Решение от 28 октября 2014 года №А19-8788/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.
 
дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.
 
Е-mail: info@irkutsk.arbitr.ru; http://www.irkutsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                             Дело  №А19-8788/2014
 
    28 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2014. Решение в полном объеме изготовлено 28.10.2014.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булаевой А.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    администрации Нижнеилимского муниципального района (ОГРН 1063847001020, ИНН 3834011301, адрес: 665651, г. Железногорск-Илимский, кв-л 8-й, 20)
 
    к Министерству финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, СТР.1);
 
    третьи лица: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (адрес: 664003, г. Иркутск. ул. Фурье, 1), областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ново-Игирменская городская больница» (адрес: 665685, Иркутская область, Нижнеилимский р-н, р.п. Новая Игирма, 3 квартал, 41/1), Государственное учреждение – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области (адрес: 664022, г. Иркутск, ул. 3 Июля, 20)
 
    о взыскании 757 495 рублей 20 копеек,
 
    при участии  в заседании:
 
    от Министерства финансов Российской Федерации: представитель Тагаров Ц.Ж. (доверенность от 27.02.2014 № 18-09/8),
 
    прочие лица, участвующие в деле, не прибыли, уведомлены о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    установил:
 
 
    Администрация Нижнеилимского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Иркутской областио взыскании убытков в сумме 582 139 рублей 20 копеек.
 
    В обоснование заявленного иска администрация Нижнеилимского муниципального района пояснила, что решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (ОГБУЗ) «Ново-Игирменская городская больница»взыскана в пользу медицинских работников указанного учреждениянедополученная заработная плата и компенсация морального вреда в общем размере 582 139 рублей 20 копеек.На основании исполнительных листов, выданных по решению Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года, Администрация Нижнеилимского муниципального района произвела выплату медицинским работникамОГБУЗ «Ново-Игирменская городская больница» на общую сумму 582 139 рублей 20 копеек. Поскольку ОГБУЗ «Ново-Игирменская городская больница» оказывало населению дополнительную медицинскую помощь в рамках выполнения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, на 2007 год, утвержденной Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 461, от 28.12.2006 N 825, от 30.12.2006 N 863, от 30.12.2005 N 851, от 01.12.2007 N 835, от 30.12.2006 N 885, а в соответствии с данными Постановлениями Правительства Российской Федерации обязательства по финансированию расходов по исполнению федеральной программы здравоохранения относятся к расходным обязательствам Российской Федерации; следовательно, Министерством Финансов Российской Федерации обязанность по финансированию расходных обязательств Российской Федерации исполнена не надлежащим образом, в связи с чем на стороне истца возникли убытки, за взысканием которых истец обратился в рамках настоящего иска.
 
    В судебное заседание 11 сентября 2014 года истец представил заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика убытки в размере 757 945 рублей 20 копеек, поскольку кроме суммы (582 139 рублей 20 копеек) взысканной на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года, дополнительно за счет средств местного бюджета были перечислены платежи во внебюджетные фонды в размере 30,2 процента от данной суммы, что составит 175 806 рублей. Кроме того из содержания данного заявления, следует что истец - администрация Нижнеилимского муниципального района поддерживает исковые требования в отношении Министерства финансов Российской Федерации, указывая, что Управление федерального казначейства по Иркутской области является по данному спору третьим лицом.
 
    Ответчик заявленные требования не признает; в представленном отзыве на иск заявил о пропуске истцом срока исковой давности, считая, что истцу стало известно о нарушении права не позднее вступления в законную силу решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года;  в части требования о взыскании начисленных на сумму 582 139 рублей 20 копеек взносов во внебюджетные фонды в сумме 175 806 рублей также пояснил, что платежных документов по внесению таких платежей в деле не имеется; такие платежи не могут быть начислены на суммы, взысканные по решению суда; кроме того, решением суда был взыскан также моральный вред, на который взносы начислены быть не могут.
 
    Государственное учреждение – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, участвующее в процессе в качестве третьего лица, в заседание не прибыло, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в представленном отзыве на иск пояснило, что в 2006-2007 годах финансовое обеспечение осударственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи являлось расходным обязательством Российской Федерации (федерального бюджета).
 
    Оценив пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело документы, суд установил следующее.
 
    Как усматривается из материалов дела, в 2006-2007 годах муниципальное учреждение здравоохранения "Ново-Игирменская городская больница" оказывало населению дополнительную медицинскую помощь в рамках выполнения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, на 2007 год, утвержденной Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 461, от 28.12.2006 № 825, от 30.12.2006 № 863, от 30.12.2005 № 851, от 01.12.2007 № 835, от 30.12.2006 № 885.
 
    Оказание дополнительной медицинской помощи связано с увеличением расходов на заработную плату медицинскому персоналу, однако выделение денежных средств для такого увеличения в муниципальный бюджет произведено не было.
 
    Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ново-Игирменская городская больница»взыскана в пользу медицинских работников сумма недополученной заработной платы, денежных выплат, компенсация морального вреда работникам ОГБУЗ «Ново-Игирменская городская больница» в общей сумме 582 139 рублей 20 копеек.
 
    На основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 годабыли выданы исполнительные листы: серии ВС №№ 027340526, 027340525, 027340501, 027340502, 027340510, 027340509, 027340511, 027340514, 027340513, 027340512, 027340521, 027340523, 027340522, 027340532, 027340531, 027340530, 027340529, 027340528, 027340527, 027340518, 027340519, 027340520, 027340508, 027340507, 027340506, 027340505, 027340504, 027340503, 027340515, 027340516, 027340517, 027340524.
 
    Администрацией Нижнеилимского муниципального района на основании данных исполнительных листов перечислило в пользу медицинских работников сумма недополученной заработной платы, денежных выплат, компенсация морального вреда работникам ОГБУЗ «Ново-Игирменская городская больница» в общей сумме 582 139 рублей 20 копеек, что подтверждается платежными поручениями: от 23.11.2012 № 42735 на сумму 14 260 рублей 30 копеек, от 23.11.2012 № 42688 на сумму 2 131 рубль, от 23.11.2012 № 42736 на сумму 500 рублей, от 20.11.2012 № 42280 на сумму 45 302 рубля 58 копеек, от 20.11.2012 № 42281 на сумму 6 769 рублей, от 27.11.2012 № 43152 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49109 на сумму 5 784 рубля 3 копейки, от 28.12.2012 № 49108 на сумму 864 рубля, от 28.12.2012 № 49106 на сумму 3 627 рублей, от 28.12.2012 № 49107 на сумму 24 274 рубля 31 копейку, от 28.12.2012 № 49130 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49104 на сумму 7 151 рубль, от 28.12.2012 № 49105 на сумму 47 856 рублей 61 копейку, от 28.12.2012 № 49102 на сумму 2 131 рубль, от 28.12.2012 № 49103 на сумму 14 260 рублей 30 копеек, от 28.12.2012 № 49129 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49090 на сумму 3 312 рублей, от 28.12.2012 № 49091 на сумму 22 166 рублей 31 копейку, от 28.12.2012 № 49092 на сумму 1 065 рублей, от 28.12.2012 № 49093 на сумму 7 130 рублей 65 копеек, от 28.12.2012 № 49126 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49101 на сумму 14 260 рублей 30 копеек, от 28.12.2012 № 49100 на сумму 2 131 рубль, от 28.12.2012 № 49099 на сумму 45 743 рубля 57 копеек, от 28.12.2012 № 6 835 рублей, от 28.12.2012 № 49121 на сумму 8 781 рубль 16 копеек, от 28.12.2012 № 49120 на сумму 1 312 рублей, от 28.12.2012 № 49119 на сумму 33 352 рубля 88 копеек, от 28.12.2012 № 49118 на сумму 4 984 рубля, от 28.12.2012 № 49133 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49110 на сумму 2 131 рубль, от 28.12.2012 № 49111 на сумму 14 260 рублей 30 копеек, от 28.12.2012 № 49113 на сумму 52 544 рубля 32 копейки, от 28.12.2012 № 49112 на сумму 7 852 рубля, от 28.12.2012 № 49131 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49096 на сумму 1 065 рублей, от 28.12.2012 № 40097 на сумму 7 130 рублей 65 копеек, от 28.12.2012 № 49094 на сумму 3 850 рублей, от 28.12.2012 № 49095 на сумму 25 763 рубля 86 копеек, от 28.12.2012 № 49127 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49088 на сумму 1 065 рублей, от 28.12.2012 № 49089 на сумму 7 130 рублей 65 копеек, от 28.12.2012 № 49086 на сумму 3 494 рубля, от 28.12.2012 № 49087 на сумму 23 381 рубль 12 копеек, от 28.12.2012 № 49124 на сумму 500 рублей, от 28.12.2012 № 49115 на сумму 7 130 рублей 65 копеек, от 28.12.2012 № 49114 на сумму 1 065 рублей, от 28.12.2012 № 49117 на сумму 26 818 рублей 10 копеек, от 28.12.2012 № 49116 на сумму 4 007 рублей, от 28.12.2012 № 49132 на сумму 500 рублей, от 24.12.2012 № 46690 на сумму 8 121 рубль, от 24.12.2012 № 46689 на сумму 54 344 рубля 55 копеек.
 
