Дата принятия: 05 июля 2012г.
Номер документа: А19-876/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело №А19-876/2012
05.07.2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.07.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Колосовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска
к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект»
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Золотарева Е.С., удостоверение, представитель по доверенности
от ответчика – Николайчук А.А., удостоверение, представитель по доверенности
установил:
В арбитражный суд поступило заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска (далее Инспекция) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Проект» (далее ООО «Проект») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Представитель заявителя требования поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении.
Ответчик, заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
07.11.2011 г. Инспекцией в торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Литвинова, 17 Б, принадлежащем ответчику, проведена проверка в результате которой установлено, что ООО «Проект» осуществляет деятельность по проведению всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества», «Фермер» без специального разрешения.
По данному факту 26.12.2011 г. в отношении ООО «Проект» был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Иркутской области, уполномоченный назначать наказания по данной категории дел.
Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
МИ ФНС №16 по Санкт-Петербургу ФНС России обратилась в суд с заявлением к ООО «Консалтинговая фирма АМ» третье лицо ООО «РусЛото» об отзыве разрешений: №347 от 29.05.2007 на проведение всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет» номер лотереи Н200Б/000444ФНС, № 346 от 29.05.2007 «Щит Отечества» Н200Б/000443ФНС, № 374 от 23.07.2007г. «Фермер» Н200Б/000471ФНС.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.2010г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011г., в удовлетворении требований заявителя было отказано. Впоследствии ответчик обратился в суд с требованием о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения ФНС России от 31.03.2010 г. № 2-6-09/0025@ о приостановлении действия разрешений на проведение лотерей: разрешения № 346 от 29.05.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит отечества», разрешения № 347 от 29.05.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», разрешения № 374 от 23.07.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер».
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2010 г. заявление ООО «Консалтинговая фирма АМ» о принятии мер по обеспечению исполнения решения суда от 21.12.2010г. в виде приостановления действия Решения ФНС России от 31.03.2010 г. № 2-6-09/0025@ о приостановлении действия разрешений на проведение лотерей: разрешения № 346 от 29.05.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит отечества», разрешения № 347 от 29.05.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», разрешения № 374 от 23.07.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер» было удовлетворено судом.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.06.2011г. по делу № КА-А40/5277-11 решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2010г. и постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011г. были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
19.10.2011 года Арбитражным судом г. Москвы было вынесено новое решение по делу № А40-121639/10-(154-737), которым требования заявителя были удовлетворены.
24.10.2011г. от МИ ФНС России № 16 по г. Санкт-Петербургу и ФНС России поступило заявление об отмене мер по обеспечению иска, принятых определением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2010 г.
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27.10.2011 г. по делу №А40-121639/10-154-737 были отменены меры по обеспечению иска принятые определением от 29.12.2010 г. в виде приостановления действия Решения ФНС России от 31.03.2010 г. № 2-6-09/0025@ о приостановлении действия разрешений на проведение лотерей: разрешения № 346 от 29.05.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит отечества», разрешения № 347 от 29.05.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», разрешения № 374 от 23.07.2007 на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер».
ООО «Проект» на основании договоров №01/10-ПР-О/56, №02/10-ПР-О/56, №03/10-ПР-О/56 от 05.05.2010 г., заключенных с ООО «Консалтинговая фирма АМ», осущестяляло проведение розыгрышей призовых фондов лотерей «Студенческий билет», «Щит отечества», «Фермер».
Согласно условиям указанных договоров (пункты 3.3.5) в случае вынесения решения о приостановлении действия разрешений на проведение лотерей или решений об отзывах разрешений на проведение лотерей организатор лотереи (ООО «Консалтинговая фирма АМ») обязано в течение суток с момента получения указанных решений уведомить ООО «Проект» о данных фактах с приложением копий указанных решений.
Как следует из материалов дела ООО «Проект» не являлось лицом, участвующим в деле №А40-121639/10-154-737 .
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что об отмене мер принятых определением от 29.12.2010 г. в виде приостановления действия Решения ФНС России от 31.03.2010 г. № 2-6-09/0025@ о приостановлении действия разрешений на проведение лотерей: разрешения № 346 от 29.05.2007 г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит отечества», разрешения № 347 от 29.05.2007 г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», разрешения № 374 от 23.07.2007 г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер», обществу стало известно из письма ООО «Консалтинговая фирма АМ» от 17.11.2011 г. и письма Федеральной налоговой службы №АС-4-2/19208@ от 17.11.2011 г., поступивших в адрес ООО «Проект» от организатора лотереи по электронной почте.
Частью 4 статьи 1.5, частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что представить доказательства того, что ООО «Проект» на момент проведения проверки было известно о том, что действие разрешений на проведение указанных лотерей приостановлено, представлены быть не могут.
Таким образом, на момент проведения проверки 07.11.2011 г. ООО «Проект» не было известно о том, что действие разрешений на проведение лотерей: разрешения № 346 от 29.05.2007 г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Щит отечества», разрешения № 347 от 29.05.2007 г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Студенческий билет», разрешения № 374 от 23.07.2007 г. на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Фермер», приостановлено.
Суд считает, что заявителем не доказана вина ООО «Проект» в совершенном административном правонарушении, так как на момент проведения проверки ООО «Проект» не было известно о том, что действие разрешений на проведение указанных лотерей приостановлено. При таких обстоятельствах у общества не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, заявителем не доказано наличие в действиях ООО «Адамас» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Довод ответчика о том, что заявителем неправильно квалифицированы действия ООО «Проект» и действия общества следовало квалифицировать по части 1 статьи 14.27 КоАП РФ, судом отклоняется последующим основаниям.
Частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления. В данном случает разрешение на проведение лотерей было получено, однако действие данных разрешений было приостановлено, поэтому Инспекцией правильно было квалифицировано административное правонарушение по частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Довод ответчика о том, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения – не было вынесено определение о продлении срока административного расследования, судом не принимается, так как административное расследование по делу не проводилось.
Учитывая изложенное, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.И. Колосов
