Решение от 27 июня 2012 года №А19-8436/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-8224/2012
 
    27 июня 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  21.06.12.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   27.06.12.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьи М.Н.Габескирия,  при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Абилова Шакир Миллат оглы (ОГРН 304381232100140, ИНН 381000380402,  664054, г. Иркутск, ул. Костычева, 14, кв. 23)
 
    к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, 664000, г. Иркутск, ул. Ленина, 14,1), Прокуратуре города Иркутска (ОГРН 1033801014532, ИНН 3808014899, 664011, г. Иркутск, ул. Володарского, 5)
 
    о признании договора аренды земельного участка от 22.06.11 № 1118-ВС заключенным в соответствии с требованиями ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, о признании за индивидуальным предпринимателем Абиловым Шакир Миллат оглы права аренды земельного участка, обязании Администрации города Иркутска не чинить препятствия в пользовании земельным участком
 
    при участии в заседании:
 
    от истца  - Абилов Ш.М.о. (выписка из ЕГРИП), паспорт, Солнцев В.В. (доверенность от 30.03.12 № 5), паспорт,
 
    от ответчиков:
 
    от Администрации г.Иркутска – Иванова Д.Б. (доверенность от 15.12.11 № 059-72-819/11) паспорт,
 
    от прокуратуры г.Иркутска – не явились,
 
    установил:
 
    иск заявлен о признании за индивидуальным предпринимателем Абиловым Шакир Миллат оглы права на аренду земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного по адоесу: г.Иркутск, микрорайон Первомайский, ул.Вампилова, у дома № 39, на основании договора аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС, заключенного с Администрацией города Иркутска, и обязании:
 
    - прокуратуры города Иркутска отозвать протест от 15.09.11 № 460ж2011, направленный заместителю мэра – председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;
 
    - Администрации города Иркутска отменить распоряжение от 29.09.2011 № 504-02-5347/11 «Об отмене распоряжения заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска от 22.07.11 № 504-02-3873/11» и распоряжения от 23.11.11 № 504-02-6469/11 «О переносе, движимого имущества – торгового павильона, расположенного на земельном участке по адресу: г.Иркутск, мкр.Первомайский, ул.Вампилова, д.39» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Истец, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 16.05.12, пояснил, что земельный участок на кадастровый учет не ставился.
 
    Истец в судебном заседании, состоявшемся  23.05.12, уточнил исковые требования, потребовав:
 
    - признать договор аренды земельного участка от 22.06.11 № 1118-ВС заключенным в соответствии с требованиями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации;
 
    -  признать за индивидуальным предпринимателем Абиловым Шакир Миллат оглы право на аренду земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: г.Иркутск, микрорайон Первомайский, ул.Вампилова, у дома № 39, на основании договора аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС, заключенного с Администрацией города Иркутска;
 
    - обазать Администрацию города Иркутска не чинить препятствия в пользовании истцом – Абиловым Шакир Миллат оглы, земельным участком площадью 50 кв.м., расположенным по адоесу: г.Иркутск, микрорайон Первомайский, ул.Вампилова, у дома № 39.
 
    Уточнение иска судом принято.
 
    Кроме того, истец заявил отказ от исковых требований к прокуратуре города Иркутска.
 
    Заявленный истцом отказ от требований  к прокуратуре города Иркутска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в связи с чем, на основании частей 2 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ подлежит принятию судом, а производство по делу в части требований к прокуратуре города Иркутска -  прекращению.
 
    Администрация города Иркутска исковые требования не признала, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС является незаключенным, поскольку не определен предмет договора, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, истец пользуется спорным земельным участком без каких-либо правовых оснований, что предупреждением от 29.09.11 Администрация города Иркутска уведомила истца о необходимости освобождения занимаемого им без правовых оснований земельного участка в срок до 15.10.11 в добровольном порядке.
 
    В судебном заседании, состоявшемся 23.05.12, представитель Администрации города Иркутска пояснил, что Администрацией города Иркутска не чинятся истцу препятствия в пользовании земельным участком, а также то, что распоряжение от 22.07.11 № 504-02-3873/11 отменено на основании протеста прокураты г.Иркутска от 15.09.11 № 460ж2011, в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке.
 
    Прокуратура города Иркутска определение 23.05.12 получила 29.05.12, однако, представителя в судебное заседание не направила, в поступившем в суд 17.05.12 письме от 12.05.12 № 08-54-2012, возражая в отношении заявленных требований, указала на то, что договор аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС является незаключенным, поскольку земельный участок подлежащий передаче в аренду не сформирован в порядке, предусмотренном ст.ст. 6, 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, так как не определены его границы, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, распоряжение  заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска от 22.07.11 № 504-02-3873/11 «О заключение договора аренды земельного участка под размещение павильона, расположенного в Свердловскому районе г.Иркутска, мкр.Первомайский, Вампилова, в районе д.39» вынесено с нарушением требований ч.4,5 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Кроме того, прокуратурой города Иркутска заявлено ходатайство об исключении её из числа ответчиков по заявленному иску.
 
    Определением арбитражного суда от 23.05.12 в удовлетворении ходатайства прокуратуры города Иркутска об исключении её из числа ответчиков по заявленному иску отказано.
 
    Дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие прокуратуры города Иркутска.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации города Иркутска от 22.07.11 № 504-02-3873/11 Администрацией города Иркутска – арендодателем, ответчиком по делу, подписан с индивидуальным предпринимателем Абиловым Шакиром Миллат оглы – арендатором, истцом по делу, договор аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС, согласно пунктам 1.1., 1.3. которого, Администрация города Иркутска обязалась предоставить индивидуальному предпринимателю Абилову Шакиру Миллат оглы за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск, Свердловский район, мкр.Первомайский, ул.Вмпилова, у дома № 39,  для установки и размещения временного сооружения без права возведения капитальных строений.
 
    В соответствии с пунктом 1.5 договора, договор действует с 22.07.11 по 22.06.11.
 
    Согласно пункту 2.1.1 договора арендодатель обязан передать объект арендатору по передаточному акту в течение 10 дней с момента подписания договора.
 
    Земельный участок передан истцу по передаточному акту 22.07.11.
 
    Прокуратурой города Иркутска 19.09.11 вынесен протест  № 460ж2011 на распоряжение заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г.Иркутска от 22.07.11 № 504-02-3873/11 «О заключении договора аренды земельного участка под размещение павильона, расположенного в Свердловском районе г.Иркутска, мкр.Первомайский, ул.Вампилова, в районе д.№ 39», которым предписано отменить распоряжение заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г.Иркутска от 22.07.11 № 504-02-3873/11 «О заключении договора аренды земельного участка под размещение павильона, расположенного в Свердловском районе г.Иркутска, мкр.Первомайский, ул.Вампилова, в районе д.№ 39».
 
    Администрация города Иркутска письмом от 19.09.11 № 505-74-1916/11 предупредила ИП Абилова Ш.М.о. о подготовке распоряжения заместителя    мэра – председателя Комитета об отмене распоряжения от 22.07.11 № 504-02-3873/11 и необходимость в срок до 15.10.11 освободить земельный участок, расположенный по адресу: город Иркутск, Свердловский район, мкр.Первомаский, ул.Вампилова, в районе д. 3 39, от установленного на нем временного сооружения – павильона.
 
    Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г.Иркутска от 29.09.11 № 504-02-5347/11 отменено распоряжение заместителя мэра – председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г.Иркутска от 22.07.11 № 504-02-3873/11 «О заключении договора аренды земельного участка под размещение павильона, расположенного в Свердловском районе г.Иркутска, мкр.Первомайский, ул.Вампилова, в районе д.№ 39».
 
    Администрация города Иркутска письмом от 23.11.11 № 505-74-22878/11 уведомила ИП Абилова Ш.М.о. о том, что в срок до 05.12.11 необходимо освободить незаконно занимаемый земельный участок от павильона, указав на то, что в противном случае, после 05.12.11 демонтаж временного сооружения будет произведен администрацией города Иркутска в принудительном порядке в соответствии с Положением о порядке сноса самовольных построек и переноса движимого имущества с городе Иркутске.
 
    Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации г.Иркутска от 23.11.11 № 504-02-6469/11, при неисполнении уведомления от 23.11.11 № 505-74-228-78/11, отделу аренды земельных участков земельного департамента комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации города Иркутска поручено в период с 06.12.11 по 20.12.11 с 10-00 часов произвести работы по переносу движимого имущества – павильона, размещенного без правоустанавливающих документов на земельном участке по адресу: г.Иркутск, мкр.Первомайский, ул.Вампилова, в районе дома № 39.
 
    В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что в договоре аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС имеются все данные, позволяющие определенно установить переданное в аренду имущество (земельный участок).
 
    Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    На основании п. п. 1, 2, 3, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
 
    вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
 
    кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
 
    описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
 
    площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
 
    Согласно пункту 1.1. договора аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС, во временное владение и пользование ответчику предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск, Свердловский район, мкр.Первомайский, ул.Вампилова, у дома № 39.
 
    Представленный истцом в материалы дела каталог проектных координат углов поворота границ и ведомость вычисления площади земельного участка выдан ИП Хомуненко В.П. и содержит сведения о координатах дирекционных углов, длин линий, земельного участка площадью 49.96 кв. м., с целевым назначением – для размещения временного сооружения – павильона, расположенного по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, ул.А.Вампилова.
 
    Истцу, согласно договору аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС и передаточному акту от 22.07.11, предоставлен земельный участок площадью 50 кв. м.
 
    Истец, присутствовавший в судебном заседании, состоявшемся 16.05.12, пояснил, что земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
 
    Ответчик также отрицает факт постановки спорного земельного участка на кадастровый учет.
 
    Таким образом, из условий договора от 22.07.11 № 1118-ВС и представленных в материалы дела документов не следует и истцом документально не подтверждено, что переданному ИП Абилову Ш.М.о. по договору от 22.07.11 № 1118-ВС земельному участку площадью 50 кв. м., расположенному в Свердловском районе г. Иркутска, Первомайский мкр, ул. Вампилова, у дома № 39, присваивался кадастровый номер, что в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. п. 1, 2, 3, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесены сведения о названном земельном участке с описанием местоположения и границ земельного участка площадью 50 кв. м, определенной с учетом, установленных в соответствии с Федеральным законом требований.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что в нарушение требований п. 1 ст. 432 и п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды от 22.07.11 № 1118-ВС  отсутствуют данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче индивидуальному предпринимателю Абилову Ш.М.о. в качестве объекта аренды, предмет договора считается несогласованным, а договор – незаключенным. 
 
    При этих условиях и в силу ст. с. 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, у сторон не возникли обязанности и права по договору аренды от  22.07.11 1118-ВС, т.к. незаключенный договор прав и обязанностей сторон не порождает.
 
    При названных обстоятельствах, отсутствуют основания для признания договора аренды земельного участка от 22.06.11 № 1118-ВС заключенным в соответствии с требованиями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации и признания за индивидуальным предпринимателем Абиловым Шакиром Миллат оглы право на аренду земельного участка площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: г.Иркутск, микрорайон Первомайский, ул.Вампилова, у дома № 39, на основании названного договора аренды, в связи с чем, названные требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной  статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
 
    Статьёй 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества и защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.
 
    В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст.ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
 
    В соответствии с изложенными в пункте 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2012г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснениями, в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Вместе с тем, учитывая, что договор аренды земельного участка от 22.07.11 № 1118-ВС является незаключенным, у истца отсутствуют правовые основания пользования земельным участком, переданным ему на основании названного договора.
 
    Доказательства наличия иных правовых оснований для использования земельного участка, об устранении препятствий в пользовании которым заявлено по иску, истцом не представлено, вследствие чего у него отсутствует предусмотренное ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, право требовать устранения препятствий в пользовании земельным участком площадью 50 кв.м., расположенным по адресу: г.Иркутск, микрорайон Первомайский, ул.Вампилова, у дома № 39, в связи с чем, названное требование также не подлежит удовлетворению.
 
    На основании ст.ст. 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 10000 руб.  
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150 ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    производство по делу в части требований к Прокуратуре города Иркутска прекратить;
 
    в удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    взыскать с индивидуального предпринимателя Абилова Шакир Миллат оглы (ОГРН 304381232100140, ИНН 381000380402) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 10000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                       М.Н. Габескирия