Дата принятия: 29 августа 2012г.
Номер документа: А19-9893/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-9893/2012
29.08.2012г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.08.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Е.Ф. Капустенской,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Болтрушко,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
индивидуального предпринимателя Язикова Александра Васильевича (ОГРИП 304382036000078; 26.03.1961 г.р. г. Черемхово Иркутской области; 665407, г. Черемхово)
к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово
(ОГРН 1063820000210; 665415, г. Черемхово, ул. Ференца Патаки, 6)
о понуждении заключить договор.
при участии в судебном заседании:
от истца: - не явился, извещен,
от ответчика: - Полатов Н.А. по доверенности от 02.07.2012 г.
установил:
Иск заявлен индивидуальным предпринимателем Язиковым Александром Васильевичем к КУМИ администрации города Черемхово об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 57 кв.м., расположенного по адресу: г. Черемхово, ул. Шевченко, 31А, сроком на 11 месяцев.
Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, направил письменные пояснения по делу, просит суд истребовать у ответчика сведения о том, входит ли в состав участка площадью 5 219 кв.м. переданного в безвозмездное пользование по договору №6 от 09.11.2011 года, занимаемый истцом участок площадью 57 кв.м. по адресу: г. Черемхово, ул. Шевченко, 31 а. В связи с этим, просит рассмотрение дела отложить с целью уточнения своих исковых требований.
Ответчик в судебном заседании по запросу истца устно сообщил, что участок площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: г. Черемхово, ул. Шевченко, 31 а входит в состав земельного участка площадью 5 219 кв.м. переданного отделу капитального строительства администрации города Черемхово в безвозмездное пользование по договору №6 от 09.11.2011 года; пояснил, что в письменном виде такой информации у ответчика не имеется, в связи с чем, возражает против ходатайства истца об отложении рассмотрения дела.
Суд отклоняет ходатайство истца об отложении рассмотрения дела как необоснованное, так как ходатайство к предмету рассматриваемого спора отношение не имеет. Более того, истец не явился в предварительное судебное заседание 19.07.2012 г. и в судебное заседание 22.08.2012 г., уважительность причин не представил, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела с целью получения сведений от ответчика, которые были последним озвучены в судебном заседании, при этом, как сообщил ответчик, в письменном виде истребуемых доказательств у него не имеется.
Ответчик требования истца не признает, в обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что договор аренды №35 «д» от 09.06.2009 г. был признан судом незаключенным в связи с тем, с что участок не был поставлен на кадастровый учет и не был зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем, у истца отсутствуют правовые основания для использования спорного участка. В представленном отзыве на исковое заявление сообщил, что отделу капитального строительства администрации города Черемхово на основании постановления администрации муниципального образования «город Черемхово» от 09.11.2011 г. №834 «Об утверждении акта выбора, изменении разрешенного использования и предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка» предоставлен в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:33:010412:1291, общей площадью 5 219 кв.м., находящийся по ул. Шевченко, 35 в г. Черемхово Иркутской области для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса. Просит в удовлетворении иска отказать.
Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие истца, по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ответчик) и индивидуальным предпринимателем Языковым Александром Васильевичем (истец) был подписан договор аренды земельного участка №35 «д» от 09.06.2009 г., в соответствии с условиями которого, ответчик предоставил по акту приема-передачи от 09.06.209 г., а истец принял в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Шевченко, 31/А для размещения торгового павильона.
В соответствии с п. 2.1. договора, срок аренды устанавливался на 10 лет, с 09.06.2009 г. по 09.06.2019 г.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2011 г. по делу №А19-16070/2011 договор аренды земельного участка №35 «д» от 09.06.2009 г., подписанный между КУМИ администрации города Черемхово и ИП Языковым А.В., признан незаключенным ввиду отсутствия кадастрового номера земельного участка.
Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 11.03.2012 г. решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2011 г. по делу №А19-16070/2011 оставлено без изменения.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26.03.2012 г. по делу №А19-862/2012 в удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя Языкова Александра Васильевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №35 «д» от 09.06.2009 г. в части уточнения предмета договора (указания кадастрового номера земельного участка) отказано.
