Решение от 28 мая 2012 года №А19-9291/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    28 мая 2012 г.                                                                              Дело № А19-9291/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 мая 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаповой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в  Нижнеудинском районе (ОГРН 1053811066308, ИНН 3811087738, адрес: 665106, Иркутская область,  г. Нижнеудинск, ул. Энгельса, 8)
 
    к индивидуальному предпринимателю Загребельной Галине Петровне (ОГРН  304381324000055, адрес: 665102, Иркутская область, г. Нижнеудинск, п. Коблук, ул. Солнечная,16)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Харитонова И.А. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: не явился;
 
 
    установил: территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в  Нижнеудинском районе  (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Загребельной Галины Петровны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
 
    Как усматривается из материалов дела, административным органом проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Загребельной Галины Петровны, в результате которой установлено совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пункта 3 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации № 90-ФЗ от 24 июня 2008 г. «Технический регламент на масложировую продукцию», а именно:предпринимателем осуществляется хранение пищевой масложировой продукции с нарушениями условий хранения, установленных изготовителем.    
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения отражены в акте № 000592 от 11 апреля 2012 г.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении № ИП/М-91/12-16-07 от 12 апреля 2012 г. по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Загребельной Г.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителя заявителя и пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 указанного кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
 
    применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
 
    проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
 
    проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);
 
    применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.
 
    Согласно части статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Статьей 26.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что за нарушение указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» масложировой продукцией признаются масла растительные и продукция, изготавливаемая на основе растительных или растительных и животных масел и жиров (включая жиры рыб и морских млекопитающих), с добавлением или без добавления воды, пищевых добавок и других ингредиентов.
 
    Согласно пункту 26 части 3 статьи 3 Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» майонез - тонкодисперсный однородный эмульсионный продукт с содержанием жира, указанным в маркировке, изготавливаемый из рафинированных дезодорированных растительных масел, воды, яичных продуктов с добавлением или без добавления продуктов переработки молока, пищевых добавок и других ингредиентов.
 
    Требования к процессу хранения пищевой масложировой продукции установлены статьей 18 Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию».
 
    Сроки годности и условия хранения пищевой масложировой продукции, согласно статье 18 Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию», устанавливаются изготовителем с учетом того, чтобы в процессе хранения пищевая масложировая продукция соответствовала требованиям настоящего Федерального закона в течение срока годности.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в отношении предпринимателя было установлено, что индивидуальным предпринимателем Загребельной Г.П., осуществляющей деятельность по розничной продаже и хранению продовольственных товаров по адресу Иркутская область, Нижнеудинский район, п. Шумский, пер. Рабочий, 7 допущено нарушение санитарного законодательства, выразившееся в нарушении условий хранения, установленных изготовителем, следующего товара:
 
    - майонез «Высококаллорийный» м.д.ж. 56%. ОАО «Казанский жировой комбинат» республика Татарстан, Ланшевский район, с. Усады, ул. Ласковая, 1. Масса нета: 210 гр. +20 гр. в подарок. В наличии 3 пачки по цене 32 руб. Дата изготовления 24.10.2011 г. Хранить при температуре от +14 до +18 С 90 суток;
 
    - майонез «Провансаль домашний» м.д.ж. 67%. ОАО «Казанский жировой комбинат» республика Татарстан, Ланшевский район, с. Усады, ул. Ласковая, 1. Масса нета: 210 гр. В наличии 4 пачки по цене 30 руб. Дата изготовления 26.10.2011 г. хранить при температуре от +14 до 18 С 90 суток.
 
    -   майонез «Провансаль домашний» м.д.ж. 67%. ОАО «Казанский жировой комбинат» республика Татарстан, Ланшевский район, с. Усады, ул. Ласковая, 1. Масса нета: 210 гр. В наличии 3 пачки по цене 32 руб. Дата изготовления 18.10.2011 г. хранить при температуре от +14 до 18 С 90 суток.
 
    В нарушение условий хранения, установленных изготовителем, а также в нарушение условий хранения масложировой продукции, установленных Федеральным законом от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»,  торговый зал, на стеллажах в котором производилось хранение майонеза (масложировой продукции), не оснащен контрольно-измерительным прибором для контроля условий хранения (термометром). Согласно протоколу измерений параметров микроклимата № 29 от 16 марта 2012 г., составленному филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в Нижнеудинском районе Аккредитованным испытательным лабораторным центром, фактическая температура воздуха в торговом зале составила 20,6 С. 
 
    Материалами проверки, а именно актом проверки  № 000592 от 11.04.2012 г., протоколом об административном правонарушении № ИП/М-91/12-16-07 от 12.04.2012 г., а также пояснениями предпринимателя, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым данный продукт снят с реализации, подтверждается, что указанные требования нормативных актов  предпринимателем не были соблюдены.
 
    Предприниматель знал требования изготовителя к условиям хранения и осознавал противоправность своих действий при их нарушении. Несмотря на то, что у предпринимателя имелась возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения – нарушение технических регламентов хранения продукции,  в связи с чем, имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поскольку в результате совершенного предпринимателем правонарушения возникает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  штрафа в размере 20000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Загребельную Галину Петровну (20 марта 1955г. рождения, место рождения с. Верхняя Зима, Зиминского района Иркутской области, ОГРН  304381324000055, адрес: 665102, Иркутская область, г. Нижнеудинск, п. Коблук, ул. Солнечная,16)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Сбербанк России. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в  Нижнеудинском районе. ( л/сч 04341787640, р/сч 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, ИНН 3811087738, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКАТО 25228000000, КД  14111628000016000140, административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                     Л.В. Назарьева