Решение от 10 июля 2012 года №А19-7901/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2)24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                               Дело №А19-7901/2012
 
    «10» июля 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июля 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской областив составе судьиШубиной Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гришиной О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд»
 
    к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    о признании незаконным решения от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: Тигунцев М.А. – представлены доверенность, паспорт; Захарова М.В. – представлены доверенность, паспорт;
 
    от ответчика: Зелент Н.А. – представлены доверенность, паспорт; Большешапова М.В. – представлены доверенность, паспорт,
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда социального страхования) о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р.
 
    Представители Общества в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснили, что отделением Фонда социального страхования при проведении проверки неправомерно установлено нарушение законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Кроме того, полагают оспариваемый ненормативный правовой акт незаконным, поскольку допущены существенные нарушения порядка оформления результатов проверки и вынесения оспариваемого решения.
 
    Представители отделения Фонда социального страхования в судебном заседании заявленные требования не признали, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта, свои возражения  изложили в отзыве и пояснили, что заявителем неправомерно произведены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованному лицу, в удовлетворении требования заявителя просили отказать.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственным учреждением – Иркутским региональным отделением  Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) на основании решения директора филиала от 10 ноября 2011 года № 187 осс/в в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» проведена выездная плановая проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    По результатам проверки должностным лицом органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившим проверку, составлен акт от 29 января 2011 года, которым зафиксирован факт неверного определения  Обществом среднего дневного заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет.
 
    07 февраля 2012 года директором филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 53 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 445 руб. 68 коп. Данным решением Обществу предложено произвести корректировку суммы указанных расходов путем ее отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также отразить в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не принятые к зачету расходы.
 
    Заявитель, полагая  вышеуказанное решение отделения Фонда социального страхования не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, согласно оспариваемому решению,  послужили выводы отделения Фонда социального страхования о том, что данные расходы произведены Обществом с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Данное нарушение выразилось в неправильном расчете, произведенным Обществом, пособия  Турыгиной А.Ф. по уходу за вторым ребенком до полутора лет  за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года.
 
    Согласно материалам дела отделением Фонда социального страхования не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 69 445 руб. 68 коп., том числе: январь 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., февраль 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., март 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., апрель 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., май 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., июнь 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., июль 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., август 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., сентябрь 2010 года – 5 787 руб. 2010 года, октябрь 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., ноябрь 2010 года – 5 787 руб. 14 коп., декабрь 2010 года – 5 787 руб. 14 коп.
 
    Оспаривая решение от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р заявитель полагает, что в случае, если у женщины не будет периода работы перед наступлением отпуска по второй беременности и родам, то соответствующее пособие должно исчисляться исходя из заработка, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за первым ребенком.
 
    Представитель отделения Фонда социального страхования в судебном заседании пояснил, что с 05 ноября 2009 года в период отпуска по уходу за первым ребенком до 3-х лет Турыгина А.Ф. уходит в отпуск по беременности и родам, впоследствии в отпуск по уходу за вторым ребенком до полутора лет. При этом в случае, если застрахованное лицо не имело заработка, средний заработок определяется из тарифной ставки установленному ему должностного оклада на день наступления временной нетрудоспособности с учетом районного коэффициента. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
 
    В рассматриваемом случае, как полагает ответчик, ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до полутора лет следовало рассчитывать следующим образом: 14 281 руб. (оклад) х 20% (районный коэффициент) х 40% = 6 854 руб. 88 коп. Сумма ежемесячной переплаты за месяц составила 5 787 руб. 14 коп.
 
    В судебном заседании в качестве свидетеля опрошена  Гажапова Светлана Юрьевна, которая работает в должности главного специалиста-ревизора филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования. Из пояснений свидетеля следует, что заявителем при расчете пособия Турыгиной А.Ф. по уходу за вторым ребенком до полутора лет в 2010 году  правомерно применены нормы законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, однако неверно истолковано понятие «предыдущий страховой случай». В соответствии со статьей 1.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховыми случаями, в том числе являются беременность и роды, рождение ребенка (детей). В рассматриваемом случае при расчете по уходу за вторым ребенком предыдущим страховым случаем является беременность и роды, в связи с тем, что при наступлении второго страхового случая Турыгина А.Ф. не имела заработка, средний заработок определяется исходя из установленного оклада.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.
 
    Согласно пункту 6 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
 
    В силу части 1 статьи 11.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ  Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
 
    Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
 
    Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).
 
