Решение от 04 июня 2012 года №А19-9702/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                
 
 
    04.06.2012 г.                                                                                      Дело  № А19-9702/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  04.06.2012   года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.06.2012   года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Андреевой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской областио привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шаранхаевой Ларисы Владимировны,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –представитель не явился,
 
    от индивидуального предпринимателя Шаранхаевой Л.В. –  не явилась,
 
установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шаранхаевой Ларисы Владимировны к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.
 
    Индивидуальный предприниматель Шаранхаева Лариса Владимировна о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заседание суда не явилась.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156, ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле.
 
    В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.  
 
    Индивидуальному предпринимателю Шаранхаевой Ларисе Владимировне выдана лицензия № АСС-38 №001409 от 04.02.2009г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 04.02.2014г.
 
    В ходе проверки, проведенной 19.04.2012г. должностным лицом Заявителя в отношении предпринимателя Шаранхаевой, выявлено несоблюдение предпринимателем установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Установленные при проверке нарушения отражены в  составленном в присутствии предпринимателя Шаранхаевой протоколе об административном правонарушении от 19.04.2012г. серия АГ №919/100, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Шаранхаевой к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  с последующими  изменениями и дополнениями (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 названного Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» - как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В соответствии с п.п. «в» п. 4  Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением  «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г.  № 27, Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. №152; Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР «»Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» от 26.04.1990г. №49; постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий».
 
    Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой заместителем начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Алексеевой Н.В. на основании приказа от 30.03.12г. №492 были установлены следующие нарушения предпринимателем Шаранхаевой лицензионных требований и условий:
 
    - не обеспечила в 2012 году учет дорожно-транспортных происшествий, ведение журнала учета ДТП, не организовала проведение сверок с ГИБДД по ДТП ежемесячно, анализ ДТП, что подтверждается отсутствием записей в журнале учета ДТП, отсутствием выписок ГИБДД о ДТП за январь - март 2012 г., чем нарушила требования ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г № 196-ФЗ, п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 г № 647, п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г № 15;
 
    - не обеспечила составление графиков работы водителей с учетом обязательных норм и особенностей режима труда и отдыха водителей, что подтверждается представленным на проверку графиком работы на март 2012 г., в котором не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы, время перерыва для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха, чем нарушила требования п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2, п.4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996г.№ 196-ФЗ;
 
    - не обеспечила полное и достоверное заполнение реквизитов путевых листов, что подтверждается, отсутствием в проверенных путевых листах № 298 от27.03.2012, № 315 от 31.03.2012, № 311 от 30.03.2012г полного имени отчества водителя и медработника, показания одометра (полные км пробега) при выезде автобуса из гаража и при его заезде в гараж не заверены подписью ответственного лица, чем нарушила требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Материалами дела, а именно протоколом от 19.04.2012г. серия АГ №919/100, объяснениями предпринимателя Шаранхаевой Л.В. при составлении протокола подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов предпринимателем Шаранхаевой не соблюдены.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем Шаранхаевой административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  в связи с чем имеются все основания для привлечения предпринимателя Шаранхаевой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Полномочия Заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ  отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.
 
    На  основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что предприниматель Шаранхаева ранее к административной ответственности не привлекалась, свою вину признала, вместе с тем, принимая во внимание значительное количество допущенных нарушений, а также то, что указанные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, в связи с чем возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере– трех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шаранхаеву Ларису Владимировну, 11.08.1961 года рождения, уроженку г.Шелехов Иркутской области, проживающую по адресу: 666034, Иркутская область, г.Шелехов, квартал 10, д.25, кв.8,  ОГРН: 304384833500053, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/с 04341439220)
 
    ИНН 3811015571 КПП 381101001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.
 
    БИК 042520001,
 
    Р/сч 40101810900000010001 Назначение платежа: (для перечисления штрафов)
 
    КБК 10611630000010000140  ОКАТО 25401000000 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения».
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                              О.П.Сураева