Дата принятия: 31 мая 2012г.
Номер документа: А19-9289/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск
31.05.2012 г. Дело № А19-9289/2012
Резолютивная часть решения объявлена 31.05.2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 31.05.2012 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Иркутской областио привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951»
при участии в судебном заседании:
от заявителя –представитель не явился,
от Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951»– не явилось,
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Иркутской области (далее по тексту «Заявитель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании 29 мая 2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 31 мая 2012г.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 14.05.2012г. (уведомление №693606), представителя в судебное заседание не направил.
Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом 17.05.2012г. (уведомление №693590), в заседание суда не явился.
Дело рассматривается в порядке статьи 156, ч.3 ст.205 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований Заявитель указал следующее.
Обществу с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» выдана лицензия № АСС-38-001543 от 21.07.2009г. на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 29.07.2014г.
В ходе проверки, проведенной 23.04.2012г. должностным лицом Заявителя в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951», выявлено несоблюдение Обществом установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
Установленные при проверке нарушения отражены в составленном в присутствии директора Общества Алексеевой Г.Н. протоколе об административном правонарушении от 23.04.2012г. серия АГ №917/98, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 названного Закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие «лицензионные требования» - как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В соответствии с п.п. «в» п. 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Положением «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27, Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004г. №15, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008г. №152; Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР «»Об утверждении положения о порядке проведения служебного расследования ДТП» от 26.04.1990г. №49; постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий».
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проводимой государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Алексеевой Н.В. на основании приказа от 30.03.12г. №0493 были установлены следующие нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» лицензионных требований и условий:
- - не обеспечило полное и достоверное заполнение реквизитов путевых листов, что подтверждаются отсутствием во всех проверенных путевых листах полного имени и отчества водителей (указаны инициалы); времени (часы, мин), имени, отчества медработника, проводившего предрейсовый медосмотр водителей, даты (число, месяц), времени (часы, минуты) и фамилии, имени, отчества медработника, проводившего послерейсовый медосмотр водителей; подписи ответственного лица, заверяющего показания одометра при выезде автобусов с места стоянки и при возвращения автобуса к месту стоянки, чем нарушило требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
Материалами дела, а именно протоколом от 23.04.2012г. серия АГ №917/98, объяснениями директора Общества Алексеевой Г.Н. при составлении протокола подтверждается, что вышеуказанные требования нормативных актов Обществом с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» не соблюдены.
При таких обстоятельствах, судом установлен факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951» административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем имеются все основания для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1951»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полномочия Заявителя в части составления протокола, определены частями 3-4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, статьей 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2002 г. № 402, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.10.2002 № 134 "О реализации положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ отнесены государственные транспортные инспекторы отделений Российской транспортной инспекции.
На основании статьи 2.4., части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, учитывая в качестве смягчающих ответственность обстоятельств то, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, свою вину признало, принимая во внимание, что допущено одно нарушение, которое не повлияло на безопасность дорожного движения, в связи с чем, не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Автоколонна 1951", находящееся по адресу: 665821, Иркутская область, г.Ангарск, микрорайон Старо-Байкальск, ул.Володарского, 27, основной государственный регистрационный номер 1043800526582, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья О.П.Сураева
