Решение от 31 мая 2012 года №А19-8529/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-8529/2012
 
 
    31.05.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31.05.2012 года.
 
    Решение в полном объеме будет изготовлено 31.05.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области (ОГРН 1023801941624, место нахождения: 665008, Иркутская область, г.Тайшет, ул.Гагарина, 119)
 
    к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ТАЙШЕТСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (ОГРН 1043801942579, ИНН 3815000914, место нахождения: 665000, Иркутская область, г.Тайшет, ул.Октябрьская, д.113)
 
    о взыскании 39999,15 руб.,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «ТАЙШЕТСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 полугодие 2011г., пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2011г., а также сумму штрафа в размере 36732,20 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2011г. всего в сумме 39999,15 руб.
 
    Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил.
 
    В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 10 час. 10 мин. 31.05.2012г.
 
    В силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц, основной государственный регистрационный номер – 1043801942579.
 
    Ответчиком в Пенсионный фонд представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 полугодие 2011г.
 
    Страховые взносы уплачены с нарушением предусмотренного законом срока.
 
    За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2011г. ответчику начислены пени: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25,53 руб.
 
    За несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 1 полугодие 2011г. ответчику начислены пени: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 301,83 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 199,07 руб.
 
    Кроме того, за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование ответчику начислены пени за 1 квартал 2011г.: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2315,39 руб., пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 158,96 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 266,17 руб.
 
    Также проверкой, проведенной органом Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком допущено нарушение требований пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», выразившееся в непредставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок.
 
    Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 05.12.2011г. №04802530012132.
 
    По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 13.01.2012г. №048 025 12 РК 0000313, согласно которому учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 36732,20 руб.
 
    Требованием №04802540001886 от 07.02.2012г., направленным ответчику, учреждению предложено уплатить сумму пени и штрафа в заявленном размере.
 
    Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим заявлением.
 
    Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Исследовав доказательства по делу: ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    В силу статей 5, 28 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ)ответчик является страхователем и обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.
 
    Согласно статье 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком не исполнена в предусмотренные законом сроки обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование  за 1 полугодие 2011г.
 
    Несвоевременная уплата указанной задолженности подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 полугодие 2011г., реестром поступления платежей.
 
    В соответствии со статьей 25 Закона №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Учитывая, что ответчиком не исполнена в предусмотренные законом сроки обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование                   за 1 полугодие 2011г., Пенсионный фонд правомерно начислил ответчику пени: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25,53 руб., за период с 17.05.2011г. по 07.02.2012г.
 
    Учитывая, что ответчиком не исполнена в предусмотренные законом сроки обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование                    за 1 полугодие 2011г., Пенсионный фонд правомерно начислил ответчику пени: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 301,83 руб., за период с 17.05.2011г. по 07.02.2012г., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 199,07 руб., за период с 17.05.2011г. по 25.12.2011г.
 
    В отношении требования заявителя о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2011г. суд приходит к следующему.
 
    В постановлении от 13.05.2008 года №16933/07 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования, 6-дневный (рабочие) срок – на получение требования, 10-дневный (календарные) срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    Учитывая, что ответчиком не исполнена в предусмотренные законом сроки обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2011г. (взысканных решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №А19-21085/2011), Пенсионный фонд правомерно начислил ответчику пени: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2315,39 руб., пени в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 158,96 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 266,17 руб., за период с 22.11.2011г. по 07.02.2012г.
 
    Фактически задолженность за указанные периоды страхователем не уплачена, что подтверждается реестром поступления платежей.
 
    Исходя из даты обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд 16.03.2012г. сроки для взыскания пеней за указанный период не истекли.
 
    Ответчиком сумма и расчет взыскиваемых пеней не оспорены.
 
    Суд, проверив представленный заявителем в материалы дела расчет пеней, находит его правильным.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Пенсионного фонда о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование для лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 1 полугодие 2011г., пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2011г. законны, обоснованы и документально подтверждены, вследствие этого подлежат удовлетворению.
 
    Рассматривая требование о взыскании суммы штрафа в размере 36732,20 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2011г., суд приходит к следующему.
 
    Учреждение в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно пункту 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представлен в Пенсионный фонд 22.09.2011г., то есть с нарушением, установленного законодательством срока.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: актом камеральной проверки от 05.12.2011г. №04802530012132, решением Пенсионного фонда от 13.01.2012г. №048 025 12 РК 0000313.
 
    Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, и обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом не установлено статья 44 Закона №212-ФЗ.
 
    Определениями суда от 23.04.2012г., 14.05.2012г. ответчику предлагалось представить доказательства добровольной уплаты взыскиваемой суммы; мотивированный отзыв с правовым и документальным обоснованием имеющихся возражений; копии отзыва и приложенных к нему документов вручить заявителю в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания, доказательства вручения представить суду.
 
    Определения суда ответчиком не исполнены, запрашиваемые доказательства суду не представлены.
 
    Процессуальных нарушений процедуры рассмотрения акта, иных материалов проверки и принятия решения о привлечении к ответственности судом не установлено.
 
    При изложенных обстоятельствах Управление Пенсионного фонда правильно квалифицировало действия Учреждения как правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ, - непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование Управления Пенсионного фонда о взыскании штрафа в размере 36732,20 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2011г. законно, обоснованно и документально подтверждено, вследствие этого подлежит удовлетворению.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд Пенсионный фонд освобожден в установленном законом порядке.
 
    Суд, учитывая бюджетное финансирование ответчика, социальный характер его деятельности, в порядке пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ТАЙШЕТСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ», расположенного по адресу: 665000, Иркутская область, г.Тайшет, ул.Октябрьская, д.113, ОГРН – 1043801942579, ИНН 3815000914, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Тайшетском районе Иркутской области
 
    задолженность в сумме 39999,15 руб., из них:
 
    пени за полугодие 2011г., в том числе:
 
    пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 25,53 руб.;
 
    пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 301,83 руб.;
 
    пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 199,07 руб.;
 
    пени за 1 квартал 2011г., в том числе:
 
    пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 2315,39 руб.,
 
    пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 158,96 руб.;
 
    пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 266,17 руб.;
 
    штраф в размере 36732,20 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за полугодие 2011г. с зачислением в соответствующий бюджет;
 
    и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья:                                                                                                                             Т.Ю. Мусихина