Решение от 19 июня 2012 года №А19-8060/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Иркутск                                                                                                       Дело №А19-8060/2012
 
 
    «19» июня 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июня 2012года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Братска (665708, Иркутская область, г. Братск, ул. Подбельского, 23)
 
    к индивидуальному предпринимателю Деминой Ольге Валентиновне (ОГРН 304380516000102, место жительства: Иркутская область, г. Братск, ул. Енисейская, 7 - 8)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ульянова М.С. -  представлено удостоверение,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не присутствовал,
 
 
установил:
 
 
    Прокурор г. Братска обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Деминой Ольге Валентиновне (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя требование поддержал.
 
    Предприниматель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.
 
    Дело в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие предпринимателя.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Демина Ольга Валентиновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304380516000102.
 
    30 марта 2012 года прокуратурой г. Братска совместно с госинспекторами ветеринарного надзора Братского РО Управления Россельхознадзора по Иркутской области в магазине «Ноев Ковчег», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Деминой Ольге Валентиновне, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ул. Советская, 7, проведена проверка, в ходе которой установлен факт розничной продажи ветеринарных (лекарственных) препаратов без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.
 
    По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении предпринимателя Деминой О.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанное постановление и материалы дела об административном правонарушении направлены прокурором г. Братска в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли закономадминистративная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискациейизготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно(обязательна).
 
    Пунктом 47 части 1 статьи 47 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что такой вид деятельности, как фармацевтическая деятельность подлежит в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию.
 
    В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, регулируется Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 (далее – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).
 
    Пунктом 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.
 
    В соответствии с Перечнем выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, являющимся приложением к Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения относится к фармацевтической деятельности.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12 апреля .2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 14 ГОСТ Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных. Термины и определения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2006 года № 453-ст, под лекарственным средством для животного понимается вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием, а под ветеринарным препаратом - дозированное лекарственное средство для животных в определенной лекарственной форме, готовое к применению.
 
    Согласно Общероссийскому классификаторупродукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года № 301, ветеринарные препараты включены в группу с кодом 93 0000 4«Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения».
 
    Согласно части 4 статьи 55Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Таким образом, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
 
    Из материалов дела усматривается, что в магазине «Ноев Ковчег», расположенном по адресу: г. Братск, ул. Советская, 7, индивидуальным предпринимателем осуществлялась реализация  ветеринарных (лекарственных) препаратов, а именно:
 
    - альбен, антигельминтик для сельскохозяйственных животных, ПВР 2 – 5.0/00575, производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», в количестве 1 упаковки по 25 таблеток;
 
    - азинокс плюс, ПВР – 2 – 4.3/01340, производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», в количестве 2 упаковок по 6 таблеток;
 
    - альбен для собак и кошек, ПВР – 2 – 0.2/01030, производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», в количестве 2 упаковок по 6 таблеток;
 
    - дирофен, ПВР –  2 – 5.1/00849, производитель ООО НПО «Апи Сан», в количестве 6 упаковок по 6 таблеток;
 
    - «Барс», капли инсектоакарицидные, ПВР-3 -3.0/02647, производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», в количестве 7 упаковок по 4 пипетки – капельницы;
 
    - «Блох НЭТ», ПВР – 2 – 5.6/01768, производитель ООО НПК «СКиФФ», в количестве 7 упаковок по 1 мл.;
 
    - празицид – суспензия, ПВР – 2 – 2.4/01382, производитель ООО «Апи Сан», в количестве 6 упаковок по 5 мл.;
 
    - фебтал, ПВР-2 – 2.7/02022, производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», в количестве 13 упаковок по 7 мл.;
 
    - «барс» - капли ушные, ПВР-2 – 1.9/00110, - - 1.5/01454, производитель ООО НВЦ «Агроветзащита», в количестве 5 упаковое\к по 10 мл и 5 упаковок по 20мл.;
 
    - отоферонол – капли ушные, ПВР – 2 – 2.2/00982, производитель ЗАО «Топвет», в количестве 6 упаковок по 10 мл.;
 
    - отоферонол – капли ушные, ПВР – 2 – 2.2/00958, производитель ЗАО «ТОпвет», в количестве 3 упаковок по 10 мл.;
 
    - анандин плюс, капли ушные, ПВР – 2 – 2.0/00337, производитель ООО «НПО Медитэр», в количестве 3 упаковок по 5 мл.;
 
    - «Секс барьер» ПВР – 2 – 1.0/00312, производитель ООО НПК «СКиФФ», в количестве 9 упаковок по 10 таблеток;
 
    - «Секс барьер», ПВР – 2 – 1.0/00311, производитель ООО НВП «Астрафарм», в количестве 6 упаковок по 10 упаковок;
 
    - «Контр секс», ПВР – 2 – 6.0/02597, производитель ООО НВП «Астрафарм», в количестве 2 упаковок по 10 таблеток;
 
    - гестренол, ПВР – 2 – 1.5/01395, производитель ООО НПК «СКиФФ», в количестве 6 упаковок по 10 таблеток;
 
    - «ЭКС – 5Т2, ПВР – 3 – 4.5/01551, производитель ООО «БельБаст», в количестве 2 упаковок по 8 таблеток;
 
    - «Секс барьер», капли для котов, ПВР – 2 – 0.3/01205, производитель ООО НПК «СКиФФ», в количестве 3 упаковок по 2 мл.;
 
    - «Секс контроль», ПВР – 2 – 5.6/01740, производитель ЗАО НПФ «Экопром», в количестве 2 упаковок по 10 таблеток.
 
    Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у предпринимателя отсутствует.
 
    Таким образом, ИП Демина О.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по  розничной торговле  лекарственными препаратами для ветеринарного применения без лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в реализации предпринимателем лекарственных препаратов, предназначенных для лечения животных, без наличия соответствующей лицензии, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается. Постановление прокурора г. Братска о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 апреля 2012 года содержит отметку предпринимателя о ее согласии с выявленным в ходе проверки фактом осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
 
    Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Реализуя лекарственные препараты, предназначенные для лечения животных, без соответствующей лицензии предприниматель Демина О.В. должна была убедиться в законности такой реализации. Соответственно, могла и должна была предвидеть наступление последствий, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является индивидуальный предприниматель Демина О.В., объектом  данного административного правонарушения являются правоотношения в области предпринимательской деятельности.
 
    С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Деминой Ольги Валентиновны имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Процессуальных нарушений при проведении проверки и при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание установленные арбитражным судом обстоятельства, являющиеся достаточными для привлечения ИП Деминой О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.
 
    При назначении ИП Деминой О.В. административного наказания в размере санкции предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить штраф в сумме 4 000 руб., что составляет минимальный размер санкции.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    решил:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Демину Ольгу Валентиновну (ОГРН 304380516000102, дата рождения – 27 марта 1967 года, место рождения – Якутская АССР, г. Ленск, место жительства – Иркутская область, г. Братск, ул. Енисейская, 7 – 8) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    ИНН 3808014899
 
    КПП 380801001 УФК по Иркутской области (прокуратура Иркутской области)
 
    Расчетный счет 40101810900000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск
 
    БИК 042520001
 
    КБК 41511690040040000140
 
    ОКАТО 25401000000
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                                        Т.Ю. Шубина