Решение от 01 августа 2012 года №А19-9307/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                                    Дело  №А19-9307/2012
 
    01 августа 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.07.12
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   01.08..12
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по  иску  Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, 664000, г. Иркутск, ул. Ленина, 14,1)
 
    к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску (ОГРН 1033801022166, ИНН 3808017280, 664007, Иркутская обл. Иркутский р-н, г.Иркутск, Декабрьских Событий ул. 23)
 
    о взыскании  220 167  руб. 98 коп.
 
    встречное исковое заявлениеУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску (ОГРН 1033801022166, ИНН 3808017280, 664007, Иркутская обл. Иркутский р-н, г.Иркутск, Декабрьских Событий ул. 23)
 
    к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, 664000, г. Иркутск, ул. Ленина, 14,1)
 
    о признании договора недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от Администрации города Иркутска  – Иванова Д.Б.  (доверенность от 15.12.11 № 059-72-819/11), удостоверение,
 
    от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску – Мироновская Н.П. (доверенность от 12.01.12 № 2), удостоверение,
 
    установил:
 
    иск заявлен о взыскании суммы 26 557 руб. 53 коп., составляющей на основании договора аренды нежилого здания от 08.04.11 № 8831 задолженность по арендной плате за период с 01.01.11 по 31.12.11; суммы 3 047 руб. 03 коп - неустойки за просрочку внесения платежей за пользование нежилым помещением за период с 31.03.11 по 31.12.11; суммы  161 547 руб. 44 коп., составляющей стоимость пользования земельным участком  за период с 01.01.11 по 31.12.11;  суммы 23 015 руб. 98 коп - неустойки за просрочку внесения платежей за пользование земельным участком за период с 31.03.11 по 31.12.11.
 
    В судебном заседании, состоявшемся 28.06.12, ответчик заявил встречный иск, потребовав признать договор аренды от 08.04.11 № 8831, заключенный между Администрацией города Иркутска и Управлением внутренних дел по городу Иркутску, недействительным, как несоответствующий требованиям закона, с 01.03.11 – с момента вступления в законную силу Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции».
 
    Определением арбитражного суда от 28.06.12 встречное исковое заявление принято к производству.
 
    Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску первоначальные исковые требования не признало, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. ч. 9, 10 ст. 54 Закона "О полиции", используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность, до возникновения права федеральной собственности на передаваемое имущество предусмотрено безвозмездное его использование.
 
    Администрация города Иркутска, возражая в отношении встречного иска, ссылается на то, что законом "О полиции" не установлено, с какого именно момента необходимо, в силу ч. 10 ст. 54 названного закона, заключать договоры безвозмездного пользования, что пп. 3 п. 8 ст. 85 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" закреплен момент, с которого предусмотрено право использовать на безвозмездной основе муниципальные объекты до возникновения права федеральной собственности – со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность.
 
    Кроме того, Администрация города Иркутска указывает на то, что решение о передаче объектов муниципальной собственности в федеральную собственность не принято.
 
    Представитель Администрации города Иркутска, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 11.07.12, уточнил период начисления земельных платежей и арендной платы, которые подлежат уплате с 01.03.11, пояснил, что земельный участок не сформирован.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что  на основании п. 1.1. заключенного Администрацией г.Иркутска (арендодателем) с Управлением внутренних дел по городу Иркутску (арендатором) договора аренды нежилого помещения от 08.04.11 № 8831, арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное возмездное владение и пользование муниципальное нежилое здание, расположенное по адресу: г.Иркутск, ул.Бродского, 2-а, общей площадью 652,9 кв.м., отраженным в техническом паспорте нежилого помещения, изготовленном МУП БТИ г. Иркутска от 10.07.00, кадастровый номер: 38:36:034601:00:24138/А, характеристика объекта: административное нежилое 4 этажное панельное здание с подвалом.
 
    Согласно пункту 1.2 договора, помещение передано арендатору для деятельности органов внутренних дел.
 
    В соответствии с пунктом 1.3 договора, площадь земельного участка, расположенного под объектом и необходимого для его использования составляет 1789,0 кв.м.
 
    Согласно пункту 1.4 договора, срок аренды установлен с 01.01.11 по 30.12.11.
 
    В пункте 2.3.3 договора установлена обязанность арендатора своевременно перечислять арендную плату в порядке, предусмотренном разделом 3 договора.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 договора, за пользование объектом арендатор уплачивает арендную плату, плату за использование земли. Расчет земельного платежа производится в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящейся в муниципальной собственности города Иркутска.
 
    Согласно пункту 3.1.1 договора, арендная плата перечисляется арендатором в соответствии с расчетом арендной платы (Приложение №1 к договору) ежемесячно не позднее 30-го числа последнего месяца квартала.
 
    Если договор заключен после 5-го числа месяца, первый платеж за аренду объекта должен быть перечислен не позднее 3-х дней с момента заключения договора.
 
    Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в соответствии с методикой расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска, утвержденной постановлением администрации города Иркутска.
 
