Решение от 29 мая 2012 года №А19-8212/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                         Дело  №А19-8212/2012
 
    « 29 » мая 2012 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 мая 2012года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 мая 2012года.
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе  судьиШульги Н. О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акопян Е. Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Байкало-Ангарского транспортного прокурора (адрес: 665025, г. Иркутск, ул. 5-ой Армии, 71)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэро-Бис» (ОГРН 1113850006456, адрес: 664058, г. Иркутск, м-н Первомайский, 38 «а», кв. 3)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    при участии в заседании представителей:      
 
    от заявителя: Негамутзянова Е. А. (служебное удостоверение);
 
    от ответчика: Дьяченко Т. Ю., директор (решение учредителя б/н от 16.02.2011. паспорт),
 
 
установил:
 
    Байкало-Ангарский транспортный прокурор (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Бис» (далее – ООО «Аэро-Бис», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования подержала, повторив доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не оспорила.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    11 апреля 2012 года Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой на основании плана работы на 2 квартал 2012 года проведена проверка законности розничной реализации алкогольной продукции в кафе расположенном по адресу:  г. Иркутск, ул. Ширямова, 13, 2 этаж здания аэровокзала, стерильная зона, принадлежащего обществу с ограниченной ответственности «Аэро-Бис».
 
    По результатам проверки выявлена розничная продажа следующей алкогольной продукции в отсутствие товаро-транспортной накладной, копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копии справки, прилагаемой к товаро-транспортной накладной на отечественную алкогольную продукцию, а именно:
 
    - водка «Finlandia red berry», изготовитель «Altia Pic» Финляндия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л., стоимостью 400 руб./100 гр.;
 
    - водка «Хортица классическая», изготовитель ДТ «Имидж Холдинг» Украина, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л., стоимостью 250 руб./100 гр.;
 
    - водка «Вирин Голд», изготовитель ООО «AПГ Мипал» Россия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л., стоимостью 200 руб./100 гр.;
 
    - коньяк «Hennessy», изготовитель «Jas Hennessy Со» Франция, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л., стоимостью 1200 руб./100 гр.;
 
    - коньяк «Арарат 5*», изготовитель ЗАО «Ереванский коньячный завод» Армения, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л., стоимостью 600 руб./100 гр.;
 
    - коньяк «Martell», изготовитель «MartellСо» Франция, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0.7 л., стоимостью 1400 руб./100 гр.;
 
    - ром «Bacardi», изготовитель «Бакарди Корпорейшн» США, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 0,5 л., стоимостью 550 руб./100 гр.;
 
    -  виски «WhiteHorse», изготовитель «Уайт Хоре Дистиллера», Шотландия, крепость 40 % об., 1 бутылка, объем 1 л., стоимостью 600 руб./100 гр.
 
    По факту данных нарушений Байкало-Ангарским транспортным прокурором в отношении ООО «Аэро-Бис» составлен акт проверки законности реализации алкогольной продукции от 11.04.2012 года и вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно по факту реализации алкогольной продукции в отсутствие товаро-транспортной накладной; копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копии справки, прилагаемой к товаро-транспортной накладной на отечественную алкогольную продукцию.
 
    В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением с приложением материалов дела о привлечении ООО «Аэро-Бис» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Исследовав представленные материалы, заслушав представителя прокурора и ответчика, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Пунктом 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за Поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).
 
    Объектом административного правонарушения в соответствии с данной статьей Кодекса является порядок продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Субъектом правонарушений, предусмотренных статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть как должностные лица (предприниматели), так и юридические лица.
 
    Субъективная сторона выражается в умышленных действиях, нарушающих установленные законодательством запреты и ограничения. 
 
    Объективная сторона правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью  2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяется отсутствием необходимых документов при поставке или розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, поставка или розничная ее продажа в таре и упаковке, не соответствующей установленным законом требованиям.
 
    Правовые основы производства оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 года № 171-ФЗ) с последующими изменениями и дополнениями. Согласно статье 2 Федерального закона  от 22.11.1995 года  № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.
 
    В  силу пункта 2 статьи 16, абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
 
    На основании статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная;  справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированной спиртосодержащей продукции);  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).  Алкогольная  продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    В силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Таким образом, из положений Федерального закона  № 171-ФЗ от 22.11.1995 года, Правил продажи, следует, что при осуществлении оборота алкогольной продукции, требуются сопроводительные документы. Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Согласно пункту 139 раздела ХIХ «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила продажи), на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортную накладную;
 
    копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации. 
 
    В соответствии с пунктом 12 Правил продажи продавец знакомит покупателя по его требованию с названными документами, которые должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Таким образом, из буквального смысла указанных норм законодательства следует, что оформленные надлежащим образом товарно-сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке, где производится продажа алкогольной продукции, и в таком состоянии, чтобы их можно было в любой момент предоставить для ознакомления покупателю.
 
    Суд находит, что факт реализации Обществом алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота –  товарно-транспортных накладных и справок к товарно-транспортным накладным, имел место и подтверждается материалами дела: актом проверки законности реализации алкогольной продукции от 11.04.2012, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2012 года, фотоматериалами.
 
    Не представленные в момент проверки документы на алкогольную продукцию не представлены также ни на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ни на день рассмотрения дела в суде.
 
    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2012 года директор Общества – Дьяченко Т. Ю. указала, что алкоголем торговал бармен без её ведома.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частями 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    Несоблюдение Обществом законодательства об обороте алкогольной продукции вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку вина Общества как субъекта административных правонарушений определяется виной работника, который осуществляет реализацию алкогольной продукции от имени Общества. Принимая на работу работника, Общество несет ответственность за соблюдение им правил и ограничений, предусмотренных действующим законодательством.
 
    В соответствии с разъяснениями  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных законодательством требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом проверено соблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.
 
    Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2012 года составлено в присутствии законного представителя – директора общества Дьяченко Татьяны Юрьевны (решение учредителя от 16.02.2011 года), которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.
 
    Ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Сведений о том, что общество ранее в течение одного года было привлечено к аналогичной административной ответственности, заявителем не представлено.
 
    Принимая во внимание, что отягчающих вину общества обстоятельств не установлено, суд считает возможным наложить на лицо, привлекаемое к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 40000 рублей.
 
    Учитывая, что на алкогольную продукцию арест наложен не был, с продажи она не снималась, на ответственное хранение не передавалась, установить ее местонахождение не представляется возможным, конфискация алкогольной продукции судом не может быть применена.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Аэро-Бис», расположенное по адресу – 664058, г. Иркутск, м-н Первомайский, 38 «а», кв. 3, основной государственный регистрационный номер 1113850006456, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  40000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск,
 
    Получатель: УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура),
 
    Расчетный счет 40101810900000010001, ИНН 3808152955, КПП 380801001, ОКАТО 25401000000 , КБК 41511690010010000140, расчетный счет – 40101810900000010001, лицевой счет - 04341860420.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                      Н. О. Шульга