Решение от 06 августа 2012 года №А19-9800/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-9800/2012
 
 
    06.08.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   30.07.2012   года.  Решение  в полном объеме изготовлено   06.08.2012  года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Т.Н.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"
 
    о признании незаконным бездействия Администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии в установленный ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации срок решения о представлении Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м.,
 
    об обязании Администрации города Иркутска принять решение  о расторжении договора аренды и предоставлении Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м. и заключить договор купли-продажи,
 
    от Заявителя:   представителя по доверенности Ершовой М.В.,
 
    от Администрации  города Иркутска: представитель не явился,
 
установил:
 
    Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ОГРН 1027739489029, ИНН 7734028820, местонахождение: г. Москва, пр-кт Маршала Жукова, 39, 1) обратилась в арбитражный суд с заявлением, учтоненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    о признании незаконным бездействия  Администрации города Иркутска, выразившегося в непринятии в установленный ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м.,
 
    об обязании Администрации города Иркутска принять решение  о расторжении договора аренды и представлении Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м. и представить для заключения проект договора купли-продажи земельного участка.
 
    Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    В обоснование   своих требований Заявитель указал, что Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее ООО «ВДПО»)  в соответствии со  ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации  обратилась в Администрацию города Иркутска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 773 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул.Баррикад, 28, так как имеет на данном участке нежилое здание общей площадью 208,8 кв.м.
 
    В нарушение пункта 6 статьи 36 ЗК РФ, Администрацией города Иркутска не осуществлены действия, направленные на своевременное вынесение решения по заявлению о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, в связи с чем, Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением. Также Заявитель просил восстановить пропущенный срок на обжалование.
 
    Администрация города Иркутска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в отзыве заявленные требования не признала.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства,  суд установил следующее.
 
    Согласно ч. 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На  основании  ч. 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    В статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 367-О от 18.11.04 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
 
    Согласно материалам дела, ООО «ВДПО» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 773 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул.Баррикад, 28. обратилось в Администрацию города Иркутска 08.04.2011г.
 
    Срок принятия решение о предоставлении земельного участка на праве собственности  истек 09.05.2011. Срок обжалования бездействия органа местного самоуправления по указанному заявлению истек 09.08.2011.
 
    Вместе с тем, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данного бездействия  Администрации города Иркутска 14.05.2012г., что подтверждается календарным штемпелем канцелярии Арбитражного суда Иркутской области на заявлении, т.е. по истечении трехмесячного срока, установленного для обжалования.
 
    Заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. В обосновании данного ходатайства заявитель указал, что является социально-ориентированной некоммерческой организацией, находится в городе Москва и не имеет возможности самостоятельно без представителя в городе Иркутске обеспечивать защиту прав и законных интересов в Администрации города Иркутска, а также с даты подачи Обществом заявки на приватизацию земельного участка по дату обращения заявителя в арбитражный суд между структурными подразделениями Администрации города Иркутска и заявителем велась переписка. Сотрудниками КУМИ производился выезд на место расположения земельного участка, в связи с чем заявитель, рассчитывая на принятие соответствующею решения по данному вопросу, добросовестно заблуждался относительно даты начала течения указанного в ч.4 ст. 198 АПК РФ срока, считая, что срок начал исчисляться с 24 февраля 2012 года, т.е. с момента поступившего письма от Администрации города Иркутска о производстве запросов в органы государственной власти относительно наличия обременении.
 
    Восстановление пропущенного срока законодатель ставит в зависимость от наличия уважительной причины.
 
    В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно Закону Российской Федерации от 30.03.1998 № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" следует, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда.
 
    Конвенцией о защите прав человека и основных свобод запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.
 
    Позиция Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград является первоосновой для совершения соответствующего процессуального действия.
 
    Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не устанавливает предельных допустимых сроков для их восстановления, указывая только на то, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен. Таким образом, для восстановления предусмотренного законом срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом, который не ограничен в этом праве.
 
    Заявитель указал, что земельным кодексом РФ предусмотрен 2-месячный срок для принятия органом власти решения о предоставлении земельного участка, однако, по существу органы власти в данный срок не укладываются и зачастую решения принимаются в течение 6-12 месяцев. Учитывая практику оформления документов при предоставлении земельных участков, заявите ль полагал, что решение о предоставлении спорного земельного участка разрешится положительно, но с нарушением срока. До обращения в суд представитель Заявителя регулярно вел переговоры со специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации город Иркутска в целях урегулирования спора во внесудебном порядке.
 
    Суд полагает, что при указанных обстоятельствах,  в отсутствие однозначного отказа у заявителя имелись основания полагать и рассчитывать на совершение органом местного самоуправления соответствующего распоряжения. Указанные обстоятельства в совокупности с длящимся бездействием ответчика  свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
 
    Руководствуясь положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, а также принимая во внимание исследованные обстоятельства причины пропуска обществом срока на обжалование оспариваемого бездействия Администрации, связанные с попыткой урегулирования спорного вопроса во внесудебном порядке,  суд признает уважительными причины пропуска заявителем срока на обращение в арбитражный суд, в связи с чем срок обращения в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит восстановлению, а спор – рассмотрению по существу.
 
