Решение от 07 июня 2012 года №А19-8216/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8216/2012
 
 
    07.06.2012г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Жериховой М.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора (адрес: 664025, г. Иркутск, ул. 5-ой Армии, 71)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Максимус" (ОГРН 1093850004984, адрес: 664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, 202/6-13)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Негамутзянова Е.А. – помощник прокурора (удостоверение),
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – Шестакова И.Ю. (директор),
 
установил:
 
    Байкало-Ангарский транспортный прокурор (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал, в качестве основания привлечения общества к административной ответственности указал осуществление им розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель лица, привлекаемого к ответственности, факт правонарушения признал.
 
    Дело рассмотрено в порядке главы 25 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам.
 
    Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к ответственности, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1093850004984, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 38 № 002993213.
 
    Обществу Комитетом по экономике и финансам Администрации города Иркутска  выдана лицензия № АН00676 от 22.10.2009  на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, 13 2 этаж здания аэровокзала, общая зона. Срок действия лицензии с 23.10.2009 по 22.10.2012. На оборотной стороне лицензии, в предписании указано, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в торговом объекте: кафе – г. Иркутск, ул. Ширямова, 13 (2 этаж здания аэровокзала, общая зона).
 
    В ходе проверки законности розничной реализации алкогольной продукции в торговых объектах общества: кафе "Чаплин" (общая зона аэровокзала) и кафе "Coffettea" (стерильная зона аэровокзала), расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Ширямова, д.13, 2 этаж здания аэровокзала, общая и стерильная зона соответственно, проведенной  05.04.2012 и 06.04.2012 на основании плана работы на 2 квартал 2012 года заявителем выявлен факт реализации алкогольной  продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в нарушение условий, предусмотренных лицензией  № АН00676 от 22.10.2009 года, в том числе реализация в общей зоне аэровокзала реализации следующей алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции:
 
    - Виски "BlackLabel", изготовитель "Джон Уолкер" Шотландия, крепость 43% об., 1 бутылка, объем 0,375 л., стоимостью 800 руб./бут.;
 
    - Виски "RedLabel", изготовитель "Джон Уолкер" Шотландия, крепость 40% об., 1 бутылка, объем 0,7 л., стоимостью 440 руб./бут.;
 
    - Виски "WhiteHorse", изготовитель  "Уайт Хорс Дистиллерз" Шотландия, крепость 40% об., 1 бутылка, объем 1 л., стоимостью 800 руб./бут.;
 
    - Виски "Teacher?s", изготовитель "WilliamTeacherSonsLtd" Шотландия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,2 л;
 
    - Виски "Thefamousgrouse", изготовитель "HighlandParkDiatillery" Шотландия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,2л;
 
    - Виски "Scottishcoffie", изготовитель "QualitySpiritsInternationalLimited" Шотландия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,2л;
 
    - Коньяк "Арарат 3 *", изготовитель ЗАО "Ереванский коньячный завод" Армения, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л, стоимостью 700 руб./бут.;
 
    - Водка "Беленькая Люкс", изготовитель ООО "Традиция качества" Россия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,25 л., стоимостью 250 руб./бут.;
 
    - Коньяк "Араспел 3 *", изготовитель ЗАО "Ереванский коньячный завод" Армения, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л, стоимостью 600 руб./бут.;
 
    - Водка "Калашников", изготовитель ЛВЗ "Глазковский" Россия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,25 л, стоимостью 200 руб./бут.
 
    Результаты проверки зафиксированы в актах проверки от 05.04.2012 года (кафе «Чаплин») и  от 06.04.2012 года (кафе "Coffettea").  
 
    13.04.2012 года должностным лицом заявителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое с заявлением и другими материалами проверки направлено в арбитражный суд для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование заявителя  подлежит удовлетворению в связи со следующим.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации " о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 года № 171-ФЗ (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
 
    Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная торговля алкогольной продукцией осуществляется на основании лицензии.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления.
 
    Согласно подпунктам 1, 4 и 6 пункта 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 17.06.2008 N 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции" органы местного самоуправления Иркутской области наделяются, в частности, следующими государственными полномочиями  по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в установленном порядке.
 
    Постановлением администрации Иркутской области от 10.06.2008 №  152-па "О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области" (действующим на момент получения обществом лицензии) утвержден порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Иркутской области, подпунктом 2 пункта 2 которого определено, что лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.  
 
    В соответствии с пунктом 10 Порядка  лицензирующим органом на оборотной стороне бланка лицензии машинописным способом делается отметка о запрете осуществления розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в случае, если территориально обособленный объект расположен в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, аэропортах, на оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях. Указанные отметки заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью лицензирующего органа.
 
    Как следует из имеющейся в материалах дела лицензии № АН00676 от 22.10.2009, на оборотной стороне лицензии, в предписании указано, что запрещается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в торговом объекте: кафе – г. Иркутск, ул. Ширямова, 13 (2 этаж здания аэровокзала, общая зона).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров …" от 19.01.1998 № 55 утверждены правила, которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, согласно абзацу 1 пункта 136 которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем лица, привлекаемого к ответственности в баре на витрине была выставлена алкогольная продукция в ассортименте.
 
    Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности, о том, что алкогольные напитки, выставленные в баре, использовались в качестве ингредиентов для приготовления кофе по-французски (с коньяком), кофе по-русски (с водкой) и коктейлей с ингредиентами алкоголя, не может быть принят судом во внимание с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при выяснять, наличия в материалах дела доказательств, подтверждающих факт реализации товаров необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, судом установлено и  подтверждено материалами дела, а именно: актом от 05.04.2012, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2012 года, приложенными к акту проверки фотографиями, факт несоблюдения  обществом лицензионных требований и условий, в связи с продажей в кафе «Чаплин»,  расположенном в общей зоне аэровоказала алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и является обязательным.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества подтверждена материалами дела. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнять требования закона, лицом, привлекаемым к ответственности, не представлены.
 
    Таким образом, обществом совершено административное правонарушение – реализация алкогольной  продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции в нарушение условий, предусмотренных лицензией  № АН00676 от 22.10.2009 года, ответственность  за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту которого должностным лицом административного органа возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.
 
    Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2012 года вынесено в присутствии законного представителя общества – директора Шестаковой Н.Ю. (приказ от 10.03.2009 года).
 
    Санкция части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая цели и принципы  административного наказания, суд считает возможным назначить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание за совершенное им правонарушение  в  виде штрафа в размере 30 000 руб. 
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Максимус» (ОГРН 1093850004984, адрес: 664075, г. Иркутск, ул. Байкальская, 202/6-13) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    получатель: УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура), ИНН 3808152955, КПП 380801001, расчетный счет:  40101810900000010001,  лицевой счет:  04341860420, банк получателя: ГРКЦ ГУ   Банка     России    по Иркутской области,   ОКАТО 25401000000, КБК 41511690010010000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет».
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
Судья:                                                                                                    Б.В. Красько