Решение от 04 июля 2012 года №А19-9372/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Иркутск                       
 
    04 июля  2012 года                                                                                       Дело  № А19-9372/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 27.06.12
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   04.07.12
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по  Общества с ограниченной ответственностью «Плунжер» (ОГРН 1102468037616, ИНН 2465240496, 660020, г. Красноярск, ул. Дудинская, 1, оф. 1-101)
 
    к Российской Федерации в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 10738087028194, ИНН 3808170859, 664003, г. Иркутск, ул. Горького, 31)
 
    о взыскании 227 616 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – не явились,
 
    от ответчика – Командовский Е.К. (доверенность от 10.01.12), удостоверение,
 
    установил:
 
    иск заявлен о взыскании суммы 216 732 руб., составляющей задаток за участие в аукционе, суммы 10 884 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.09.11 по 20.04.12.
 
    Истец определение от 31.05.12 получил 06.06.12, однако представителя в судебное заседание не направил.
 
    Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии с протоколом приема заявок на участие в аукционе от 19.07.11 ООО «Плунжер» было зарегистрировано участником аукциона, однако в аукционе не участвовало, а также на отсутствие прямого указания закона о возврате задатка лицу, не принявшему участие в аукционе.
 
    Выслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что в обоснование заявленного требования истец ссылается на неправомерное удержание ответчиком денежных средств истца в размере 216 732 руб., являющихся задатком.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
 
    Согласно пункту 2 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
 
    На основании пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации,  участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
 
    Общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности указаны в ст. 78 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 которой, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    В соответствии с п.п. 5 ч. 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
 
    Согласно п. 2 ч. 11 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, к заявке на участие в аукционе прикладываются в том числе, документы, подтверждающие факт внесения задатка.
 
    В пункте 14 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, установлено, что заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
 
    В соответствии с ч.17 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
 
    Согласно  пункту  2 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации,  результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.
 
    Согласно пункту 5 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации,  в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного в части 3 настоящей статьи протокола организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
 
    Согласно пункту 6  статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации, в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений.
 
    Как указывает истец, в газете «Областная» от 29.06.11 № 70 (796) размещено извещение о проведении агентством лесного хозяйства Иркутской области 30.08.11 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Плунжер» 18.07.11 в агентство лесного хозяйства Иркутской области подана заявка на участие в аукционе 30.08.11 по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности о включении ООО «Плунжер» в список участников аукциона, в том числе, аренды лесного участка общей площадью 7407 га., расположенного в пределах земель лесного фонда Чунского района, Чунского лесничества, Выдринское участковое лесничество, Ковинская дача, защитные леса, кварталы №№ 84ч, 110, 135ч, 159ч, 160ч, 184ч, 208ч-210ч, эксплуатационные леса, Выдринское участковое лесничество, Ковинская дача, кварталы №№ 207, 208ч-211ч., в целях использования лесов для заготовки древесины, на срок 49 лет.
 
    Согласно пункту 2 заявки, ООО «Плунжер» приняло на себя обязательство в случае победы в аукционе аренды лесного заключить договор аренды лесного участка в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола организаторами аукциона.
 
    В соответствии с п. 2 ч.11 ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации, ООО «Плунжер»  платежным поручением от 14.07.11 № 100 на расчетный счет Министерства финансов Иркутской области (агентства лесного хозяйства Иркутской области) перечислены денежные средства в сумме 216 732 руб., составляющей задаток за участие в аукционе по аукционной единице № 4.
 
    Данные протокола от 19.07.11 приема заявок на участие в аукционе, объявленного на 30.08.11 свидетельствуют о принятии заявки ООО «Плунжер» на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, в том числе, по 4 аукционной единице.
 
    Согласно представленным в материалы дела данным регистрации участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки древесины, объявленного на 30 августа 2011 года, на лесные участки №№ 3,4 зарегистрировано, в том числе и ООО «Плунжер», о чем свидетельствует подпись представителя ООО "Плунжер".
 
    В соответствии с данными протокола проведения и результатов аукциона на право заключения договора аренды лесного участка от 30.08.11, подписанного членами комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, победителем на право заключения договора аренды для заготовки древесины признано ООО ПКФ «Таёжник» в отношении аукционной единицы № 4 – лесного участка общей площадью 7407 га, расположенного в  Иркутской области, Чунском районе, Чунском лесничестве, защитные леса, Выдринское участковое лесничество, Ковинская дача, кварталы №№ 84ч, 110, 135ч, 159ч, 160ч, 184ч, 208ч-210ч, эксплуатационные леса, Выдринское участковое лесничество, Ковинская дача, кварталы №№ 207, 208ч-211ч., номер учетной записи в государственном лесном реестре 337-2011-06. Начальная цена -  216 732 руб., задаток – 216 732 руб., окончательная цена – 9 050 000 руб.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 01.09.11, принято решение о перечисление внесенного ООО «Плунжер» задатка за участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в Чунском районе, Чунском лесничестве, защитные леса, Выдринское участковое лесничество, Ковинская дача, кварталы №№ 84ч, 110, 135ч, 159ч, 160ч, 184ч, 208ч-210ч, эксплуатационные леса, Выдринское участковое лесничество, Ковинская дача, кварталы №№ 207, 208ч-211ч., номер учетной записи в государственном лесном реестре 337-2011-06, лот № 4 в размере 216 732руб. в федеральный бюджет.
 
    Данные представленной в материалы дела заявки на списание специальных средств от 05.06.11 № 639, денежные средства в сумме 216 732 руб. задаток ООО «Плунжер», на основании протокола заседания комиссии от 01.09.11, перечислены в Управление Федерального казначейства по Иркутской области для зачисления в федеральный бюджет.
 