Решением от 15.06.2012 г. по делу №А19-7972/2012 арбитражный суд Иркутской области обязал индивидуального предпринимателя Языкова Александра Васильевича освободить земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Шевченко, 31/А и привести в первоначальное состояние путем демонтажа торгового павильона за свой счет, а также передать указанный участок Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово в месячный срок со дня принятия решения.
Истец полагая, что имеет право требовать от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 57 кв.м., расположенного по адресу: г. Черемхово, ул. Шевченко, 31/А сроком на 11 месяцев, со ссылками на нормы ст.ст. 22, 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Иркутской области.
Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяет земельный участок, как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учетный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок и не может быть допущен в гражданский оборот.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.12.2006 г. №10240/06 указано, что земельный участок становится объектом недвижимости и соответственно объектом земельных отношений (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации) только после его кадастрового учета. До кадастрового учета земельный участок представляет часть поверхности земли, не обладающую признаками индивидуально-определенной вещи, и не являющуюся объектом имущественных отношений.
В свою очередь, земельный участок, как объект земельных отношений, должен отвечать соответствующим требованиям, установленным законом.
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о понуждении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово заключить с ним договор аренды земельного участка сроком на 11 месяцев.
В качестве объекта аренды истец указывает на земельный участок площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: г. Черемхово, ул. Шевченко, 31/А.
Однако, участок площадью 57 кв.м., расположенный по адресу: г. Черемхово, ул. Шевченко, 31/А не отвечает требованиям гражданского и земельного законодательства, поскольку не имеет данных, позволяющих определенно установить имущество (земельный участок), подлежащий передаче индивидуальному предпринимателю Языкову А.В., в качестве объекта аренды (отсутствует кадастровый номер), приложения к договору аренды в виде кадастрового плана земельного участка, являющегося предметом договора с указанием кадастрового номера, также не имеется.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о том, что предмет договора аренды земельного участка о понуждении к заключению, которого просит истец, отсутствует, соответственно, правовых оснований для заключения договора аренды на данный земельный участок не имеется.
В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что истец не обладает правом, вытекающим из арендных отношений, в связи с отсутствием какого-либо договора аренды(подписанный сторонами договор аренды земельного участка №35 «д» от 09.06.2009 г., Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2011 г. по делу №А19-16070/2011 признан незаключенным), не доказал наличие преимущественного права заключения с ним договора аренды, соответственно, не доказал факта нарушения какого-либо права, принадлежащего ему (ст.65 АПК РФ).
Согласно статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения права либо отсутствии самого права, не имеется оснований для обращения за защитой в судебном порядке.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Вместе с тем, из статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель передает арендатору (нанимателю) имущество, в том числе земельный участок, за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Таким образом, из вышеизложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заключение договора в обязательном порядке регулируется положениями ст.ст. 426 и 445 ГК РФ, в то время как договор аренды не относится к публичным договорам, поскольку не обладает перечисленными в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации признаками, в связи с чем, обязанность заключения договора и, соответственно, возможность понуждения ответчика к его заключению не предусмотрена в силу прямого указания закона.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей является платным. Вместе с тем, это не является поводом для понуждения к заключению договора аренды.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, что истец избрал неверный способ защиты права, направленный на понуждение к заключению договора аренды, не отвечающий в данном случае требованиям закона.
Доводы истца, озвученные в ходатайстве об отложении о том, что он может изменить предмет иска на требование о переводе прав на себя по договору, суд считает безосновательными, так как из материалов дела следует и уже было указано судом, договор №35 «д» от 09.06.2009 г., подписанный сторонами, решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.12.2011 г. по делу №А19-16070/2011 признан незаключенным.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что у истца отсутствуют правовые основания для заявления требования о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, требования истца по настоящему иску удовлетворению не подлежат в силу ст.ст. 11, 421, 432, 445, 446, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11.1., 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 4 000 руб., уплаченная истцом при подаче иска, относится на истца.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья: Е.Ф. Капустенская
