Решение от 17 июля 2012 года №А19-9221/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-9221/2012
 
 
    17.07.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена   10.07.2012   года.  Решение  в полном объеме изготовлено   17.07.2012  года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловым А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово
 
    о признании незаконным отказа Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Иркутской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования Муниципальным унитарным производственным коммерческим центром "Швейбытсоюз" земельным участком по ул. Чапаева, 9, г. Черемхово Иркутской области, кадастровый номер 38:33:010171:3,
 
    об обязании Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования Муниципальным унитарным производственным коммерческим центром "Швейбытсоюз" земельным участком по ул. Чапаева, 9, г. Черемхово Иркутской области, кадастровый номер 38:33:010171:3.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Заявителя:  представитель не явился,
 
    от ФГБУ "ФКП Росреестра»: представителя по доверенности Кругляк В.С.,  паспорт,
 
установил:
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН 1063820000210, местонахождение: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Ф. Патаки, 6) обратился в арбитражный суд с заявлением
 
    о признании незаконным отказа Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Иркутской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования Муниципальным унитарным производственным коммерческим центром "Швейбытсоюз" земельным участком по ул. Чапаева, 9, г. Черемхово Иркутской области, кадастровый номер 38:33:010171:3,
 
    об обязании Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования Муниципальным унитарным производственным коммерческим центром "Швейбытсоюз" земельным участком по ул. Чапаева, 9, г. Черемхово Иркутской области, кадастровый номер 38:33:010171:3.
 
    Приказом Росреестра от 25.01.2012г. № 22-к Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Иркутской области реорганизована в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее по тексту –ФГБУ «ФКП Росреестра»).
 
    Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    В обоснование  своих требований Заявитель указал, чтоПостановлением администрации г. Черемхово от 20.01.1993 г. № 13 «О передаче земельных    участков    в  бессрочное (постоянное) пользование предприятиям» муниципальному производственно-коммерческому центру «Швейбытсоюз » предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская обл., г. Черемхово  ул. Чапаева, 9, кадастровый номер 38:33:010171:3.
 
    Определением Арбитражного суда Иркутской области о завершении конкурсного производства от 23.07.2008 г. дело № А19-26812/04-49-60 было принято решение о ликвидации МПКЦ «Швейбытсоюз», органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, поручено внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации МПКЦ «Швейбытсоюз».
 
    В соответствии с постановлением администрации «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок» от 27.12.2011 г. № 1007, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком МПКЦ «Швейбытсоюз», было прекращено.
 
    Постановлением администрации г. Черемхово от 27.12.2011 г. № 1007, прекращено право постоянного пользования вышеуказанным земельным участком.
 
    30.12.2011 г. № 1887 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово направил в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Иркутской области заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования МПКЦ «Швейбытсоюз» на земельный участок.
 
    ФБУ «Кадастровая палата» по Иркутской области письмом от 19.01.2012 г. № 12 исх./ 0081-ст отказало во внесении данных сведений в кадастр недвижимости, со ссылкой на п. 1 ст. 45, п. 4, 6 ст. 53 ЗК РФ: право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок, отказ предприятия не представлялся.
 
    Заявитель, полагая данный отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с заявлением.
 
    Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра» Кругляк  в судебном заседании заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что оспариваемый отказ вынесен в соответствии с требованиями закона,  в связи с чем, не нарушает права и законные интересы заявителя, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, также указала на пропуск заявителем срока на обжалование.
 
    Выслушав представителя ФГБУ "ФКП Росреестра», исследовав представленные в материалы дела доказательства,  суд установил следующее.
 
    Согласно п.4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Заявитель обратился в суд с заявлением 25.04.2012г., что подтверждается календарным штампом органа почтовой связи на конверте.
 
    В качестве доказательства пропуска срока Заявителем, регистрирующим органом представлен реестр отправки почтовых отправлений (оспариваемого письма от 19.01.2012 г. № 12 исх./ 0081-ст) с оттиском штемпеля органа почтовой связи от 20.01.2012г., свидетельствующего о принятии почтового отправления органом почтовой связи для отправки адресату. Доказательств получения Заявителем данного письма регистрирующим органом не представлено.
 
    Таким образом, доказательств того, что Заявитель узнал об оспариваемом отказе ранее 25.01.2011г.  суду не представлено.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный ст.198 АПК РФ  для обращения в арбитражный суд, Заявителем не пропущен
 
    Согласно ч. 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На  основании  ч. 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипри рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие),  а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных этим Законом сведений.
 
    Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества часть 3 указанной статьи признает действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведений о недвижимом имуществе.
 
    В статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" закреплен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, состоящих из сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости и дополнительных сведений о нем. К дополнительным сведениям пунктом 8 части 2 указанной статьи отнесены сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, запись об объекте недвижимости в Реестре объектов недвижимости должна содержать сведения о вещных правах с указанием вида права, размера доли в праве, сведений о правообладателях, даты регистрации возникновения или перехода права и даты регистрации прекращения права.
 
    С учетом содержания приведенных правовых норм, суд считает, что смена сведений о правообладателях земельного участка требует внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    Изменение таких сведений возможно как в порядке информационного взаимодействия, предусмотренного частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так и на основании обращения с заявлением лица, имеющего право на такое обращение.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правом на обращение с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости наделены собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
 
    Как уже отмечалось выше, правообладатель (МПКЦ «Швейбытсоюз») спорного земельного участка, сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования которого содержатся в государственном кадастре недвижимости, ликвидирован на основании определения Арбитражного суда Иркутской области о завершении конкурсного производства от 23.07.2008 г. по делу № А19-26812/04-49-60.
 
    Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Таким образом, ввиду отсутствия у ликвидированной организации правоспособности, МПКЦ «Швейбытсоюз» не может принадлежать земельный участок, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Соответственно, основания для принятия решения о принудительном прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренные пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в данном случае отсутствуют.
 
    Поскольку информация о праве постоянного (бессрочного) пользования МПКЦ «Швейбытсоюз» земельным участком препятствует распоряжению собственника данным земельным участком,  отказ  ФГБУ «ФКП Росреестра» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования Муниципальным унитарным производственным коммерческим центром "Швейбытсоюз" земельным участком по ул. Чапаева, 9, г. Черемхово Иркутской области, кадастровый номер 38:33:010171:3 является необоснованным.
 
    Однако, исходя из содержания ст.198, 200 АПК РФ, следует, что для признания арбитражным судом незаконным оспариваемого акта, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявитель полагает, что отказ ФБУ «Кадастровая палата» по Иркутской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования МПКЦ «Швейбытсоюз» указанным земельным участком нарушает права Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Черемхово как представителя собственника на свободное распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
 
    Вместе с тем, согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» и от 29.05.2012г., сведения о прекращении права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка 38:33:010171:3 внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Заявитель данную информацию не опровергает.
 
    Суд определениями  от 31 мая 2012г. и 19 июня 2012г. предлагал заявителю представить письменные пояснения о том, какие права и законные интересы заявителя нарушены отказом во внесении сведений, учитывая, что на момент рассмотрения дела такие сведения внесены.
 
    Таких пояснений заявителем суду не представлено.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения дела сведения о прекращении права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка 38:33:010171:3 внесены в государственный кадастр недвижимости, отказ о внесении сведений не нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    В соответствии с ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                 О.П.Сураева