Решение от 31 октября 2014 года №А19-8964/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99
 
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761
 
http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск       
 
    31 октября 2014 года                                                                                Дело № А19-8964/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Верзакова Е.И., судей Алдатова Б.К., Филатова Д.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергия» (ИНН 3831004169, ОГРН 1053831009979)
 
    к Администрации Киренского городского поселения (ИНН 3831004024, ОГРН 1053831009352), Службе по тарифам Иркутской области (ИНН 3808023928, ОГРН 1033801025092)
 
    с участием прокурора Иркутской области
 
    о признании нормативных правовых актов недействующими
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Халикова Ю.Н. – представитель по доверенности;
 
    от Администрации: Смирнов Д.С. – представитель по доверенности;
 
    от Службы: Патрикеева А.В. – представитель по доверенности;
 
    от прокуратуры Иркутской области: Плотникова И.С. – прокурор, удостоверение;
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергия» (далее заявитель, общество, ООО УК «Энергия») обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействующим постановления Администрации Киренского городского поселения № 389 от 19.12.2013г. «Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для ООО УК «Энергия» на территории г. Киренска, м/р Мельничный, Киренского района» и недействующим приказа Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г. «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» в части установления в пункте 21 Приложения «Предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» для организаций коммунального комплекса Киренского муниципального образования на период 2014 года предельного индекса в размере 104,8 процентов.
 
    В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил свои требования и просил:
 
    - признать недействующим приказ Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г. «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» в части установления в пункте 21 Приложения «Предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» для организаций коммунального комплекса Киренского муниципального образования на период 2014 года предельного индекса в размере 104,8 процентов.
 
    - признать недействующим постановление Администрации Киренского городского поселения № 389 от 19.12.2013г. «Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для ООО УК «Энергия» на территории г. Киренска,
м/р Мельничный, Киренского района».
 
    Уточнения судом приняты.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала полностью. 
 
    Представитель Службы по тарифам Иркутской области в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснила, что приказ № 246-спр от 25.11.2013г. принят в полном соответствии с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу. Поскольку органом местного самоуправления Киренского муниципального образования предварительные расчеты предельных индексов представлены не были, служба провела расчет предельных индексов на основании результатов мониторинга информации о принятых органами местного самоуправления решениях об установленных тарифах на 2013 год для организаций коммунального комплекса. При этом службой были применены показатели инфляции и индексы цен производителей в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации.
 
    Представитель Администрации Киренского городского поселения в судебном заседании требования общества не признал, пояснил, что тариф для ООО УК «Энергия» был установлен методом индексации ранее установленного тарифа с учетом Приказа Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г.
 
    Прокурор в судебном заседании представила заключение по делу, в котором требования заявителя признала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Службой по тарифам Иркутской области издан приказ№ 246-спр от 25.11.2013г.
«Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы». Согласно пункту 21 приложения к названному приказу для организаций коммунального комплекса Киренского муниципального образования на период 2014 года предельный индекс установлен в размере 104,8%. Приказ опубликован в газете "Областная" от 02.12.2013г. № 135.
 
    На основании приказаСлужбы по тарифам Иркутской области № 246-спр
от 25.11.2013г. Администрацией Киренского городского поселения были установлены тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для ООО УК «Энергия» на 2014 год, о чем вынесено постановление № 389 от 19.12.2013г. «Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для ООО УК «Энергия» на территории г. Киренска, м/р Мельничный, Киренского района». Постановление опубликовано в газете «Ленские зори» от 27.12.2013г. № 98 (11046).
 
    Пунктом 1 указанного постановления для ООО УК «Энергия» установлен тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов и введен в действие с 01.01.2014г. на территории г. Киренска, м/р Мельничный на срок не менее одного года:
 
    - с 01.01.2014г. по 30.06.2014г. – 40,31 руб./м?(без учета НДС);
 
    - с 01.07.2014г. – 42,25 руб./м?(без учета НДС).
 
    Пунктом 2 постановления населению для ООО УК «Энергия» установлен тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов и введен в действие на территории
г. Киренска, м/р Мельничный:
 
    - с 01.01.2014г. по 30.06.2014г. – 47,57 руб./м?(с учетом НДС);
 
    - с 01.07.2014г. – 49,85 руб./м?(с учетом НДС).
 
    Полагая, что установленные для ООО УК «Энергия» тарифы на 2014 год не соответствуют положениям части 1 статьи 3, пункту 7 статьи 4, пункту 4 статьи 8, статьи 9 Закона № 210-ФЗ, пункту 11 Правил регулирования тарифов, поскольку не отвечают общим принципам регулирования тарифов и не обеспечивают финансовые потребности общества, необходимые для реализации его производственной программы, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании приказаСлужбы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г. в части установления в пункте 21 приложения для организаций коммунального комплекса Киренского муниципального образования предельного индекса в размере 104,8%, а также постановления Администрации Киренского городского поселения № 389 от 19.12.2013г. недействующими.
 
    Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон, прокурора и пришел к следующим выводам.
 
    Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ  от 30.12.2004г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
 
    Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 520 от 14.07.2008г. "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
 
    Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса подлежат регулированию.
 
    К общим принципам тарифного регулирования относятся, в том числе, установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ и полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных программ (подпункты 2, 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 210-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ регулирование тарифов на услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от оказания услуг организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
 
    Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на оказываемые ею услуги производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
 
    В силу пункта 3 Правил регулирования тарифов организация коммунального комплекса представляет в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, до 1 мая текущего года следующие документы:
 
    - заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
 
    - производственную программу;
 
    - расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
 
    - расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
 
    - бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
 
    - отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за два предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее двух лет (по видам деятельности).
 
    Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ в случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, орган регулирования вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу и указанные в частях 2 и 3 названной статьи расчеты организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил регулирования тарифов орган регулирования муниципального образования осуществляет предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты, производственные и (или) инвестиционные программы в орган регулирования субъекта Российской Федерации. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, если иной срок не установлен актом Правительства Российской Федерации.
 
    С учетом материалов, представленных в соответствии с пунктом 9 названных Правил, орган регулирования субъекта Российской Федерации рассчитывает предельный индекс в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации. Указанный расчет представляется не позднее 1 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования, в Федеральную службу по тарифам по утвержденной этой Службой форме (пункт 10 Правила регулирования тарифов).
 
    Пунктом 14 Правил регулирования тарифов установлено, что процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
 
    В силу пункта 15 Правил регулирования тарифов организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается органами регулирования способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок. Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения.
 
    Согласно пункту 17 Правил регулирования тарифов по результатам рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования принимает решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.
 
    В случае, если при установлении тарифов и надбавок органом регулирования не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания органа регулирования.
 
    Как следует из материалов дела, не дожидаясь окончания срока для представления обществом производственной программы, установленного статьей 3 Правила регулирования тарифов (01.05.2013г.), Администрация Киренского городского поселения направила 23.04.2013г. в Службу по тарифам Иркутской области предложение о необходимости предусмотреть предельные индексы в пределах прогнозных показателей социально-экономического развития на 2014 год. При этом предварительные расчеты, а также производственная программа общества администрацией направлены не были.
 
    В связи с этим Служба по тарифам Иркутской области произвела расчет предельных индексов на основании результатов мониторинга информации о принятых органами местного самоуправления решениях об установленных тарифах на 2013 год для организаций коммунального комплекса. При этом служба не располагала достаточными данными, позволяющими достоверно определить объем затрат ООО УК «Энергия», необходимый для осуществления регулируемого вида деятельности.
 
    Между тем, ООО УК «Энергия» представило в Администрацию Киренского городского поселения заявление об установлении тарифа на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также приложенные к нему документы 30.04.2013г.,
т.е. с соблюдением срока, установленного пунктом 3 Правил регулирования тарифов.
 
    В соответствии с представленной производственной программой общество включило финансовые потребности на 2014 год в общей сумме 1789180 руб., в том числе:
 
    - расходы на оплату труда и на отчисления с фонда оплаты труда в размере
336490 руб.;
 
    - общеэксплуатационные расходы в размере 75510 руб.;
 
    - прочие прямые расходы в сумме 354180 руб.;
 
    - аренда земельного участка под размещение полигона бытовых отходов в размере 1023000 руб.
 
    Обществом с производственной программой был представлен договор № 02-юл/13
от 21.01.2013г., согласно которому Администрация Киренского муниципального района предоставила обществу в аренду земельный участок, предназначенный для размещения полигона бытовых отходов. Согласно пункту 3.4 указанного договора размер арендной платы в год составляет 1023000 руб.
 
    Администрация Киренского городского поселения замечаний по представленной производственной программе обществу не направила, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок, заявителя не известила. Производственная программа обществу на доработку не возвращалась.
 
    По результатам проверки материалов, представленных ООО УК «Энергия» для установления тарифов на захоронение (утилизацию) твердых бытовых отходов, Администрация Киренского городского поселения направила обществу заключение экспертизы от 16.12.2013г.
 
    Как следует из указанного экспертного заключения, обществу было отказано во включении в тариф отдельных статей расходов в общей сумме 1453430 руб., в том числе расходов, связанных с арендой земельного участка, предоставленного обществу по результатам проведенных торгов для размещения полигона бытовых отходов, в размере 1023000 руб.
 
    Согласно пункту 17 Правил регулирования тарифов в случае, если при установлении тарифов и надбавок органом регулирования не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания органа регулирования.
 
    В нарушение указанной нормы права по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов протокол заседания Администрацией Киренского городского поселения обществу не представлен. При этом мотивы, по которым администрацией не были учтены расходы общества, в заключении эксперта не отражены. Кроме того, общество не было ознакомлено с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт.
 
    Определением от 25.09.2014г. суд обязал Администрацию Киренского городского поселения обосновать размер тарифов, указанных в оспариваемом постановлении. Однако, какие-либо документы, подтверждающие экономическое обоснование установленных тарифов, ответчиком не представлены.
 
