Решение от 03 июня 2008 года №А20-1009/2008

 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2008 г.
 
Полный текст решения изготовлен 9 июня 2008 г.
 
    г. Нальчик                                                                                               Дело №  А20-1009/2008
 
    «9» июня  2008 г.
 
    Арбитражный суд    КБР в  составе судьи Браевой Э.Х. при ведении протокола судебного заседания судьей Браевой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению    Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности Ханикова Мурата Муаедовича,  при участии в заседании представителя от заявителя – Бабаева М.М.  – по доверенности от 27.05.08 № 01-299,
 
у с т а н о в и л:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по КБР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Ханикова  Мурата Муаедовича  к  административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя управления, суд  находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Хаников Мурат Муаедович   осуществляет  предпринимательскую деятельность  по перевозке пассажиров на коммерческой основе на основании  свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя от 10.05.2007 № 001437010, выданного ИФНС России по Урванскому району КБР,  и лицензии на осуществление пассажирских перевозок от 25.05.2007 № АСС-07-029658.
 
    Как видно из материалов дела, 30.04.2008 в 10 час. 20 мин. в г.Нальчике при проведении внеплановой проверки, организованной по рапорту  УГАДН по КБР, государственным инспектором   Управления  был установлен  факт осуществления  перевозки пассажиров  водителем  Урусовым А.Х.   по  маршруту «Аушигер-Нальчик»  на автобусе ГАЗ- 322132, cгосударственным номером  Е 512 ВУ 07 RUS,  принадлежащем  предпринимателю Ханикову М.М.,    с нарушением лицензионных   требований: при пассажировместимости автобуса данной марки 13 человек, в салоне автобуса находились 14 человек. В тот же день по  указанному факту  составлен протокол об административном правонарушении от 30.04.2008 №000099.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на предпринимателей от трех до четырех тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной статьей, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 №128 -ФЗ (далее -Закон №128-ФЗ), одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности. Условия и требования осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом регламентированы в Положении о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.06. №637 (далее -Положение), и определяют в выдаваемой лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения в перечень лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом включены, в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и нормативными правовыми актами требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, они обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (далее – Положение №2), и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).
 
    Согласно подпункту 5.2.5 Положения №2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением, в том числе, норм вместимости автобусов.
 
    Как указывает пункт 5.3 Положения, автобус для маршрутных перевозок марки ГАЗ-322132 имеет 13 мест. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.
 
    Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных норм,   предприниматель Хаников М.М.  осуществляет деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, а именно:  водителем Урусовым А.Х., работающим по трудовому соглашению с лицензиатом, 30.04.2008 допущено превышение   пассажировместимости  автобуса при осуществлении пассажирских перевозок по маршруту.
 
    В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    В  соответствии с пунктом 12  Закона Управлению предоставлено право проводить проверку деятельности лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям и условиям.
 
    В судебном заседании установлено, что предприниматель Хаников М.М., на составление протокола, надлежаще извещенный о времени и месте,   не явился.  Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, а, следовательно, и  совершение им вменяемого административного правонарушения.
 
    Вместе с тем, с учетом привлечения предпринимателя Ханикова М.М.   к административной ответственности по этой статье впервые, в силу положения части 2 статьи 4.2 КоАП, суд считает возможным применить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.
 
    Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 30-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу-исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст.  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Кабардино-Балкарской республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
 
    Привлечь Ханикова Мурата Муаедовича, 1981 года рождения, проживающего в с. Аргудан, ул. Комсомольская,49, свидетельство о государственной регистрации серии 07 № 001437010,    к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и наложить штраф в размере  3000 руб.
 
    Получатель штрафа: ИНН 0711035667 КПП 072101001 Управление Федерального казначейства по КБР (УГАДН по КБР) р/с №40101810100000010017 в ГРКЦ г. Нальчик БИК 048327001 КБК 106 1 16 90040 04 0000140).
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  Э.Х.Браева.