Дата принятия: 31 мая 2012г.
Номер документа: А19-9701/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025 г.Иркутск, б.Гагарина 70
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
www.irkutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск
31 мая 2012 г. Дело № А19-9701/2012
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 31 мая 2012 г.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской области (адрес 664047, г. Иркутск, ул. Партизанская, 79)
к индивидуальному предпринимателю Юрьеву Сергею Николаевичу (ОГРН 309385011200081; ИНН 381108626027; дата рождения: 28.10.1976 г., место рождения: с. Кырен, Тункинского р-на, Бурятия, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Красноярская, 24а-46)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Шевлиханова С.А. – представитель по доверенности;
от ответчика: не явился;
установил: Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Юрьева Сергея Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Как усматривается из материалов дела, административным органом проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Юрьева С.Н., в результате которой установлено совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: при регулярных перевозках пассажиров по маршруту № 205 «Кырен-Аршан» использовались путевые листы неустановленного образца, не обеспечено достоверное и полное заполнение обязательных реквизитов путевого листа; не соблюден порядок заполнения путевого листа, а именно: не указаны сведения о собственнике транспортного средства, не обеспечено проставление времени заезда транспортного средства на постоянную стоянку; не обеспечено проставления даты и времени проведения предрейсового медицинского осмотра водителей; не организован контроль за соблюдением расписания движения с обязательной отметкой в путевом листе; не проведен контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием; не обеспечено проведение послерейсового медицинского осмотра водителя автобуса с обязательной отметкой в путевом листе.
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте № 0474 от 23 апреля 2012 г.
По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении серия АГ № 000699/97 от 23 апреля 2012 г. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Юрьева С.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (подпункт 62 пункта 1 статьи 17) относится к лицензируемому виду деятельности.
Статьей 2 Федерального закона от 08 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» определены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
В соответствии с пунктом 3 указанного порядка, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе.
Согласно пунктам 5.2, 6.4, 7.2 порядка, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают, в том числе, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона; сведения о транспортном средстве включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку; сведения о водителе включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
Согласно пункту 10 порядка, путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.
Пунктом 17 порядка предусмотрено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя Юрьева С.Н. установлено, что предпринимателем при осуществлении лицензируемой деятельности при регулярных перевозках пассажиров по маршруту № 205 «Кырен-Аршан» использовались путевые листы неустановленного образца, не обеспечено достоверное и полное заполнение обязательных реквизитов путевого листа; не соблюден порядок заполнения путевого листа, а именно: не указаны сведения о собственнике транспортного средства, не обеспечено проставление времени заезда транспортного средства на постоянную стоянку; не обеспечено проставления даты и времени проведения предрейсового медицинского осмотра водителей; не организован контроль за соблюдением расписания движения с обязательной отметкой в путевом листе; не проведен контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием; не обеспечено проведение послерейсового медицинского осмотра водителя автобуса с обязательной отметкой в путевом листе.
Материалами проверки подтверждается, что указанные требования нормативных актов предпринимателем не были соблюдены.
Предприниматель знал требования лицензионных условий и осознавал противоправность своих действий при их нарушении. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в результате совершенного предпринимателем правонарушения возникает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Юрьева Сергея Николаевича (ОГРН 309385011200081; ИНН 381108626027; дата рождения: 28.10.1976 г., место рождения: с. Кырен, Тункинского р-на, Бурятия, адрес: 664011, г. Иркутск, ул. Красноярская, 24а-46) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН по Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, л/сч 04341439220), ИНН 3811015571, КПП 381101001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК 042520001, р/сч 40101810900000010001, КБК 10611630030016000140, ОКАТО 25401000000, Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья Л.В. Назарьева
