807, выданного ИФНС России по г. Нальчику,  и лицензии на осуществление пассажирских перевозок от 26.11.2007 № АСС-07-029926.
 
    Как видно из материалов дела, 30.04.2008 в 11 час. 00 мин. в г.Нальчике при проверке материала, поступившего из ОГИБДД ГОВД г. Нальчика, государственным инспектором   Управления  был подтвержден факт осуществления  перевозки пассажиров  водителем  Кумыковым С.С.  по регулярному маршруту №17  на автобусе ГАЗ- 322132, cгосударственным номером № У 440 АУ 07 RUS,  принадлежащем  предпринимателю Кочесокову М.Р.,    с нарушением лицензионных требований: не организован контроль за соблюдением  норм вместимости автобуса при перевозке на обслуживаемом маршруте; не выполняются требования по порядку оформления, учет и хранения путевой документации -  не ведется журнал регистрации  путевых листов, путевые листы не  хранятся  в соответствии с   установленным порядком.
 
    Данное обстоятельство   не оспаривается предпринимателем  Кочесоковым  М.Р., который пояснил, что журналы привел в соответствие с требованием законодательства.
 
    По данному факту управлением был составлен  протокол № 000796 от 30.04.2008 о совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от трех до четырех тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной статьей, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 №128 -ФЗ (далее -Закон №128-ФЗ), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.06. №637 (далее -Положение), и определяют в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения в перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом включены, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и нормативными правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, они обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (далее – Положение №2), и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    Согласно подпункту 5.2.5 Положения №2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением в том числе норм вместимости автобусов.
 
    Как указывает пункт 5.3 Положения автобус для маршрутных перевозок марки ГАЗ-322132 имеет 13 мест. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    В приказе Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей при осуществлении перевозок оформлять путевые листы и журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя в соответствии с формами, приведенными в приложениях в этому приказу.
 
    Согласно пунктам  4, 7  Порядка ведения путевых листов при  осуществлении  перевозочной  деятельности  индивидуальными предпринимателями при применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным лицом, путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных норм,   предприниматель Кочесоков М.Р. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, а именно: не обеспечил в установленном порядке оформление и хранение путевой документации, а также водителем Кумыковым С.С., работающим по трудовому соглашению с лицензиатом, 23.04.08 допущено превышение   пассажировместимости  автобуса при осуществлении пассажирских перевозок по маршруту.
 
    В соответствии со статьей 26.2 подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В  соответствии с пунктом 12  Закона Управлению предоставлено право проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
 
    В судебном заседании установлено, что предприниматель Кочесоков М.Р.  протокол подписал без возражений и не отрицал факты нарушения в ходе судебного разбирательства.
 
    Следовательно, заинтересованным лицом нарушены требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом и тем самым им совершено вменяемое заявителем административное правонарушение. 
 
    Вместе с тем, с учетом привлечения предпринимателя Кочесокова М.Р.  к административной ответственности по этой статье впервые, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП, суд считает возможным применить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Привлечь Кочесокова Мурата Руслановича, 1982 года рождения, проживающего в г.Нальчике, ул.Щаденко, 26, кв.25, свидетельство о государственной регистрации серии 07 № 001400650,    к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и наложить штраф в размере  3000 руб.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Э.Х.Браева