    Кроме того, из доводов и пояснений истца следует, что дополнительно были перечислены платежи во внебюджетные фонды в размере 30,2 процента от суммы 582 139 рублей 20 копеек, что составило 757 945 рублей 20 копеек.
 
    Считая, что указанные суммы должны быть возмещены Министерством финансов Российской Федерацииза счет средств федерального бюджета ввиду понесения данных затрат в порядке выполнения Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, на 2007 год, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Исследовав и оценив представленные в дело документы,  доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Статьи 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, поименованные истцом в качестве правового основания иска, устанавливают, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
 
    В соответствии с разделом IV Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 461 от 28.07.2005, разделом III Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 885 от 30.12.2006, на территории Российской Федерации за счет средств федерального бюджета предоставляется дополнительная медицинская помощь на основе государственного задания, оказываемая врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей (семейной) практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, медицинскими сестрами участковыми врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей (семейной) практики учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
 
    Исходя из положений Федерального закона № 171-ФЗ от 22.12.2005 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» и Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год, финансовое обеспечение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи является расходным обязательством Российской Федерации.
 
    Порядок финансирования расходов на выполнение государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи в 2006, 2007 годах установлен Федеральными законами «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» и «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год», постановлением Правительства Российской Федерации № 851 от 30.12.2005, постановлением Правительства Российской Федерации № 825 от 28.12.2006, которыми определены не только категории медицинских работников, получающих дополнительные выплаты, размер выплат, но и их назначение. Указанными нормативными актами не предусмотрено финансирование дополнительных расходов медицинских учреждений в связи с увеличением среднего заработка медицинских работников.
 
    В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2006 № 2131-РХ денежные выплаты врачам и медсестрам первичного звена, осуществляемые в рамках национального проекта в сфере здравоохранения, являются надбавками стимулирующего характера, то есть частью заработной платы и выплачиваются за дополнительный объем работы, их следует учитывать при оплате больничных листков, а также при исчислении средней заработной платы для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (отпуска, командировки, повышение квалификации и т.д.) в порядке, установленном законодательством.
 
    В связи с тем, что в составе субвенций, перечисляемых Федеральным фондом медицинского страхования в 2006 году и 2007 году, не были предусмотрены средства на возмещение расходов лечебных учреждений по выплате среднего заработка в соответствии со статьями 114, 139, 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, у истца возникли убытки.
 
    В то же время, частью 4 статьи 10 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного задания, выполняемого в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год, осуществляется с учетом предоставления соответствующим медицинским работникам гарантий, установленных статьей 114, частью 4 статьи 139, статьями 167, 183 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако средства на оплату указанных расходов бюджетом не запланированы.
 
    Как следует из материалов дела, медицинским работникам учреждения, выполнявшим в 2006 - 2008 годах государственное задание по дополнительной медицинской помощи, доплата за оказание дополнительной медицинской помощи (субвенция) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 825 выплачивалась без начисления на нее процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с изложенным медицинские работники, состоящие в трудовых отношениях с учреждением, обратились в суд с требованиями о взыскании недополученной заработной платы (невыплаченных районных коэффициентов и процентных надбавок на субвенции), а также морального вреда.
 
    Решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ново-Игирменская городская больница»взыскана в пользу медицинских работников сумма недополученной заработной платы, денежных выплат, компенсация морального вреда работникам ОГБУЗ «Ново-Игирменская городская больница» в общей сумме 582 139 рублей 20 копеек, исходя из факта установления дополнительных выплат медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, а также из наличия у них права на увеличение средней заработной платы с учетом процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
 
    Требование о возмещении убытков, причиненных государственным органом, является гражданско-правовым и подлежит разрешению в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что в рассматриваемый период не был определен источник финансирования дополнительных расходов медицинских учреждений, связанных с увеличением средней заработной платы медицинских работников при выполнении ими государственного задания по оказанию дополнительной медицинской помощи. Финансирование дополнительных расходов медицинских учреждений по выплате работникам северной надбавки в 2006, 2007 и 2008 годах и расходов по выплате среднего заработка с учетом такой надбавки предусмотрено не было, из федерального бюджета денежные средства на эти цели не выделялись.
 
