Решение от 31 мая 2012 года №А19-8360/2012

Дата принятия: 31 мая 2012г.
Номер документа: А19-8360/2012
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                  
 
    «31» мая 2012 г.                                                                          Дело  № А19-8360/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2012 года,
 
    Полный текст решения изготовлен 31 мая 2012 года,
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Козловым А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "ДИСЭР"  18131 руб. 60 коп. штрафа,
 
    при участии в заседании:
 
    от Заявителя – представителя по доверенности Бурловой А.Ю., паспорт,
 
    ООО «ДИСЭР» -  представителя по доверенности Верхозиной О.В.,  паспорт
 
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "ДИСЭР"  (ОГРН 1053811161117, ИНН 3811096210, местонахождение: г. Иркутск, ул. 1-ая Красноказачья, 110) 18131 руб. 60 коп. штрафа.
 
    В судебном заседании 28 мая 2012г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 31 мая.
 
    Представитель Заявителя Бурлова в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "ДИСЭР"  в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что указанные сведения представлены в пенсионный фонд в установленный законом срок.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "ДИСЭР"  зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г.Иркутска 29.12.2005г. (гос.рег.№ 1053811161117).
 
    На основании  ст. 6 Закона РФ от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Заявителем 06.07.2011г. проведена проверка своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц. В ходе проведения поверки установлено, что Обществом не представлены в Пенсионный фонд индивидуальные (персонифицированные) сведения за 2010 год. Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 06.07.2011 № 457.
 
    По результатам проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 31.08.2011 № 457, согласно которому Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 18131 руб. 60 коп.
 
    Требование об уплате штрафа от 06.10.2011 № 457, направленное ответчику, в установленный срок не исполнено. В связи с неуплатой Обществом суммы штрафных санкций в добровольном порядке Заявитель просит взыскать с Общества штрафные санкции  в судебном порядке.
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьей 1 Закона № 27- ФЗ Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Согласно статьей 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    Статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    В статье 11 Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) определен перечень документов, содержащих сведения, которые страхователи представляют в орган Пенсионного фонда РФ.
 
    Частью 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно пп. 10 п. 9 ст. 15 (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - закон № 212-ФЗ) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год.
 
    Срок представления расчета за 2010 установлен до 15 февраля 2011 года.
 
    Пунктом 2 ст. 8 закона N 27-ФЗ установлено, что сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения были направлены в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи ООО ПСК «Дисэр» через уполномоченную бухгалтерию- ООО «АБАК» (согласно договора на оказания услуг от 01.02.2010г. №03/02/2010) 15.02.2011 в 15:47:35 через оператора ООО "Компания «Тензор»". По данной отчетности квитанция получена 15.02.2011г. в 23:05:41, протокол получен 28.02.2011г. в 09:14:59, что подтверждается письмом ООО "Компания «Тензор»" от 10.05.2012 N 9085 .
 
    Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не установлено, как определить дату представления сведений в случае направления их по телекоммуникационным каналам связи.
 
    В отсутствии в законе №27-ФЗ указанной нормы, суд считает возможным применить аналогию закона – пункт 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ, которым установлено, что при передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
 
    Таким образом, датой представления индивидуальных сведений следует считать не дату их получения пенсионным фондом 28.02.2011, а дату их отправки по телекоммуникационным каналам связи 15.02.2011.
 
    Суд также полагает возможным учесть норму ч. 8 ст. 4 закона № 212-ФЗ, согласно которой действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока; если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным, поскольку в данном случае "Компания «Тензор»" (оператор связи) выступает фактически в роли организации связи.
 
    Общество отправило сведения 15.02.2011 г., то есть исполнило свою обязанность по представлению сведений, иных действий, направленных на получение сведений пенсионным фондом в этот же день, общество совершить не могло, оно не могло повлиять на скорость прохождения информации по ТКС и обработки ее программными комплексами пенсионного фонда. Вина общества в этом отсутствует, материалами дела не подтверждается.
 
    Поскольку фактически Обществом сведения представлены 15.02.2011, то есть в установленный законом срок, Пенсионный фонд не имел правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и назначения санкции в виде штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167–171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                          О.П.Сураева
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать