Решение от 23 июля 2012 года №А19-8379/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  №А19-8379/2012
 
    23.07.2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  16.07.2012   года.
 
    Решение  в полном объеме изготовлено   23.07.2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Колосова В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугачевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт»
 
    к Иркутской таможне
 
    о признании незаконным решения
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя–  Зарыпов А.В., паспорт, представитель по доверенности; Давиденко Н.Б., паспорт, представитель по доверенности; Грехнев Д.А., паспорт, представитель по доверенности
 
    от ответчика – Цветкова Е.В., удостоверение, представитель по доверенности; Татаурова Т.П., удостоверение, представитель по доверенности; Репина Л.С., удостоверение, представитель по доверенности; Дюндик М.Г., удостоверение, представитель по доверенности
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.07.2012 г. до 16.07.2012 г.
 
    установил:    
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» (далее ООО «Вудэкспорт») обратилось  в Арбитражный суд Иркутской области к Иркутской таможне с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным  решения о корректировке таможенной стоимости от 11.01.2012 г. заявленной по декларации на товары №10607070/071111/0005150.
 
    Представители заявителя уточнили заявленные требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в заявлении, в части требования о признании незаконными действий Усольского таможенного поста  Иркутской таможни  о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10607070/071111/0005150 отказались от заявленных требований.
 
    Представители ответчика заявленные требования не признали, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
 
    ООО «Вудэкспорт» по контракту MST-002 от 21.03.2011 г., заключенному с Манчьжурской экспортно-импортной компанией ООО «ШЭН ТАЙ», по декларации на товары №10607070/071111/0005150 задекларирован товар - лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород лиственница сибирская, сорт 1-2, ГОСТ 9463-88 номинальная длина 4,1 м., диаметр 24-30 см. по цене 92,5 доллара США,  диаметр 32-60 по цене 102,5 доллара США, классифицируемый  в товарной подсубпозиции 4403209109 ТН ВЭД ТС. Производителем товара указана ООО «Игирма», отправителем ООО «Виктория».
 
    Таможенная стоимость товаров была определена и заявлена декларантом по стоимости сделки с вывозимыми товарами на условиях поставки DAPЗабайкальск в соответствии с ИНКОТЕРМС 2010.
 
    В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены в формализованном виде и подписаны электронной цифровой подписью следующие документы:
 
    -     контракт MST-002 от 21.03.2011 г.;
 
    -     приложение к контракту от 23.09.2011 г. №6;
 
    -     счет-фактура от 07.11.2011 г. №307;
 
    -     международная железнодорожная накладная на вагон №94287919;
 
    -     спецификация к вагону №94287919 от 07.11.2011;
 
    -     договор купли-продажи от 10.05.2011 г. б/н;
 
    -     счет-фактура от 01.10.2011 г. №00001.
 
    Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки  от 08.11.2011 г. и у ООО «Вудэкспорт» для подтверждения правильности определения таможенной стоимости были запрошены следующие документы: калькуляция стоимости (себестоимости) производства вывозимых товаров с приложением первичных документов; документы, подтверждающие статьи расходов по транспортировке, погрузке, разгрузке, связанные с приобретением товаров на внутреннем рынке; документы подтверждающие получение разрешительных документов; документы по транспортировке, погрузке, разгрузке, связанные с передачей товара покупателю в соответствии с условиями поставки DAP– Забайкальск; документы по общехозяйственным расходам; бухгалтерская документация о постановке на учет и списании с учета вывозимых товаров; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за приобретенный товар на внутреннем рынке; иные договоры и расчетно-платежные документы; пояснения по условиям формирования цены. Срок представления указанных документов был установлен до 05.01.2012 г. 
 
    Запрошенные документы в установленный срок  представлены не были, и таможенным органом на основании имевшихся документов было принято решение о корректировке таможенной стоимости от 11.01.2012 г. заявленной по декларации на товары №10607070/071111/0005150 согласно которому  таможенная стоимость товаров была определена по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.
 
    Заявитель, полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании незаконным указанного решения о корректировке таможенной стоимости товаров.
 
    Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 65, ст. 66 - 69  Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой.
 
    Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
 
    Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
 
    Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.
 
    По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.
 
    Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
 
    В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
 
    В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
 
    До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
 
    Частью 2 ст. 1 ТК ТС предусмотрено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» правительство Российской Федерации устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.
 
    На момент подачи ООО «Вудэкспорт» декларации на товары №10607070/071111/0005150 действовал Закон РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I
«О таможенном тарифе», статьей 12 которого установлено, что, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
 
    1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
 
    2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
 
    3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
 
    4) метода вычитания;
 
    5) метода сложения;
 
    6) резервного метода.
 
    Частью 3 ст.12 данного Закона установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
 
    Порядок и условия декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, при заявлении таможенным органам, правомочным принимать таможенные декларации, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, только в электронной форме (далее - электронная форма декларирования), а также особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме установлены Инструкцией о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме (Приложение к приказу ГТК России от 30 марта 2004 г. N 395).
 