    Представитель Администрации Киренского городского поселения в судебном заседании пояснил, что при установлении тарифа для ООО УК «Энергия» был применен метод индексации, администрация пересмотрела ранее установленный тариф в соответствии с приказом Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г., которым установлен предельный индекс в размере 104,8%.
 
    Между тем, частью 4 статьи 8 Федерального закона № 210-ФЗ установлено, что в случае, если организация коммунального комплекса является собственником или арендатором объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, либо осуществляет регулируемую деятельность на основании концессионного соглашения, тарифы на услуги такой организации устанавливаются в соответствии с пунктом 4 части 1 названной статьи.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона № 210-ФЗ методом регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, является установление в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, тарифов на основе долгосрочных параметров как в числовом выражении, так и в виде формул, в том числе с применением нормы доходности инвестированного капитала, в соответствии с которой эти тарифы устанавливаются в размере, покрывающем расходы на осуществление регулируемой деятельности и обеспечивающем возврат инвестированного капитала и получение дохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другие отрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимыми рисками.
 
    Таким образом, метод индексации установленных тарифов в настоящем случае неприменим, поскольку ООО УК «Энергия» является арендатором земельного участка, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при установлении тарифов на услуги ООО УК «Энергия» по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов Администрацией Киренского городского поселения были допущены нарушения установленного порядка тарифного регулирования услуг организаций коммунального комплекса, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации № 520 от 14.07.2008г. и Федеральным законом № 210-ФЗ от 30.12.2004г.
 
    При установлении тарифа Администрацией Киренского городского поселения не было обеспечено покрытие расходов ООО УК «Энергия» на осуществление регулируемой деятельности. Использование обществом арендуемого земельного участка непосредственно связано с деятельностью ООО УК «Энергия» по размещению, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Следовательно, оснований для исключения указанных затрат как экономически необоснованных у администрации не имелось.
 
    Установленный оспариваемым постановлением тариф является экономически необоснованным и не соответствует общим принципам регулирования тарифов, поскольку не обеспечивает финансовые потребности общества, необходимые для реализации его производственной программы. Администрацией не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность столь значительного уменьшения включенных заявителем в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы,
в заключении эксперта мотивы принятия соответствующего решения не отражены.
 
    Таким образом, суд считает необходимым признать недействующим  постановление Администрации Киренского городского поселения № 389 от 19.12.2013г. «Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для ООО «УК «Энергия» на территории г. Киренска, м/р Мельничный, Киренского района»как несоответствующее требованиям Федерального закона № 210-ФЗ  от 30.12.2004г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановления Правительства Российской Федерации № 520 от 14.07.2008г. "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
 
    В отношении требования ООО УК «Энергия» о признании недействующим приказа Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г. судом установлено следующее.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    Как следует из материалов дела, приказ Службы по тарифам Иркутской области
№ 246-спр от 25.11.2013г. «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» издан в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ  от 30.12.2004г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", который устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.
 
    Однако Федеральный закон № 210-ФЗ не содержит указания на возможность обжалования в арбитражном суде нормативных правовых актов в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
 
    Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.5 Постановления № 58 от 30.07.2013г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", если арбитражный суд установит, что
не имеется федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании такого нормативного правового акта отнесено к его компетенции, арбитражный суд на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу, за исключением случаев, когда заявление об оспаривании этого акта уже подавалось в суд общей юрисдикции и не было им рассмотрено по существу со ссылкой на неподведомственность соответствующего дела судам общей юрисдикции.
 
    Поскольку оспариваемый нормативный акт принят в сфере государственного регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а Федеральный закон № 210-ФЗ
не содержит указания на возможность обжалования в арбитражном суде нормативных правовых актов в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, требование заявителя о признании недействующим приказа Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г. не подлежит рассмотрению в арбитражном суде,
что влечет прекращение производства по делу в указанной части.
 
    В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. возлагаются на ответчика.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2000 руб. подлежит возврату заявителю.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать недействующим постановление Администрации Киренского городского поселения № 389 от 19.12.2013г. «Об установлении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для ООО «УК «Энергия» на территории г. Киренска,
м/р Мельничный, Киренского района».
 
    В отношении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергия» о признании недействующим приказа Службы по тарифам Иркутской области № 246-спр от 25.11.2013г. «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию
и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса,
в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» в части установления в пункте 21 Приложения «Предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса, с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса,
в среднем по муниципальным образованиям Иркутской области на 2014-2016 годы» для организаций коммунального комплекса Киренского муниципального образования на период 2014 года предельного индекса в размере 104,8 процентов производство по делу прекратить.
 
    Взыскать с Администрации Киренского городского поселения в пользу Общества
с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергия» 2000 руб.
в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Энергия» из федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины
в размере 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу.
 
 
 
 
    Председательствующий судья                                                              Е.И. Верзаков 
 
 
 
    Судьи                                                                                                        Б.К. Алдатов
 
 
 
    Д.А. Филатов