Решение от 25 июня 2012 года №А19-8439/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8439/2012
 
 
    25.06.2012года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20.06.2012года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   25.06.2012года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Ибрагимовой С.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумариной И.Г. с использованием аудиозаписи
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Прокуратуры Иркутской области (664011, г.Иркутск, ул.Володарского, 5, ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014799, зарегистрирована 17.01.1992, Верховным Советом Российской Федерации)
 
    к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству (665730, Иркутская область, г.Братск, п.Энергетик, ул.Юбилейная, 6, ОГРН 1083805000036, ИНН 3805707408, зарегистрировано 11.012.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу),
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС» (665790, Иркутская область, Братский район, п.Кежемский, ул.Ручейная, 6, ОГРН 1023802313534, ИНН 3823015505, зарегистрировано 07.12.2000 Администрацией муниципального образования «Братский район») 
 
    о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от 29.09.2011 № 38
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Ульянова М.С. (удостоверение);
 
    от ответчиков: извещены, не явились;
 
 
установил:
 
 
    Прокуратура Иркутской области (истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к территориальному управлению агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству(управление, ответчик 1),  Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС» (Общество, ответчик 2) о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от 29.09.2011 № 38, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС».
 
    Ответчик (управление), надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, своего представителя не направил.
 
    Направленное ответчику (Общество) определение суда по адресам, указанным в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ возвращено органом почтовой связи с отметкой «адресат не зарегистрирован», в связи с чем, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания.
 
    Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных ответчиков.
 
    Прокурор исковые требования поддержал.
 
    Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя прокуратуры, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, 29.09.2011 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому району (продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС» (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 38, по условиям которого продавец на основании протокола о результатах лесного аукциона от 20.09.2011 № 2 продает, а покупатель покупает лесные насаждения в объеме 283 куб. метров, площадью 1,1 га., находящиеся в Боровском участковом лесничестве, «Заярская дача», квартал № 43, выдел № 13, деляна № 1, схема и акт приема-передачи (приложения № 1 и № 2 к договору).
 
    Лесные насаждения переданы управлению Обществом 29.09.2011 по акту приема-передачи № 38.
 
    Данный договор был заключен в целях выполнения договора поставки дров от 01.09.2010 № 24, заключенный между ООО «Компания «Транслес» и Администрацией Кежемского сельского поселения на поставку дров долготье для нужд населения поселков Мамырь и Кежемский по спискам администрации внутримуниципального образования в объеме 1800 куб.м..
 
    Прокуратура Иркутской области полагая, что договор купли-продажи лесных насаждений от 29.09.2011 № 38 не соответствует статьи 2 Закона Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», обратился в суд с требованиемопризнании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от 29.09.2011 № 38, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС».
 
    Суд считает требования подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
 
    Пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из видов использования леса является заготовка древесины.
 
    Частями 8 и 8.2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент проведения лесного аукциона) определено, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи ленных насаждений.
 
    Данная норма указывает на то, что случаи заготовки древесины по договору купли-продажи являются исключительными и должны быть установлены законами субъекта, но при этом, в соответствии с прямым указанием федерального законодательства (часть 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации) такие договоры должны заключаться по результатам аукциона за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Проведение указанного аукциона регулируется общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 447- 449) и специальными нормами главы 8Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодателем установлены правила проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в то время как исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в силу части 8.2 статьи 29Лесного кодексаРоссийской Федерации определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании положений Лесного кодексаРоссийскойФедерации Иркутской областью принят Закон Иркутской области от 07.10.2009 № 67/33-оз «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области», устанавливающий исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений на территории Иркутской области.
 
    В соответствии со статьей 2 указанного Закона к исключительным случаям заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд относится заготовка древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях выполнения государственных или муниципальных контрактов на поставку древесины, выполнение работ или оказание услуг, связанных с использованием заготовленной древесины:
 
    1) для отопления, реконструкции и ремонта зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за соответствующими государственными или муниципальными учреждениями;
 
    2) для строительства зданий, строений, сооружений, финансирование которого осуществляется за счет средств областного и (или) местного бюджетов;
 
    3) для предупреждения чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий.
 
    Кроме того, к исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относится заготовка древесины для реализации направлений и осуществления мероприятий, включенных в федеральные, областные программы поддержки сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственных товаропроизводителей и связанных со строительством, ремонтом зданий, строений, сооружений сельскохозяйственного назначения и их отоплением.
 
    Заготовка гражданами, юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений допускается в период с 1 по 31 декабря.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемый договор заключен ответчиками в целях заготовки древесины в объеме 283 куб.м. (пункт 1 договора), основанием для заключения оспариваемого договора явился договор поставки дров от 01.09.2010 № 24, заключенный Администрацией Кежемского сельского поселения с ООО Компания «Транслес».
 
    Предметом договора поставки является  поставка дров долготье (ГОСТ 3243-88. ТУ 13-0273685-89) для нужд населения поселков Мамырь и Кежемский по спискам администрации внутримуниципального образования в объеме 1800 куб.м. (пункт 1 договора).
 
    Однако арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанный договор поставки дров от 01.09.2010 № 24 не может являться основанием для заключения договора купли-продажи лесных насаждений в порядке, предусмотренном Законом Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» от 07.10.2009 № 67/33-оз, поскольку предусматривает поставку дров долготье населению поселков Мамырь и Кежемский по спискам администрации внутримуниципального образования, что к исключительным случаям, определенными указанным Законом области, не относится.
 
    Следовательно, заключение  договора купли-продажи лесных насаждений от 29.09.2011 № 38 во исполнение договора поставки дров от 01.09.2010 № 24, не соответствует требованиям статьи 2 Закона Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» от 07.10.2009 № 67/33-оз.
 
    Кроме того, договор поставки дров от 01.09.2010 № 24 заключен не в соответствии с требованиями статей 70, 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, так как не предусматривает использование бюджетных средств.
 
    Согласно статье 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд является функцией бюджетных учреждений.
 
    В силу пунктов 1, 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
 
    На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи лесных насаждений 29.09.2011 № 38, заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС», является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательств обратного, как того требует статья  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, ответчики в материалы дела не представили.
 
    Таким образом, с учетом изложенного, доводы ответчика (управление) о том, что договор купли-продажи лесных насаждений заключен на законных основаниях, не принимается судом во внимание.
 
    Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
 
    Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями (абзац 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом изложенного, арбитражный суд исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что в силу указанных норм закона исковые требования о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений от 29.09.2011 № 38, заключенного между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 4 000 руб. и подлежит взысканию с ответчиков в сумме по 2 000 руб. с каждого.    Вместе с тем, в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации, территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству от её уплаты освобождено, в связи с чем, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Общества с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС» в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Признать недействительным договор купли-продажи лесных насаждений № 38 от 29.09.2011, заключенный между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству и Обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС».
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания «ТРАНСЛЕС» в доход федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по иску.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья:                                                                                                                       С.Ю.Ибрагимова