    Вместе с тем, трудовое законодательство выплату соответствующих надбавок работникам предусматривает и, как установлено судом, во исполнение решений судов общей юрисдикции по трудовым спорам, за счет средств муниципального бюджета фактически были исполнены расходные обязательства Российской Федерации. При этом пунктом 5 статьи 86 установлено, что органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Поскольку законодателем не определен источник финансирования дополнительных расходов медицинских учреждений, связанных с увеличением средней заработной платы медицинских работников при выполнении ими государственного задания дополнительной медицинской помощи, и субвенции на данные цели Федеральному фонду обязательного медицинского страхования из бюджета Российской Федерации в указанный период не перечислялись, следует признать, что возникшие в связи с этим расходы истца являются следствием бездействия органов государственной власти Российской Федерации, и исковые требования на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика за счет казны Российской Федерации.
 
    Довод Министерства финансов Российской Федерации о пропуске истцом срока исковой давности не может быть принят во внимание, поскольку срок исковой давности по требованию о возмещении убытков, причиненных муниципальному бюджету, следует исчислять с момента фактического причинения убытков, т.е. с даты каждого перечисления денежных средств из муниципального бюджета взыскателям. Поскольку первое перечисление по заявленным требованиям произведено 20.11.2012, а настоящий иск заявлен Администрацией 04.06.2014, следует признать, что срок исковой давности истец не пропустил.
 
    С учетом изложенного выше следует признать, что требование истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 582 139 рублей 20 копеек (денежные средства, взысканные решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ново-Игирменская городская больница»и уплаченные за счет средств муниципального бюджета) является правомерным и обоснованным.
 
    Рассмотрев требование администрации Нижнеилимского муниципального района о взыскании с Министерства финансов Российской Федерацииза счет средств федерального бюджета убытков в размере 175 806 рублей (перечисление платежей во внебюджетные фонды в размере 30,2 процента от суммы, взысканной на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года), суд приходит к следующему.
 
    В соответствии одним из основополагающих принципов арбитражного судопроизводства является состязательность – согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
 
    В силу принципа состязательности стороны, другие лица, участвующие в деле, если они желают добиться для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить арбитражному суду все существенно значимые для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие  или опровергающие эти факты,  а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте. Главный элемент состязательного начала арбитражного процесса – каждому заинтересованному лицу надлежит доказывать факты, которые обосновывают его юридическую позицию.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    В обоснование заявленных требований истцом представлен реестр по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (Форма РСВ- 1 ПФР) и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4-ФСС).
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Соответственно, в отношении медицинских работников таким лицом является ОГБУЗ «Ново-Игирменская городская больница», а не Администрация Нижнеилимского муниципального образования.
 
    Истцом не представлено каких-либо документов, подтверждающих фактическое перечисление данной суммы  во внебюджетные фонды, в том числе осуществление такого перечисления за счет средств муниципального бюджета. Реестр по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (Форма РСВ- 1 ПФР) и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4-ФСС) без представления платежных документов не могут служить достаточным основанием для подтверждения факта перечисления платежей во внебюджетные фонды в размере 30,2 процента отсуммы, взысканной на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года.
 
    Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Также суд соглашается с заявленным в судебном заседании доводом ответчика о том, что исчисление величины платежей во внебюджетные фонды путем начисления30,2 процентов отсуммы, взысканной на основании решения Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2010 года, неправомерно, поскольку указанная сумма включает в себя не только недополученную заработную плату, но и моральный вред.
 
    На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что заявленное администрацией Нижнеилимского муниципального района требование о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета убытков подлежит удовлетворению в сумме 582 139 рублей 20 копеек и отклонению в остальной части.
 
    В соответствии со статьей110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходыпо уплате государственной пошлины относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, так как истец и ответчик свобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН 1037739085636, ИНН 7710168360, адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9, СТР.1) за счет казны Российской Федерации в пользу администрации Нижнеилимского муниципального района (ОГРН 1063847001020, ИНН 3834011301, адрес: 665651, г. Железногорск-Илимский, кв-л 8-й, 20) убытки в сумме 582 139 рублей 20 копеек.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                     Е.В. Серова