    В адресованном агентству лесного хозяйства Иркутской области письме от 22.09.11 истец, ссылаясь на то, что ООО «Плунжер» не участвовало в аукционе, заявило о возврате задатка в сумме 216 732 руб.
 
    Учитывая, положения п.4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 17 17 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 80 лесного кодекса Российской Федерации, следует признать, что задаток подлежит возврату в случаях: если торги не состоялись; если лица, участвующие в торгах, не выиграли их; если заявитель до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, отозвал заявку; если заявитель не допущен к участию в аукционе.
 
    В соответствии со статьями 380, 381 Гражданского кодекса РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. При прекращении обязательства до начала его исполнения соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
 
    Исходя из приведенных положений, задаток является одной из мер гражданско-правовой ответственности, применяемой в случае нарушения одной из сторон договорных обязательств. При этом последствия в виде потери задатка либо уплаты его в двойном размере допустимы лишь в отношении стороны, которая совершила нарушение и ответственна за неисполнение договора.
 
    Согласно пункту 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
 
    Торги являются способом заключения договора. При их проведении задатком обеспечиваются исполнение участниками и организатором торгов обязательств по заключению договора по результатов торгов.
 
    В силу пункта 2 статьи 381 ГК РФ, если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка.
 
    Таким образом, исходя из приведенных положений, задаток является одной из мер гражданской ответственности, применяемой в случае нарушения одной из сторон договорных обязательств. При этом, последствия в виде потери задатка либо уплаты его в двойном размере допустимы лишь в отношении стороны, которая совершила нарушение и ответственна за неисполнение договора.
 
    Учитывая то обстоятельство, что ООО «Плунжер» не участвовало в аукционе, следует признать, что  обязательство по заключению договора купли-продажи имущества на торгах не было им реализовано.
 
    При таких обстоятельствах, у организатора торгов возникла предусмотренная статьёй 448 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по возврату уплаченного задатка.
 
    Учитывая изложенное, ссылка ответчика на то, что задаток не подлежит возврату лицу, зарегистрированному участником аукциона, но не принявшему в нем участие, является необоснованной.
 
    На основании п. п. 1 и 2 ст. 79 Лесного конкурса Российской Федерации, организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, которым выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного конкурса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
 
    В силу п. 3 ч. 2 ст. 160. 1. Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Агентство лесного хозяйства Иркутской области, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации наделено полномочиями по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, в том числе, по организации и проведению соответствующих аукционов от имени Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 30.11.11 № 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 1012 год и на плановый период 2013 и 2012 годов" утвержден перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону, согласно которому главным администратором доходов федерального бюджета (плата за использование лесов, денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности).
 
    На основании п. 4 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.10 № 736 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Иркутской области от 17.05.11 № 181 "Об администрировании доходов бюджетной системы Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, а также Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва наделены, в том числе, полномочиями администраторов доходов бюджетов закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в соответствующий бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
 
    В соответствии с п. 1 Положения об агентстве лесного хозяйства Иркутской области, агентство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области по управлению в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, находится в ведении министерства лесного комплекса Иркутской области.
 
    Согласно приказу Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области от 31.01.08 № 8-дпр, Агентству лесного хозяйства Иркутской области делегированы полномочия по администрированию платежей.
 
    В соответствии с названным приказом, администратор доходов бюджета обладает, в том числе, полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Таким образом, агентство лесного хозяйства Иркутской области является администратором доходов бюджета по платежам за использование лесов.
 
    Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, области, а также городские муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.
 
    В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти.
 
    При удовлетворении иска, взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну, в силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что уплаченная истцом платежным поручением от 14.07.11 № 100 сумма задатка в размере 216732 руб. перечислена в федеральный бюджет, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области за счет казны Российской Федерации.
 
    В обоснование требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 884 руб. за период с 07.09.11 по 20.04.11 истец ссылается на неисполнение ответчиком обязанности по возврату задатка на участие в аукционе.
 
    На основании п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
 
    Согласно п. 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13/14 от 8 октября 1998 года  «О практике применения положений гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательным для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.
 
    В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 80 Лесного кодекса Российской Федерации, результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.
 
    В течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного в части 3 настоящей статьи протокола организатор аукциона обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
 
    Учитывая положения названной нормы права, истцом обоснованно начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 07.09.11 по 20.04.12.
 
    Вместе с тем, при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами истцом неверно указано количество дней, составляющих период начисления процентов с  07.09.11 по 20.04.12 - 226 дней, тогда как указанный период, исходя из 30 дней в месяце и 360 дней в году, составляет 224 дня.
 
    При изложенных обстоятельствах, на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами, которые, с учетом действующей с  26.12.11 (на день предъявления иска) ставки рефинансирования ЦБ РФ 8 %, за период с 07.04.11 по 20.04.12 (за 224 дня) составляют сумму 10 788 руб. 44 коп.
 
    Учитывая, что ответчик, в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, истцу подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации уплаченная им по чеку-ордеру от 14.12.11  государственная пошлина в сумме 9650 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    взыскать с Российской Федерации в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 10738087028194, ИНН 3808170859) за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Плунжер» (ОГРН 1102468037616, ИНН 2465240496) сумму 216732 руб. – возврат задатка; суммы 10788 руб. 44 коп. – проценты;
 
    в удовлетворении остальной части иска отказать;
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Плунжер» (ОГРН 1102468037616, ИНН 2465240496) выдать справку на возврат из федерального бюджета Российской Федерации государственной пошлины в сумме 9650 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                                 М.Н.Габескирия