Решение от 19 июня 2012 года №А19-8188/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                        Дело  № А19-8188/2012
 
    «19» июня 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании «14» июня 2012 года
 
    Решение  в полном объеме изготовлено «19» июня 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи Архипенко А.А.,
 
    при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Доновской Н. Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)
 
    Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, юридический адрес: г. Москва, Варшавское Шоссе, д. 37)
 
    к Утуликскому муниципальному образованию – сельскому поселению в Администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района (ИНН 3837003771, ОГРН 1053848033690, юридический адрес Иркутская область, Слюдянский район, с. Утулик, ул. 1-я Байкальская, 22)
 
    третье лицо: Российская Федерация в лице территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Иркутской области.
 
    о признании права федеральной собственности, о признании права хозяйственного ведения
 
    при участии:
 
    от истца: Зырянова Е. П. – представитель по доверенности от 20.02.2012;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьего лица: не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие;
 
    установил:
 
    Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» обратилось к администрации Утуликского сельского поселения с требованиями о признании права федеральной собственности  и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на здание, общей площадью 48.3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Российская Федерация в лице территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Иркутской области.
 
    В заседании суда истец уточнил, что иск обращен к Утуликскому муниципальному образованию – сельскому поселению в лице администрации Утуликского сельского поселения.
 
    Ответчик иск не признал, ссылаясь на нахождение спорного имущества в составе муниципальной собственности.
 
    Третье лицо исковые требования поддержало.
 
 
    Обстоятельства дела.
 
    В состав обособленного структурного подразделения Ангарский почтамт УФПС Иркутской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» входит сельское отделение почтовой связи Утулик, которое занимает в настоящее время здание, площадью 48.3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.06.2010 № 38 АД 175788 право собственности на здание зарегистрировано за Утуликским муниципальным образованием – сельским поселением на основании Закона Иркутской области от 04.12.2008 года № 95-оз «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Слюдянский район и вновь образованным в его границах муниципальными образованиями».
 
    По утверждению истца, в 1968 году Утуликский сельский совет народных депутатов для обеспечения населения услугами почтовой связи принял решение о размещении отделения связи в здании по ул. Набережная, 4а.
 
    С указанного периода до настоящего времени предприятие в лице отделения почтовой связи владеет и пользуется зданием, оказывая услуги почтовой связи.
 
    В частности, факт владения и использования здания на момент законодательного разграничения государственной собственности в 1991 году подтвержден письмами администрации Утуликского поселения от 25.04.2007 № 98 и от 08.07.2011 № 237.
 
    Истец считает, что в соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, здание, относящееся к имуществу предприятия связи, используемому по специальному назначению, связанному с уставной деятельностью этого предприятия, является исключительно федеральной собственностью. Из состава федеральной собственности и из владения организации почтовой связи данное помещение не выбывало.
 
    В связи с тем, что спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не могло быть передано в собственность ответчика.
 
    Исходя из положений пункта 6 совместного постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусматривающих право предприятия обратиться в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, и разъяснений, изложенных в пунктах 52, 58 и 59 названного постановления, предприятие обратилось в суд с настоящим иском.
 
    Ответчик, возражая по существу предъявленных требований, обратил внимание суда на принадлежность ему здания на праве собственности в силу Закона Иркутской области от 04.12.2008 года № 95-оз, а ранее в силу принадлежности здания сельсовету.
 
    Третье лицо иск поддержало.
 
    В заседании суда от 14.06.2012 был выслушан свидетель – Фокина Ольга Филипповна, работавшая с 1990 г. по 2000 г. начальником отделения почтовой связи п. Утулик, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия трудовой книжки.
 
    Согласно пояснениям свидетеля, в здании, площадью 48.3 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А, на момент разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность и выхода постановления  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (1991 год) располагалось и располагается в настоящее время отделение почтовой связи п. Утулик.
 
 
    Исследовав материалы  дела, и выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих всудебном заседании, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
 
    Разграничение государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность в Российской Федерации состоялось в 1991 году. Порядок разграничения собственности был урегулирован постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп (далее – Положение № 114-рп).
 
    В соответствии с пунктом 1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к поименованному постановлению, относятся исключительно к федеральной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.
 
    К указанным объектам, согласно пункту 6 раздела IV приложения № 1 к постановлению № 3020-1  относятся и предприятия связи как имущественные комплексы.
 
    Следовательно, обращаясь с требованиями о признании вещных прав на спорное помещение заинтересованные лица должны подтвердить, что данное имущество входило в состав имущественного комплекса предприятия связи.
 
 
    Как усматривается из материалов дела, в 1968 году Утуликский сельский совет народных депутатов для обеспечения населения услугами почтовой связи принял решение о размещении отделения связи в здании по ул. Набережная, 4а п. Утулик.
 
