Дата принятия: 28 мая 2012г.
Номер документа: А19-8361/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск
«28» мая 2012 г. Дело № А19-8361/2012
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2012 года. Полный текст решения изготовлен 28 мая 2012 года,
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о взыскании с Войсковой части 6531 26756 руб. 40 коп. штрафа.
при участии в судебном заседании:
От заявителя – представителя по доверенности Бурловой А.Ю., паспорт,
От Войсковой части 6531 – представителя по доверенности Тарасова А.В., удостоверение, представителя по доверенности Спасибова А.А., паспорт,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Войсковой части 6531 26756 руб. 40 коп. штрафа.
В судебном заседании 14 мая 2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21 мая 2012г.
Представитель Заявителя Бурлова в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители войсковой части Тарасов и Спасибов в судебном заседании требования по существу не оспорили, просили учесть в качестве смягчающих обстоятельств, что сведения за 2010г. представлены с незначительным нарушением срока.
В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
Войсковая часть 6531 зарегистрирована в качестве юридического лица Государственной регистрационной палатой при министерстве экономики РФ 17.01.2003г. (гос.рег.№ 1033801005567).
На основании ст. 6 Закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Войсковая часть 6531 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Заявителем 11.07.2011г. проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц. В ходе проведения поверки установлено, что Войсковой частью 6531 в установленный законом срок не представлены в Пенсионный фонд индивидуальные (персонифицированные) сведения за 2010 год. Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 11.07.2011 № 510.
По результатам проверки заместителем начальника Пенсионного фонда принято решение от 07.09.2011 № 510, согласно которому Войсковая частьь 6531 привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 26756 руб. 40 коп.
Требование об уплате штрафа от 10.10.2011 № 510, направленное Войсковой части 6531, в установленный срок не исполнено. В связи с неуплатой Войсковой частью 6531 суммы штрафных санкций в добровольном порядке Заявитель просит взыскать штрафные санкции в судебном порядке.
В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27-ФЗ Войсковая часть 6531 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статьей 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Законом № 27-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона), до 15 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 15 февраля 2011 года.
Как следует из материалов дела, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за 2010 представлены Войсковой частью 6531 в орган Пенсионного фонда 23.03.2011, т.е. с нарушением установленного срока. Данное обстоятельство подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам формы РСВ-1 ПФР за 2010г., передаваемого страхователем в ПФР, с отметкой об его получении 23.03.2011.
Согласно представленным сведениям по начисленным и уплаченным страховым взносам сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2010 составила 267564 руб.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, Войсковая часть 6531 правомерно привлечена к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010г..
Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Вина Войсковой частьи 6531 в совершении правонарушений доказана и подтверждается материалами дела.
Рассматривая вопрос о наличии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суд установил следующее.
В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", поэтому при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным Законом.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона № 212-ФЗ, является открытым.
По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.
Понятие соразмерности является оценочным и отнесено к судейскому усмотрению.
Суд признает смягчающими ответственность такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, а также то, что своими действиями страхователь не причинил каких-либо негативных последствий для государства и застрахованных лиц, так как страховые взносы в Пенсионный фонд за наемных работников уплачивались своевременно, пропуск подачи сведений незначителен, войсковая часть финансируется из бюджета, в связи с чем, суд уменьшает размер штрафа до 5000 рублей.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования о взыскании штрафных санкций подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ с Учреждения взыскивается государственная пошлина в сумме 2000 руб. от уплаты которой заявитель при подаче заявления в суд освобожден в установленном законом порядке.
Принимая во внимание основной вид деятельности Страхователя, а также обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства судом, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, с учётом Письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007г. снижены расходы по оплате государственной пошлины до 100 руб. и в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на страхователя.
Руководствуясь статьями 167–171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Войсковой части 6531, находящегося по адресу: 664019, Иркутская область, г.Иркутск, ул. Баррикад, 56, ОГРН 1033801005567, штрафные санкции в размере 5000 руб. с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 100 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья О.П.Сураева
