Решение от 20 августа 2012 года №А19-8517/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                           Дело  № А19-8517/2012
 
    «20» августа 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании «16» августа 2012 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено «20» августа 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Архипенко А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановым А. И.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)
 
    Администрации Листвянского муниципального образования   -   Администрации   городского   поселения (ОГРН 1053827058889, ИНН  3827020697, юридический адрес: 664500, Иркутская обл, Листвянка р.п, Горького ул, 87)
 
    к    индивидуальному    предпринимателю     Лишину     Вадиму     Алексеевичу     (ОГРНИП  304382704800028, ИНН 381000096818)
 
    о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и ее сносе
 
    при участии:
 
    от истца: Васильев Д. В. – представитель по доверенности от 26.12.2011;
 
    от ответчика: Лишин В. А. – паспорт;
 
    установил:
 
    Администрация Листвянского муниципального образования – Администрация городского поселения обратилась к предпринимателю Лишину Вадиму Алексеевичу с требованием о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а и обязании снести указанную самовольную постройку.
 
    Ответчик исковые требования не признал, сослался на отсутствие предусмотренных законом оснований для признания постройки самовольной.
 
    Ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, до рассмотрения апелляционной жалобы на определение суда от 27.07.2012 в части обязания сторон  осуществить совместное обследование спорного строения с привлечением специалистов.
 
    Между тем указанное обстоятельство, ни в силу Арбитражного процессуального кодекса РФ, ни в силу разъяснений ВАС РФ, не может служить основанием для отложения  судебного заседания.
 
    В этой связи в удовлетворении ходатайства следует отказать.
 
 
    Обстоятельства дела.
 
    Листвянскому муниципальному образованию Иркутского района принадлежит на праве собственности земельный участок  с кадастровым номером 38:06:030103:0054, площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького 89а, (рядом со зданием ДК).
 
    07.09.2005 указанный земельный участок по договору аренды земельного участка №3002, заключенному между Администрацией Иркутского района и Лишиным В. А., был передан последнему в аренду на 15 лет, с целью установки общественного туалета.
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
 
    На основании указанной нормы, 02.11.2011 комиссией в составе: главы Листвянского МО – Бичевиной Г. В., начальником юридического отдела – Васильевым Д. В., директором МУК «Культруно-спортивный комплекс» - Курбатовой С. И. было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 38:06:030103:0054, площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького 89а.
 
    В результате обследования комиссией было установлено, что на земельном участке предпринимателем Лишиным В. А. осуществляется строительство общественного туалета: возведен заглубленный железобетонный фундамент размером 6,3 на 6,7 м, вырыт котлован глубиной 1,3 м.; с северо-западной стороны фундамент непосредственно примыкает к стене здания дома культуры, перекрывая запасный пожарный выход.
 
    Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте обследования земельного участка от 02.11.2011, подписанном участниками комиссии, а также в представленных сторонами фотографиях спорной постройки.
 
    Факт осуществления строительства общественного туалета вплотную к зданию Дома культуры, в отсутствие противопожарного разрыва и  с перекрытием запасного пожарного выхода был зафиксирован и в Акте проверки противопожарной безопасности Дома культуры, расположенного по адресу: Иркутская область, р.п. Листвянка, ул. Горького 87, составленном 02.11.2011.
 
    В силу положениий статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    По мнению администрация Листвянского муниципального образования объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а, является самовольной постройкой в связи со следующим:
 
    - разрешение на строительство спорного объекта недвижимости предпринимателю Лишину В. А.  в установленном законом порядке не выдавалось;
 
    - строение возводится с нарушение противопожарных и санитарных норм и правил.
 
    В соответствии частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    В этой связи, истец, руководствуясь вышеназванными нормами права, обратился  в суд с требованиями и признании объекта незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького, 89а. самовольной постройкой и ее сносе.
 
    Ответчик, возражая по существу заявленных требований, пояснил, что возводимое задние туалета не является объектом капитального строительства, и выдача разрешения на постройку указного объекта в силу пункта 2 части 17 статьи  51  Градостроительный кодекс РФ  не требуется.
 
    Согласно пункту 2 части 17 статьи 51 Градостроительный кодекс РФ  выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
 
    В этой связи, суд в своем определении от 27.07.2012 поручал сторонам, за инициативой истца  совместно, с привлечением специалистов ООО «Сибрегионэксперт» в области строительно-технической экспертизы и специалистов Управления строительного надзора, осмотреть спорное строение (объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а,) на предмет определения наличия или отсутствия технических признаков присущих объектам капитального строительства (объектам недвижимости).
 
    В заседание суда истец представил Акт осмотра от 07.08.2012 б/н, составленный ведущим консультантом отдела государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области Веялко Светланой Владимировной с участием Главы Листвянского муниципального образования Бичевиной Г. В., согласно которому оперделить капитальность спорного строения не представилось возможным в виду отсутствия при осмотре предпринимателя Лишина В. А. и не предоставления доступа внутрь строения.
 
    Предприниматель  Лишин В. А. заявил о невозможности привлечения работника  ООО «Сибрегионэксперт» в области строительно-технической экспертизы - Голдзинской Екатерины Юрьевны, в качестве специалиста, ходатайствовал о назначении судебной технической экспертизы.
 
    Заявление мотивировано тем,  что для установления либо опровержения  признаков капитального строительства спорного строения необходимы специальные познания.
 
    Суд отклонил ходатайство ответчика, поскольку спорное строение по своей структуре является простым сооружением, состоящим из фундамента на котором установлены каркасные металлические конструкции, обшитые сайдингом и металлическим профильным листов.
 