    С указанного периода до настоящего времени предприятие в лице отделения почтовой связи владеет и пользуется зданием, оказывая услуги почтовой связи, что подтверждается письмами администрации Утуликского поселения от 25.04.2007 № 98 и от 08.07.2011 № 237, перечнями отделений почтовой связи УФССП Иркутской области от 2003, 2006 гг. и не оспаривается ответчиком.
 
    Кроме того, и то обстоятельство, что на момент разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность и выхода постановления  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 в здании, площадью 48.3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А, располагалось отдекление почтовой связи п. Утулик, подтверждается показаниями свидетеля – Фокиной Ольги Филипповны, работавшей с 1990 г. по 2000 г. начальником отделения почтовой связи п. Утулик (согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки).
 
    Таким образом, из материалами дела подтверждается, и не оспаривается ответчиком, что в спорном помещении с 1968 года и до настоящего времени располагалось и располагается  отделение почтовой связи п. Утулик Слюдянского почтамта - структурное подразделение предприятия связи.
 
    Следовательно, спорное  помещение в силу требований постановления ВС РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (пункт 6 раздела IV приложения № 1 к постановлению)  относится  исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе оно находилось, и от ведомственной подчиненности предприятий, поскольку данное помещение на момент разграничения государственной собственности на федеральную, муниципальную и собственность субъектов РФ являлось имуществом предприятия связи, и используется по соответствующему целевому назначению (размещение отделения почтовой связи) с 1968 года по настоящее время.
 
    При таких обстоятельствах у Утуликского муниципального образования – сельского поселения отсутствовали правовые основания для включения спорного помещения отделения связи в состав муниципального имущества и регистрации на него права собственности.
 
    В этой связи, суд считает доводы истца и третьего лица об отнесении  спорного помещения к объектам федеральной собственности как имущество предприятия связи, обоснованными, а иск в этой части подлежащим удовлетворению.
 
 
    Требование предприятия о признании за ним права хозяйственного ведения на спорное помещение  судом рассмотрено и подлежит удовлетворению.
 
    Из положений статей  113, 294, 295, 299 Гражданского кодекса РФ, статей 11, 18, 20 ФЗ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» следует, что имущество государственных унитарных предприятий является государственной собственностью и передается собственником унитарному предприятию в хозяйственное ведение.
 
    Пунктом 3.1 Устава ФГУП «Почта России» установлено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
 
    Статья 131 Гражданского кодекса РФ  устанавливает, что право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (при этом данная норма не устанавливает момент возникновения права хозяйственного ведения). Положениями пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ  предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В отношении права хозяйственного ведения действующим законодательством установлены иные положения.  В силу статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества также не влияют на статус указанного имущества как объекта федеральной собственности и объекта права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России».
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Как видно из материалов дела, спорное нежилое помещение в течение более сорока  лет использовалось для размещения отделения связи. Отсутствие до момента законодательного разграничения имущества по уровням собственности акта компетентного органа о закреплении объекта за предприятием на вещном праве не влияет на решение вопроса о надлежащем собственнике.
 
    Как было указано выше, статья 299 Гражданского кодекса РФ содержит специальное правило о моменте возникновения права хозяйственного ведения. Под передачей имущества, упомянутой в указанной статье, следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» управление деятельностью в области почтовой связи осуществлялось федеральным органом исполнительной власти – Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, положение о котором было утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 № 265. Приложением к указанному постановлению Правительства Российской Федерации утвержден перечень государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства связи и информатизации Российской Федерации, в число которых включено Государственное учреждение «Управление федеральной почтовой связи Иркутской области».
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 было упразднено Министерство связи и информатизации Российской Федерации. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России». Распоряжением Минимущества РФ от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом» был утвержден перечень государственных учреждений, подлежащих передаче ФГУП «Почта России»; в их число включено Управление федеральной почтовой связи по Иркутской области. Согласно пункту 2 поименованного распоряжения, имущество соответствующих государственных учреждений подлежало передаче ФГУП «Почта России».
 
    Поскольку на момент создания ФГУП «Почта России» спорное помещение находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения в отношении спорного помещения с момента создания.
 
    В этой связи требование о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России»на здание, общей площадью 48.3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А. подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебные расходы относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право федеральной собственности на здание, общей площадью 48.3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А.
 
    Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, юридический адрес: г. Москва, Варшавское Шоссе, д. 37) наздание, общей площадью 48.3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, Слюдянский район, поселок Утулик, ул. Набережная, 4 А.
 
    Взыскать с Утуликского муниципального образования – сельского поселения в Администрации Утуликского сельского поселения Слюдянского района (ИНН 3837003771, ОГРН 1053848033690, юридический адрес Иркутская область, Слюдянский район, с. Утулик, ул. 1-я Байкальская, 22) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, юридический адрес: г. Москва, Варшавское Шоссе, д. 37) расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении  этого  срока  вступает  в  законную силу.
 
 
    Судья:                                                                                                                А.А. Архипенко