Решение от 23 июля 2012 года №А19-8749/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-8749/2012
 
    «23» июля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании «17» июля 2012 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено «23» июля 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Архипенко А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Доновской Н. Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Муниципального образования «Нижнеилимский район» в лице администрации Нижнеилимского муниципального района (ОГРН 1063847001020, ИНН 3834011301)
 
    к Муниципальному образованию «Янгелевское городское поселение» в лице Администрации янгелевского городского поселения Нижнеилимского района (ОГРН 1053847044965)
 
    об обязании принять имущество
 
    при участии:
 
    от истца – не явился, извещен;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    установил:
 
    Муниципальное образование «Нижнеилимский район» в лице администрации Нижнеилимского муниципального района обратилось к муниципальному образованию «Янгелевское городское поселение» в лице Администрации Янгелевского городского поселения Нижнеилимского района с требованиями:
 
    - об обязании подписать акты приема-передачи муниципального имущества муниципального образования «Нижнеилимский район» в собственность муниципального образования «Янгелевское поселение»
 
    - об обязании принять в собственность имущество, согласно перечню находящегося в собственности МО «Нижнеилимский район» и подлежащего разграничению и передаче в собственность МО «Янгелевское поселение»: здание котельной, нежилое, 6-этажное, общей площадью 3 519.8 кв.м. с кадастровым № 38-38-06/001/2009-788, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирменского ГОКа.
 
    Определением суда от 17.07.2012, требование истца об обязани ответчика подписать акты приема-передачи муниципального имущества муниципального образования «Нижнеилимский район» в собственность муниципального образования «Янгелевское поселение» выделено в отдельное производство за №А19-15007/2012
 
    Ответчик иск не признал, ссылаясь на нарушение требований законодательства при передаче имущества. 
 
    До принятия решения по делу истцом заявлено ходатайство об изменении требований на новые следующего содержания:
 
    - признать незаконным бездействие главы администрации Янгелевского городского поселения, выразившееся в не принятии в собственность муниципального образования «Янгелевское городское поселение» на основании Закона Иркутской области от 14.07.2007 № 62-оз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» и не подписании передаточного акта о принятии в собственность поселения имущества: здания котельной, нежилое, 6-этажное, общей площадью 3519,8 кв.м., с кадастровым № 38-38-06/001/2009-788, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирменского ГОКа.
 
    - обязании главы администрации Янгелевского городского поселения принять в собственность муниципального образования «Янгелевское городское поселение» на основании Закона Иркутской области от   14.07.2007 № 62-оз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» имущество: здание котельной, нежилое, 6-этажное, общей площадью 3519,8 кв.м., с кадастровым № 38-38-06/001/2009-788, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирменского ГОКа и подписать передаточный акт о принятии указанного имущества в собственность МО «Янгелевское городское поселение».
 
    Действительно правила статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ наделяют истца правом изменить либо основание, либо предмет иска в отношении одного и того же ответчика.
 
    Между тем, из содержания ходатайства усматривается, что истцом фактически сформулированы новые требования, подлежащие рассмотрению не в исковом, а административном судопроизводстве, и предъявляемые к новому ответчику.
 
    Учитывая, что истец в ходатайстве вышел за пределы предоставленных ему процессуальным законом прав, суд отклонил названное ходатайство.
 
    Обстоятельства дела.
 
    В собственности муниципального образования Нижнеилимский район, по утверждению истца, находится здание котельной, общей площадью 3 519.8 кв.м., инв. № 25:226:001:200622220, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирменского ГОКа, что установлено Свидетельством о государственной регистрации права от 01.06.2009 серия 38 АГ 98 8462.
 
    Указанное имущество использовалось и используется для обеспечения населения муниципального образования «Янгелевское городское поселение» теплом и водой.
 
    В соответствии с положениями статей 83-85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование Нижнеилимский район было реорганизовано посредством создания вновь образованного поселения Иркутской области  - муниципальное образование «Янгелевское городское поселение».
 
    В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положениями части 11 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи между муниципальными образованиями производится в соответствии с разграничением полномочий между органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и осуществляется  между муниципальными районами, поселениями, городскими округами правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
 
    Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
 
    Статьей 2 закона Иркутской области от 08.10.2007 № 71-оз «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселений иркутской области в 2008 году» предусмотрено, что для целей настоящего Закона разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, а также между вновь образованными поселениями (городскими округами) осуществляется законами Иркутской области.
 