    Как следует из материалов дела, Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное пожарное общество" является собственником объекта недвижимости: нежилого здания общей площадью 208,8 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: г.Иркутск, ул.Баррикад, 28, кадастровый номер 38:36:000018:3771:25:401:001:200312960, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009  номер регистрации:  38-38-01/063/2009-388.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от 18.04.2011 № 3800/601/11-31629 усматривается, что земельный участок, площадью 773 кв.м, кадастровый номер 38:36:000018:3771, разрешенное использование: для эксплуатации административного здания, находится в собственности муниципального образования город Иркутск.
 
    В соответствии с постановлением Администрации города Иркутска от 19.11.2010г. №2821/10 из земель населенных пунктов ООО «ВДПО» предоставлен участок с кадастровым номером 38:36:000018:3771, расположенный в Куйбышевском районе г.Иркутска, по ул.Баррикад, 28, площадью 773 кв.м., в аренду сроком на 20 лет для эксплуатации административного здания.
 
    Основываясь на положениях ст. 36 Земельного кодекса ООО «ВДПО» 08.04.2011г. обратилось в Администрацию города Иркутска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 773 кв.м., расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул.Баррикад, 28.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
 
    В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 №370 (далее - Перечень документов).
 
    Согласно данному перечню к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:
 
    1)    копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
 
    2)    копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
 
    3)    копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
 
    4)    выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
 
    5)    выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    6)     кадастровый паспорт земельного участка (пункт б в редакции Приказа
Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 № 282);
 
    7)  копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в
постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с п.1 решения Думы города Иркутска от 21.05.2009г. №004-20-611060/9 «Об утверждении Порядка прохождения документов при представлении земельных участков на территории г.Иркутска» земельные участки, расположенные на территории г. Иркутска, находящиеся в муниципальной собственности г. Иркутска или не разграниченные в установленном законодательством порядке, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность, аренду или постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законодательством Иркутской области и настоящим Порядком.
 
    Решение о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения (за исключением капитальных гаражей, находящихся в собственности граждан), принимается постановлением администрации города Иркутска.
 
    При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что администрация города Иркутска является уполномоченным органом по рассмотрению заявления ООО «ВДПО» по существу и принятию решения о предоставлении спорного земельного участка.
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО «ВДПО» с заявлением от 08.04.2011 предоставили в администрацию г.Иркутскавесь пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370, данное обстоятельство Администрацией города Иркутска не оспаривается.
 
    В материалы дела также представлен проект постановления Администрации города Иркутска «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г.Иркутска по ул.Баррикад, 28», из которого видно, что часть согласований данный проект прошел.
 
    Присутствующему 20.07.2012г. в судебном заседании представителю Администрации города Иркутска, судом было предложено представить пояснения  в отношении того, какие имеются на сегодняшний день объективные причины того, что данный проект не прошел окончательного согласования и не подписан.
 
    Однако, в следующее судебное заседание, состоявшееся 30 июля 2012г., представитель Администрации города Иркутска не явился, каких либо дополнительных пояснений от Администрации города Иркутска в материалы дела не поступало.
 
    В возражениях на заявление уважительных причин оспариваемого бездействия Администрация также не указала.
 
    Следовательно, ООО «ВДПО» выполнило требования пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и представило уполномоченному органу полный пакет документов, предусмотренный Перечнем, а администрация г.Иркутскав нарушение требования данной нормы не решила вопрос о предоставлении заявителю спорного земельного участка в собственность, допустив своим бездействием нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    В возражениях на заявление администрация указала на необоснованность требований Заявителя, касающихся обязания Администрации принять решение о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, так как, признавая незаконным бездействие, суд, исходя из положений главы 24 АПК РФ, должен будет обязать Администрацию рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка по существу, то есть принять решение об издании постановления о предоставлении испрашиваемого земельного участка либо подготовить и направить мотивированный отказ.  
 
    Однако, Администрацией не учтено следующее.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №11 в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора направить его в определенный срок собственнику недвижимости.
 
    В соответствии с абзацем седьмым части 4 статьи 170 АПК Российской Федерации в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики. Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации давать разъяснения по вопросам судебной практики закреплены в статье 127 Конституции Российской Федерации. Данное положение воспроизведено в пункте 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", согласно которой по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.
 
    В целях устранения допущенного незаконного бездействия арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию города Иркутска, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  путем  принятия решения о  предоставлении  Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м., подготовить и направить Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  проект договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 
 
    На основании изложенного, с Администрации города Иркутска в пользу Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" подлежат взысканию расходы по государственной пошлине, уплаченной по чеку-ордеру (сертификат чека 55028538), в сумме 2000 руб.
 
    Государственная пошлина, уплаченная Заявителем в сумме 2000 рублей по чеку-ордеру от 03.04.2012г. (сертификат чека 16112608), подлежит возврату из бюджета как излишне уплаченная на основании п/п.1 п.1 ст. 333.40 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации города Иркутска, выразившееся в непринятии в установленный ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м., как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Администрацию города Иркутска, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  путем  принятия решения о  предоставлении  Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в собственность земельного участка кадастровый номер 38:36:000018:3771, расположенного в Куйбышевском районе города Иркутска по ул. Баррикад, 28, площадью 773 кв.м., подготовить и направить Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  проект договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.
 
    Взыскать с Администрации города Иркутска в пользу Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" судебные расходы по госпошлине, уплаченной по чеку-ордеру (сертификат чека 55028538), в сумме 2000 руб.
 
    Возвратить Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" из федерального бюджета  государственную пошлину в сумме 2000 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 03.04.2012г. (сертификат чека 16112608).
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                  О.П.Сураева