    Пунктами 2, 3 указанной Инструкции установлено, что при использовании электронной формы декларирования декларант либо, по его поручению, таможенный брокер (представитель) заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией при соблюдении требований к документированию информации, установленных настоящей Инструкцией, другими нормативными правовыми актами ГТК России, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Сведения, указанные в пункте 2 Инструкции, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
 
    Как установлено материалами дела, в подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены в формализованном виде и подписаны электронной подписью следующие документы:
 
    -     контракт MST-002 от 21.03.2011 г.;
 
    -     приложение к контракту от 23.09.2011 г. №6;
 
    -     счет-фактура от 07.11.2011 г. №307;
 
    -     международная железнодорожная накладная на вагон №94287919;
 
    -     спецификация к вагону №94287919 от 07.11.2011;
 
    -     договор купли-продажи от 10.05.2011 г. б/н;
 
    -     счет-фактура от 01.10.2011 г. №00001.
 
    Согласно материалам дела решение о проведении дополнительной проверки  от 08.11.2011 г. было направлено декларанту в электронном виде и получено им 08.11.2011 г. в 09 ч. 44 м., что подтверждается распечаткой списка отправленных документов системы электронного документооборота (т. 1 л.д. 118). Факт получения указанного решения подтверждается также обязательствами ООО «Вудэкспорт» от 08.11.2011 г.  о предоставлении истребованных документов, направленными через систему электронного документооборота (т.1. л. д. 84-88).
 
    Таким образом, общество имело реальную возможность представить в таможенный орган все необходимые документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации», действовавшим на момент подачи заявителем декларации на товары и вынесения оспариваемого решения,  определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
 
    Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.
 
    Первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 настоящих Правил.
 
    Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе стоимости сделки с идентичными товарами, стоимости сделки с однородными товарами или на основе расчетной стоимости. Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости вывозимых товаров одну из указанных основ.
 
    Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена в соответствии с указанными положениями, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с пунктами 36 - 38 настоящих Правил.
 
    Процедура определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от страны назначения, вида товаров, участников сделки и так далее.
 
Статьей 12 Закона  РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I
«О таможенном тарифе», в редакции, действовавшей на момент подачи заявителем декларации на товары, установлено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.
    Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
 
    Согласно оспариваемому решению в результате контроля таможенной стоимости  таможенным органом установлено, что документы на приобретение лесоматериалов на внутреннем рынке (счет-фактура №00001 от 01.10.2011 г. и договор купли-продажи лесопродукции б/н от 10.05.2011 г.) не идентифицируются с партией товаров, оформленных  по  декларации на товары №10607070/071111/0005150 (несопоставимы сведения о характеристиках товаров: наименовании (порода древесины), сорте, размерах (в декларации на товары длина 4,1 м., а в документах на закупку лесоматериалов 4 м., 6 м.); величина и условия поставки не подтверждены: не представлены документы по погрузке, разгрузке, транспортировке товара, документы на оказание посреднических услуг, документы по общехозяйственным расходам, банковские платежные документы, подтверждающие оплату  за товар как на внутреннем рынке, так и при продаже по внешнеторговому договору, бухгалтерская документация об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; не представлена калькуляция себестоимости экспортируемых лесоматериалов, не дано пояснение по условиям формирования цены в связи со снижением контрактной цены в сторону уменьшения начиная с 23.09.2011 г. от 9,5 долларов до 7,5 долларов США за 1 метр кубический.
 
    Факт непредставления указанных документов в формализованном виде  в таможенный орган подтвержден материалами дела. ООО «Вудэкспорт» не исполнило обязанность по представлению запрошенных таможенным органом документов подтверждающих таможенную стоимость товаров, либо объяснений о невозможности  представления таких документов. ООО «Вудэкспорт» таможенная стоимость товаров  документально подтверждена не была.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что у таможенного органа имелись основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.
 
    Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что документы представленные ООО «Вудэкспорт» в суд в ходе рассмотрения дела также не подтверждают заявленную декларантом таможенную стоимость.
 
    В приложениях №5, №6 к контракту №-002 от 13.07.2011 г. в условиях поставки указаны как DAPНаушки так и DAPЗабайкальск.
 
    Согласно ИНКОТЕРМС 2010 условие DAP«Delivered at place» («Поставка в месте назначения») означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.
 
    Таким образом, место назначения, переход рисков в данном месте назначения имеет существенное значение при поставке товара на данных условиях и может влиять на стоимость сделки.
 
    Сведения о количестве товара, указанные в спецификации на бумажном носителе, не соответствуют сведениям, указанные, в спецификации в формализованном виде (в спецификации в формализованном виде отсутствуют данные о количестве товара).
 