    16.05.2008 Иркутской областью принят закон № 14-оз «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Иркутской области уполномоченному органу государственной власти Иркутской области и перечне документов, необходимых для принятия правового акта Иркутской области о разграничении муниципального имущества».
 
    Во исполнение указанного закона администрация Нижнеилимского муниципального района 03.02.2010 направила для согласования в адрес администрации муниципального образования «Янгелевского городского поселения»  перечень имущества, подлежащего передаче в собственность Янгелевскому муниципальному образованию для осуществления в полной мере вопросов местного значения поселения, в который было включено и здание котельной, нежилое, 6-этажное, общей площадью 3 519.8 кв.м. с кадастровым № 38-38-06/001/2009-788, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирменского ГОКа.
 
    Решением Думы Янгелевского городского поселения от 25.02.2010 № 48 перечень имущества (в том числе и здания котельной), передаваемого  в собственность Янгелевскому муниципальному образованию, был согласован и утвержден.
 
    24.06.2010 Думой Нижнеилимского муниципального района было принято решение № 652 «О согласовании перечня имущества, подлежащего к передаче в собственность муниципального образования «Янгелевское городское поселение» (в том числе и здания котельной).
 
    В силу пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.
 
    Законами Иркутской области от 14.07.2007 № 62-оз (в редакции от 24.07.2008 № 62-оз, от 17.10.2011 № 87-оз) «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» передаваемый объект, здание котельной включено в «Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеилимский район» и подлежащего передаче муниципальную собственность Янгелевского муниципального образования».
 
    В соответствии с указанными законами администрацией Нижнеилимского муниципального района было принято постановление от 28.10.2011 № 1158 «О передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Нижнеилимский район», в собственность вновь образованных в его границах муниципальных образований», в частности, решение о безвоздмездной передаче в собственность Янгелеского муниципального образования здания котельной, нежилое, 6-этажное, общей площадью 3 519.8 кв.м. с кадастровым № 38-38-06/001/2009-788, расположенное по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Янгель, промзона Игирменского ГОКа.
 
    Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче в силу части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.
 
    Ответчик от исполнения обязанности по принятию здания котельной  на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу уклонился.
 
    Поскольку право собственности у муниципального образования на подлежащее передаче имущество согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004, статьи 2 закона Иркутской области № 62-оз от 14.07.2007 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» возникает с момента подписания уполномоченными лицами передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность, то уклонение  муниципального образования «Янгелевское городское поселение» от принятия имущества и подписания передаточного акта нарушает права истца.
 
    В этой связи, истец обратился в суд за принудительным исполнением возложенных на ответчика законом обязанностей по принятию имущества в собственность.
 
    Ответчик, возражая по существу заявленных требований, указал, что передаточный акт «О передаче имущества в муниципальную собственность Янгелеского муниципального образования» им подписан 31.10.2011, неподписан только акт приема-передачи здания от 31.11.2011 № 4/1 по причине нахождения имущества в аренде у третьего лица – ООО «Коммунальник», отсутствует перечень и документация на передаваемое имущество, соответствующие документы «Ростехнадзора».
 
 
    Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Основаниями возникновения права собственности являются юридические факты, указанные в законе.
 
    Указанные факты обосновываются путем представления соответствующих доказательств этих фактов.
 
    Юридический состав, необходимый для производного приобретения права собственности в результате предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» действий по преобразованию муниципальных образований, доказывается предъявлением доказательств наступления того факта, с которым стороны связали переход права собственности.
 
    По настоящему делу таким фактом, в частности, является передача имущества согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004, статьи 2 закона Иркутской области № 62-оз от 14.07.2007 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Нижнеилимский район» и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями».
 
    В этой связи, уклонение от приема имущества посредством подписания акта приема-передачи имущества влечет за собой к возникновению на другой стороне обязанности принять имущество в собственность.
 
    Защита нарушенных прав согласно гражданскому законодательству и разъяснениям, данным в постановлении Пленума ВС РФ и ВАс РФ от 29.10.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» осуществляется способами предусмотренными законом.
 
    Законодательство не предусматривает такого способа защиты как обязание принять имущество в собственность.
 
    При таких обстоятельствах в иске следует отказать.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.
 
 
 
    Судья:                                                                                                               А.А. Архипенко