Решение от 28 июня 2012 года №А19-9911/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-9911/2012
 
 
    28.06.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  26.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   28.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Красько Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "СибРОСМА" (ОГРН 1103850029250, адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Дзержинского, 11А)
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Советская, 55)
 
    об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Дремина А.Н. (доверенность от 10.04.2012 № 18);
 
    от регистрирующего органа – не явились;
 
установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью "СибРОСМА" (далее – заявитель; общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее – регистрирующий орган) о признании решения и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 26.04.2012 об отказе в государственной регистрации, принятое по результатам рассмотрения заявления общества от 19.04.2012 о внесении изменений в учредительные документы недействительным, как несоответствующим  действующему законодательству и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и обязании регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав общества путем совершения действий по государственной регистрации в соответствии с заявлением внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Единый государственный реестр юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, указал, что установленное несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому адресу нахождения общества, само по себе не влечет признание регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.
 
    Регистрирующий орган о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в порядке главы 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве требование оспорил.
 
    Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, общество 19.04.2012 представило в регистрирующий орган заявление формы N Р13001 с приложением  устава общества в новой редакции, договора аренды, документа об оплате государственной пошлины и решения о внесении изменений в учредительные документы (вх. № 6594А) для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственной реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно: сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, где в качестве нового адреса (места нахождения) указано: 672015 Забайкальский край Ингодинский административный район, город Чита, ул. Боровая, 2-3.
 
    Регистрирующий орган, полагая, что  указанные в представленном на государственную регистрацию заявления сведения относительно адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества противоречат сведениям, содержащимся в Федеральной информационной адресной системе, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2011 по причине того, что в административно-территориальном делении Забайкальского края отсутствует Ингодинский административный район, принадлежащий к внутригородскому делению г. Читаотказал обществу в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" в связи с тем, что заявление, содержащее недостоверные сведения считается непредставленным.
 
    Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения регистрирующего органа незаконным, указывая на нарушение его прав и законных интересов.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    В силу пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) установлено, что данным законом регулируются отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании и ведением реестра. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Федерального законного N 129-ФЗ).
 
    Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен статьей 17 указанного Закона.
 
    Согласно названной статье в регистрирующий орган представляются 1. Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем в электронной форме изменения или учредительные документы, подписанные электронной подписью регистрирующего органа, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае представления изменений или учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины.
 
    Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ, при этом, приведенный в статье 23 этого Закона перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ в качестве одного из оснований для отказа в государственной регистрации указано непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
 
    Как следует из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле заявитель обратился в регистрирующий орган в связи с изменением решением учредителя общества от 19.04.2012 (решение № 2) адреса места нахождения  исполнительного органа общества на 672015, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Боровая, д 2, офис 3.
 
    При этом в заявлении для государственной регистрации изменений заявитель указал адрес как 672015, Забайкальский край,  Ингодинский административный район, г. Чита, ул. Боровая, д 2, офис 3.
 
    Приказом ФНС России от 31 августа 2011 г. N ММВ-7-1/525@ утверждены Единые требования к описанию адресов при ведении ведомственных информационных ресурсов (далее - Требования), которые содержат основные требования, предъявляемые к структуре и содержанию адресных данных, необходимые для обеспечения эффективного межведомственного обмена адресной информацией в электронном виде при ведении ведомственных информационных систем во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1011-р в целях:
 
    оказания государственных и муниципальных услуг;
 
    обеспечения граждан и организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведениями об адресах объектов адресации;
 
    ведения Федеральной информационной адресной системы, содержащей достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию;
 
    обеспечения межведомственного информационного взаимодействия;
 
    минимизации затрат бюджета Российской Федерации на ведение и использование адресной информации.
 
    В соответствии с понятиями, указанными в Требованиях, адрес - структурированное в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации и территориальным устройством субъекта Российской Федерации, планировочной структурой, структурой улично-дорожной сети, описание местоположения объекта адресации, однозначно его определяющее среди других объектов адресации того же типа; адресообразующие элементы - имеющие наименование ранжированные по категориям административно-территориальные единицы, элементы планировочной структуры территории, элементы улично-дорожной сети, перечисление которых в определенной последовательности определяет адрес объекта.
 
    При адресации могут использоваться следующие способы:
 
    - на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации с учетом положений Конституции Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации;
 
    - на основе территориальных принципов организации местного самоуправления с учетом положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательства субъектов Российской Федерации.
 
    Сведения о коде муниципального образования по принадлежности объекта адресации (код по ОКТМО) и сведения о коде административно-территориального образования объекта адресации (код по ОКАТО) являются необходимыми адресными элементами. Коды по ОКТМО и по ОКАТО обязательно указываются в адресных сведениях при их наличии в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований и Общероссийском классификаторе административно-территориальных образований соответственно.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95)  Ингодинский административный район относится в административному району г. Чита, а не Забайкальского края.
 
    Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.
 
    Таким образом, судом установлен и подтвержден материалами дела факт указания заявителем в заявлении для регистрации изменений в учредительные документы недостоверного адреса  (места нахождения) общества.
 
    Кроме того, указанный заявителем в заявлении от 19.04.2012 вх. № 6594А не соответствует ни адресу, указанному в решении учредителя, ни адресу, указанному в новой редакции устава общества, ни в свидетельстве о государственной регистрации права   т.е. содержит противоречивые сведения и считается не представленным в регистрирующий орган.
 
    В связи с этим суд пришел к  выводу о том, что решение регистрирующего органа от 26.04.2012 об отказе в государственной регистрации общества принято в соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.
 
    На регистрирующий орган не возложены обязанности по исправлению выявленных противоречий и недостатков в поданных на регистрацию документах. Действующим законодательством на регистрирующий орган не возложена обязанность по извещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречиях недостатках в поданных на регистрацию документах.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, указанная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 12101/10, применение которой суд полагает правомерной при наличии противоречий в представленных документах на государственную регистрацию, отсутствии правомочий регистрирующего органа на их устранение и возможности уведомления.
 
    Вместе с тем заявитель не лишен права на повторное обращение в регистрирующий орган после устранения допущенных в заявлении противоречий и, как следует из представленной регистрирующим органом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.08.2012 № 299888, воспользовался указанным правом и  устранил допущенные противоречия, в связи с чем регистрирующим органом произведена государственная регистрация соответствующих изменений об адресе (месте нахождения) общества.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "СибРОСМА" о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 26.04.2012 об отказе в государственной регистрации, принятое по результатам рассмотрения заявления от 19.04.2012 вх. № 6594Ао внесении изменений в учредительные документы  - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия.
 
 
    Судья:                                                                                         Б.В. Красько