    Представленная при таможенном декларировании в формализованном виде счет-фактура на приобретение лесоматериалов на внутреннем рынке №00001 от 01.10.2011 не корреспондируется со счет-фактурой №00001 от 01.09.2011 (дата ее составления, количество).
 
    Сведения о количестве вывозимого товара имеют существенное значение для определения таможенной стоимости товара. Данные сведения в таможенный орган фактически представлены не были.
 
    В счет-фактуре от 07.11.2011 г. №307 отсутствуют сведения  о длине реализуемого товара.
 
    При декларировании товаров не было представлено приложение к
договору купли-продажи от 10.05.2011 б/н (приобретение продекларированного товара), в  котором определены цены на реализуемый товар.
 
    Сумма оплаты за приобретенный на внутреннем рынке РФ товар -лес в хлыстах хвойных пород, указанная в представленных платежных документах (3214900 руб.) не соответствует сумме, указанной в выстеленном счете-фактуре от 01.10.2011 № 0001 по договору купли-продажи от 10.05.2011 б/н (4603200 руб.) При этом, согласно пункту 4.2. договору купли-продажи от 10.05.2011 б/н, оплата за товар осуществляется по мере получения товара. Товар получен 000 «Вудэкспорт» 01.09.2011, что подтверждается товарной накладной от 01.09.2011 № 1.
 
    Согласно условиям договора купли-продажи от 10.05.2011 г., заключенного между ООО «Игирма» и ООО «Вудэкспорт» не представлено в полной мере документальное подтверждение исполнения п.4.3 договора - перечисление денежных средств на расчетный счет Продавца согласно счету на оплату», сумма оплаты, произведенная по платежным поручениям от 24.01.2012 г. №46, от 28.12.2011 г. №567, от 13.12.2011 №516, от 12.12.2011 г. №499, от 09.12.2011 г. №485, от 06.12.2011 г. №483, от 28.11.2011 г. №460, от 17.11.2011 г. №438, отсутствует счет на оплату, выписки с лицевого счета. В назначении платежа вышеуказанных платежных поручений указано: «оплата по договору за лесоматериалы», а предметом договора является «лес в хлыстах у пня», т.е. имеется несоответствие вида товара по договору и платежным поручениям.
 
    Согласно пункту 2 приложения от 12.04.2011 №2 договора на организацию перевозок от 12.04.2011 г. №КТ-020-11, заключенного между ОАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» и ООО «Вудэкспорт» отсутствует исполнение пункта о 100% предоплате.
 
    Отсутствует заявка 000 «Вудэкспорт» на подачу флота и предъявление груза к перевозке.
 
    Документально не подтвержден пункт 9 договора  о проведении сверок по объему перевозок и платежам за выполненные работы».
 
    Заявка на выдачу фитосанитарного сертификата в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области не подтверждает расходы на получение разрешительных документов, так как не представлен протокол согласования цен по п. 1.3 договора на оказание услуг в области карантина растений  №ИР-03-3738 от 20.04.2011 г.
 
    Остальные доводы ответчика, изложенные в дополнении к отзыву, судом не принимаются, так как не представлены доказательства того, что другие имеющиеся различия в документах, представленных в таможенный орган и суд, могли повлиять на определение таможенной стоимости товаров.
 
    Довод заявителя о том, что таможенным органом неправомерно был применен резервный метод определения таможенной стоимости  на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами и не были применены другие методы определения таможенной стоимости, судом отклоняется по следующим основаниям.
 
    Согласно оспариваемому решению, отзыву ответчика  метод по стоимости сделки с идентичными товарами не применим из-за отсутствия информации  о сделках с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином), а также отсутствуют данные для корректировки стоимости сделок с идентичными товарами на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах; метод по стоимости сделки с однородными товарами не применим из-за отсутствия информации  о сделках с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном, ином), а также отсутствуют данные для корректировки стоимости сделок с однородными товарами на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах; метод сложения не применим из-за отсутствия информации о продажной цене оцениваемых товаров, отсутствовали документально подтвержденные  данные о суммах расходов, произведенных на изготовление или приобретение лесоматериалов, о суммах прибыли и коммерческих управленческих расходов эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров. того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в Российской Федерации для вывоза в ту же страну, в которую вывозятся оцениваемые товары.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что таможенным органом правомерно было принято решение о корректировке таможенной стоимости от 11.01.2012 г. по декларации на товары №10607070/071111/0005150 и определена таможенная стоимость  по резервному методу.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению.
 
    Производство по делу в части требования заявителя о признании незаконными действий Усольского таможенного поста  Иркутской таможни о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10607070/071111/0005150 подлежит прекращению в связи с отказом заявителя в данной части от заявленных требований.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150 и статьями 151, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Производство по делу в части требования Общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» о признании незаконными действий Усольского таможенного поста  Иркутской таможни  о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров по декларации на товары № 10607070/071111/0005150 прекратить.
 
    В остальной части заявленных требований отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия  и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
Судья                                                                               В.И. Колосов