    Процесс создания постройки и ее составные части и элементы зафиксированы на представленных сторонами в материалы дела фотографиях постройки.
 
    Достоверность фотографий сторонами не оспаривается.
 
    К объектам капитального строительства в силу положений пункта 10 части 1 статьи 1 Градостроительный кодекс РФ, статьи 130 Гражданского кодекса РФ относятся объекты, строительство которых не завершено, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    Исходя из  указанных признаков и представленных в материалы настоящего дела доказательств суд самостоятельно имеет возможность определить, возможно ли перемещение спорной постройки  без несоразмерного ущерба или нет.
 
    В этой связи ходатайство ответчика судом отклонено.
 
 
    Исследовав материалы дела, и заслушав доводы представителей сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
 
    Как следует из материалов дела, Листвянскому муниципальному образованию Иркутского района принадлежит на праве собственности земельный участок  с кадастровым номером 38:06:030103:0054, площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького 89а, (рядом со зданием ДК).
 
    Следовательно, Листвянское  муниципальное образование  вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки, расположенном на муниципальном земельном участке.
 
 
    07.09.2005 указанный земельный участок по договору аренды земельного участка №3002, заключенному между Администрацией Иркутского района и Лишиным В. А., был передан последнему в аренду на 15 лет, с целью установки общественного туалета.
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  к вопросам местного значения относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
 
    На основании указанной нормы права, 02.11.2011 комиссией в составе: главы Листвянского МО – Бичевиной Г. В., начальником юридического отдела – Васильевым Д. В., директором МУК «Культруно-спортивный комплекс» - Курбатовой С. И. было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 38:06:030103:0054, площадью 70 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, р.п. Листвянка, ул. Горького 89а.
 
    В результате обследования комиссией было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:06:030103:0054 предпринимателем Лишиным В. А. без получения разрешения на строительство осуществляется возведение общественного туалета: сооружен заглубленный железобетонный фундамент размером 6,3 на 6,7 м, вырыт котлован глубиной 1,3 м.; с северо-западной стороны фундамент непосредственно примыкает к стене здания дома культуры, перекрывая запасный пожарный выход.
 
    Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте обследования земельного участка от 02.11.2011, подписанном участниками комиссии.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительный кодекс РФ  строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (пункт 2 части 17 статьи 51 Градостроительный кодекс РФ).
 
    Следовательно, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта наличия у постройки технических признаков присущих объектам капитального строительства и, в случае, признания постройки объектом капитального строительства, проверка получения разрешения уполномоченных органов на ее постройку.
 
    Определением от 27.07.2012 суд поручал сторонам, совместно, с привлечением специалистов ООО «Сибрегионэксперт» в области строительно-технической экспертизы и специалистов Управления строительного надзора, осмотреть спорное строение (объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а,) на предмет определения наличия или отсутствия технических признаков присущих объектам капитального строительства (объектам недвижимости).
 
    Требования суда сторонами не исполнены.
 
    В этой связи, суд считает возможным разрешить вопрос о наличии либо отсутствии у спорного строения технических признаков присущих объектам капитального строительства, самостоятельно по представленным сторонами в  материалах дела фотографиям постройки и иным документам.
 
    Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Градостроительный кодекс РФ, статье 130 Гражданского кодекса РФ  к объектам капитального строительства объекты, строительство которых не завершено, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
    Из представленных фотографий поэтапной  постройки общественного туалета усматривается, что  постройка располагается на железобетонном ленточном фундаменте значительной глубины  по всему периметру постройки.
 
    Очевидно, что перемещение постройки без разрушения фундамента (причинению несоразмерного ущерба его назначению – туалет как постройка прекратит свое существование)  не возможно.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а, является объектом капитального строительства.
 
    В этой связи, строительство спорного объекта, в силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ должно было осуществляться на основании выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство.
 
    Доказательств получения в установленном законом порядке разрешения на строительство спорного объекта недвижимости предпринимателем Лишиным В. А. не представлено.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Учитывая, что объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а, возведен без  получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, то в соответствии с пунктами 3,9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ указанное строение признается судом самовольной постройкой.
 
    Кроме того согласно Акту проверки противопожарной безопасности Дома культуры, расположенного по адресу: Иркутская область, р.п. Листвянка, ул. Горького 87, составленному 02.11.2011, строительство общественного туалета осуществлено вплотную к зданию Дома культуры, в отсутствие противопожарного разрыва и  с перекрытием запасного пожарного выхода.
 
    Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального образования (как собственника здания Дома культуры)  и создает угрозу жизни и здоровью граждан (посетителей Дома культуры).
 
    Самовольная постройка в соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ подлежит сносу построившим ее лицом.
 
    При таких обстоятельствах, самовольно возведенный объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а, подлежит сносу.
 
    Кроме того,  суд принял во внимание и доводы истца о том, что спорная постройка подлежит сносу и по правилам статьи 304 Гражданского кодекса РФ, поскольку создает препятствия, не связанные с лишением владения по безопасному использованию и освещению здания муниципального Дома культуры.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь статьями 110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального   предпринимателя    Лишина    Вадима    Алексеевича     (ОГРНИП  304382704800028, ИНН 381000096818, дата рождения: 28.06.1960, место рождения: г. Иркутск) в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства – общественный туалет, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, рп. Листвянка, ул. Горького, 89а
 
    Взыскать с индивидуального   предпринимателя    Лишина    Вадима    Алексеевича     (ОГРНИП  304382704800028, ИНН 381000096818, дата рождения: 28.06.1960, место рождения: г. Иркутск) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.
 
 
    Судья:                                                                                                                 А.А. Архипенко