Дата принятия: 28 мая 2012г.
Номер документа: А19-8200/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
Е-mail: sud@irkutsk.arbitr.ru
http://www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-8200/2012
28.05.2012г.
Решение в полном объеме изготовлено 28.05.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гурьянова О.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гориной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области
к областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения Киренского района (ИНН 3831002059, ОГРН 1023802599897)
о взыскании 1000 руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился;
от ОГКУ ЦЗН Киренского района – не явилось,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Киренского района налоговой санкции в сумме 1000 руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом 02.05.2012г. (уведомление №81593), в судебное заседание не явился, сообщил об отсутствии добровольной уплаты штрафа налогоплательщиком.
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Киренского района о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом 25.04.2012г. (уведомление №81593), в заседание суда не явилось, отзыв не представило.
Дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.
В обоснование заявленных требований налоговый орган указал следующее.
Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Киренского района (далее по тексту «Учреждение», налогоплательщик), зарегистрировано в качестве юридического лица, (ИНН 3831002059, ОГРН 1023802599897).
Учреждением в налоговый орган 28.04.2011г. представлена первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г., согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 0руб.
Законодательно установленный срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. – не позднее 20.04.11г.
Учреждение представило в Межрайонную ИФНС России №13 по Иркутской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. - 28.04.11г., то есть с нарушением срока, установленного п.5 ст.174 НК РФ.
По результатам камеральной налоговой проверки, представленной Учреждением 28.04.11г. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г., налоговым органом составлен Акт камеральной налоговой проверки от 03.08.11г. №990, которым установлено непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г.
На основании Акта камеральной налоговой проверки от 03.08.11г. №990 налоговым органом принято решение от 07.09.2011г. №889 о привлечении областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Киренского района к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 07.09.2011г. №889 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.
Учреждению направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 07.12.2011г. №3577, срок исполнения требования до 12.01.2012г.
В установленный срок вышеуказанное требование об уплате штрафа Учреждение не исполнило.
Заявитель в соответствии со ст.ст.31, 46 НК РФ просил взыскать с Учреждения налоговую санкцию в сумме 1000 руб. за нарушение законодательства о налогах и сборах, в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства..
В соответствии со ст.143 Налогового кодекса РФ в проверяемый период Учреждение являлось плательщиком налога на добавленную стоимость.
Согласно пункту 1 статьи 163 Налогового кодекса РФ налоговый период по налогу на добавленную стоимость устанавливается как квартал.
В соответствии с п.5 ст.174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса РФ, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Учреждением в налоговый орган 28.04.2011г. представлена первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г., согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет в размере 0руб.
Законодательно установленный срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. не позднее 20.04.11г., фактически Учреждением представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. 28.04.2011г.
В результате Учреждением был нарушен п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ.
По результатам камеральной налоговой проверки, представленной Учреждением 28.04.11г. налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г., налоговым органом составлен Акт камеральной налоговой проверки от 03.08.11г. №990, которым установлено непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г.
На основании Акта камеральной налоговой проверки от 03.08.11г. №990 налоговым органом принято решение от 07.09.2011г. №889 о привлечении областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Киренского района к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно решению от 07.09.2011г. №889 Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.
В соответствии со ст.69 НК РФ инспекцией налогоплательщику было направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении требование об уплате штрафа от 07.12.2011г. №3577, срок исполнения требования до 12.01.2012г.
В установленный срок вышеуказанное требование об уплате штрафа Учреждение не исполнило.
В соответствии с п.1 ст. 119 НК РФ установлена ответственность налогоплательщиков за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Учреждением представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. 28.04.2011г. с нарушением п.5 ст.174 НК РФ.
Действия Учреждения подпадают под признаки налогового правонарушения, за которое установлена ответственность п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ.
Учреждение правомерно привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. в виде штрафа в сумме 1000руб.
Вина Учреждения в совершении налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ, налоговым органом доказана и подтверждается материалами дела.
Межрайонная ИФНС России №13 по Иркутской области в письме от 23.05.2011г. №03-12/009000 подтвердила, что задолженность по штрафу в сумме 1000 руб. в добровольном порядке не была уплачена налогоплательщиком.
В силу п.4 ст.112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.
В соответствии с п.1 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;
3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
В ходе судебного разбирательства судом установлено наличие у налогоплательщика смягчающих ответственность обстоятельств, а именно:
- незначительный срок нарушения в представлении в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г., нарушение срока на 8 дней;
- отсутствие ущерба для государственного бюджета, поскольку согласно налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составляет 0руб.
Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса РФ.
С учетом наличия вышеуказанных смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным снизить размер штрафа до 100 руб.
Таким образом, с Учреждения подлежит взысканию налоговая санкция за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011г. в размере 100 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований налоговому органу следует отказать.
В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
В соответствии с п.10 ст.46 НК РФ положения статьи 46 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налогового кодексом.
Учреждение имеет только бюджетный счет, открытые расчетные счета у Учреждения отсутствуют.
В пункте 1 части 2 ст. 45 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ) установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке. Соответственно, на лицевой счет инкассовое поручение выставлено быть не может.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеней и штрафов с бюджетных (лицевых) счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам настоящим Кодексом не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
Принудительное взыскание штрафа в случае его неуплаты налогоплательщиком в добровольном порядке производится за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 50 руб.
На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Учреждения следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 руб., от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1.Заявленные требования удовлетворить частично.
2.Взыскать с областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Киренского района, место нахождения: 666700, Иркутская обл, Киренск г, И.Соснина ул, 3, 100 руб. налоговой санкции с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
3.В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
4.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья О.П. Гурьянов