    В соответствии с пунктом 4.2 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных в п.п. 2.3.3, 3.3.1 договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невнесенной суммы арендной платы за каждый день просрочки до момента полного исполнения обязательств.
 
    Согласно пункту 6.1. договора, договор вступает в силу с момента подписания его сторонами.
 
    Помещение передано арендатору по передаточному акту от 01.01.07.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.12.2000 серии     38-А № 0100540, административное нежилое 4-этажное панельное здание с подвалом, общей площадью 652,90 кв.м.,  расположенное по адресу: г.Иркутск ул.Бродского, д.2А, кадастровый номер 38:36:034601:00:24138/А, является муниципальной собственностью Муниципального образования г. Иркутск.
 
    Администрация города Иркутска в обоснование заявленных требований ссылается на неисполнение Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску  обязательств по возмещению арендной платы сумме 26 557 руб. 53 коп. за период с 01.03.11 по 31.12.11; суммы 3 047 руб. 03 коп - неустойки за просрочку внесения платежей за пользование нежилым помещением за период с 31.03.11 по 31.12.11; суммы  161 547 руб. 44 коп., составляющей стоимость пользования земельным участком  за период с 01.03.11 по 31.12.11;  суммы 23 015 руб. 98 коп - неустойки за просрочку внесения платежей за пользование земельным участком за период с 31.03.11 по 31.12.11 по договору аренды нежилого здания от 08.04.11 № 8831.
 
    В соответствии со статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Приказом Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области от 29.06.11 № 215 Управление внутренних дел по городу Иркутску переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску, утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску.
 
    Согласно пункту 1 «Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску», Управление является территориальным органом МВД России на районном уровне.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 названного Положения Управление входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области и осуществляет свою служебную деятельность на территории муниципального образования город Иркутск.
 
    Согласно Указам Президента Российской Федерации от 01.03.2011  № 250 "Вопросы организации полиции", от 01.03.2011 № 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации", положению об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 29.06.11 № 215, Управление является территориальным органом МВД России на районном уровне и входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации, предназначенных для защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений,  выявления и раскрытия преступлений, производства дознания и предварительного следствия по уголовным делам, розыск лиц и т.д..
 
    В соответствии с частью 9 статьи 54  Федерального закона  от 07.02.11 № 3-ФЗ "О полиции", используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 10 статьи 54 Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ "О полиции", до возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 65 Закона "О полиции", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2011 года.
 
    Учитывая положения названных норм права, следует признать, что с 01.03.11 предусмотрена обязанность Администрации города Иркутска передать указанное в договоре аренды от 08.04.11 № 8831 имущество, используемое ответчиком в целях обеспечения деятельности органов внутренних дел (п. 1.2. договора от 08.04.11 № 8831) в федеральную собственность, установлен запрет на передачу на передачу названного имущества, в том числе, в аренду и право Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску на безвозмездное использование имущества.
 
    Таким образом, с момента вступления в силу указанных положений Федерального закона "О полиции"  прекращено право Администрации города Иркутска  требовать от ответчика внесения платы за пользование помещением и земельным участком.
 
    Довод Администрации города Иркутска о том, что решение о передачеобъектов муниципальной собственности, занимаемыхУправлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску,  в федеральную собственность не принималось, в связи с чем, договор является действующим и ответчик обязан возмещать арендную плату, а также стоимость пользования земельным участком, суд находит несостоятельным.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 
 
    Вместе с тем, договор аренды нежилого здания от 08.04.11 № 8831 заключен сторонами 08.04.11, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ "О полиции", в связи с чем, названный договор не соответствует частям 9 и 10 Федерального закона «О полиции» и, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской федерации является недействительным.
 
    При названных обстоятельствах, у Администрации города Иркутска отсутствуют предусмотренные статьями 309, 310, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и основанные на недействительном договоре основания требовать взыскания  задолженности по арендной плате, стоимости пользования земельным участком, а также неустойки за просрочку возмещения названных платежей.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных Администрацией города Иркутска первоначальных требований отказать.
 
    В обоснование требования о признании договора аренды нежилого здания от 08.04.11 № 8831 недействительным, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску ссылается на то, что названный договор не соответствует части 10 статьи 54 Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции», которой предусмотрено безвозмездное использование имущества до возникновения права федеральной собственности на передаваемое имущество.
 
    Учитывая, что договор аренды нежилого здания от 08.04.11 № 8831 заключен сторонами 08.04.11, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ «О полиции», а также то, что названный договор не соответствует частям 9 и 10 закона, требование Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иркутску о признании договора нежилого здания от 08.04.11 № 8831 недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении первоначального иска отказать полностью;
 
    встречный иск удовлетворить полностью;
 
    признать недействительным (ничтожным) заключенный Администрацией города Иркутска с Управлением внутренних дел по городу Иркутску договор аренды нежилого здания от 08.04.11 № 8831.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
    Судья                                                                                    М.Н.Габескирия