    Пунктом 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375, предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в течение периодов, указанных в пунктах 6, 10 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
 
    Таким образом, поскольку пункт 11.1 вышеуказанного Положения исключает возможность начисления пособия по уходу за ребенком исходя из среднего заработка застрахованного лица, в случае, если это лицо не имело заработка, следовательно, отделение Фонда социального страхования правомерно при расчете ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком до полутора лет исходило из должностного оклада застрахованного лица.
 
    Вместе с тем, оспариваемый ненормативный правовой акт подлежит признанию незаконным в связи со следующим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы являются органами контроля  за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ  органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов.
 
    В силу части 8 статьи 35 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно проводит проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
 
    Согласно части 23 статьи 35 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в последний день проведения выездной проверки должностные лица, проводящие выездную проверку, обязаны составить справку о проведенной проверке по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее плательщику страховых взносов (его уполномоченному представителю). В случае, если плательщик страховых взносов (его уполномоченный представитель) уклоняется от получения справки о проведенной проверке, указанная справка направляется плательщику страховых взносов по почте заказным письмом и считается полученной по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
 
    В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2). Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 5).
 
    Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением директора филиала № 1 отделения Фонда социального страхования проведение выездной проверки в отношении ООО «Сибэкспортлес-Трейд» поручено главному специалисту-ревизору Юдиной В.Н.
 
    14 ноября 2011 года должностным лицом, проводившим проверку, составлена справка о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 187 осс/р, согласно которой зафиксирован срок проведения проверки, а именно проверка начата 10 ноября 2011 года, проверка окончена 14 ноября 2011 года.
 
    Согласно материалам дела, составленный по результатам проверки должностным лицом акт датирован 29 января 2011 года. Данный акт получен представителем Общества по доверенности от 08 декабря 2010 года Быковой М.В. – 30 декабря 2011 года. В уведомлении об участии плательщика страховых взносов в рассмотрении материалов выездной проверки от 29 декабря 2011 года № 187 осс/р имеется ссылка на акт от 29 декабря 2011 года № 187 осс/р.
 
    Согласно пояснениям представителя отделения Фонда социального страхования указание даты акта проверки (29 января 2011 года) является технической ошибкой.
 
    Однако доказательства, свидетельствующие об исправлении технической ошибки относительно указания даты составления акта проверки, отделением Фонда социального страхования не представлены.
 
    Уведомлением об участии плательщика страховых взносов в рассмотрении материалов выездной проверки Общество извещено о рассмотрении материалов проверки, назначенном на 02 февраля 2012 года на 11 час. 00 мин. по адресу: г. Иркутск, ул. Советская, д. 109 Б. Данное уведомление получено представителем Общества также 30 декабря 2011 года.
 
    Первоначально руководителем филиала отделения Фонда социального страхования решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 53 осс/р  было вынесено 02 февраля 2012 года в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка.
 
    Указанное решение вручено Обществу 30 декабря 2011 года, что подтверждается соответствующей отметкой на копии данного акта и не оспаривается ответчиком.
 
    По мнению суда, вручение решения, принятого руководителем органа контроля за уплатой страховых взносов по результатам проверки, ранее назначенной даты рассмотрения материалов проверки, не может свидетельствовать о том, что данное рассмотрение материалов проверки состоялось.
 
    Вышеуказанное обстоятельство, а также вручение Обществу в один день 30 декабря 2011года акта проверки и решения указывает на нарушения отделением Фонда социального страхования положений статей 38 и 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, предусматривающих порядок оформления результатов проверки и принятия решения, поскольку Общество было лишено права на представление в орган контроля за уплатой страховых взносов письменных возражений по акту проверки, а также на представление возражений и объяснений и права участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки.
 
    Из пояснений представителя отделения Фонда социального страхования следует, что вручение ООО «Сибэкспортлес-Трейд» протокола о рассмотрении материалов выездной проверки плательщика страховых взносов от 02 февраля 2012 года № 187 осс/р и решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 02 февраля 2012 года № 53 осс/р ранее даты рассмотрения материалов проверки является ошибочным, о данном факте ответчику стало известно только 02 февраля 2012 года. В этой связи должностным лицом, проводившим проверку, даны объяснения, согласно которым Юдина В.Н. с 29 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года находилась на выездных проверках страхователей, поэтому документы представителю Общества Быковой М.В. были выданы другим специалистом-ревизором филиала № 1 отделения Фонда социального страхования. Установленные ответчиком нарушения порядка принятия решения послужили основанием для издания руководителем филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации приказа от 02 февраля 2012 года № 391 об отмене вышеуказанных протокола и решения и вынесения 07 февраля 2012 года протокола № 187 осс/р и решения № 53 осс/р, законность которого оспаривается заявителем в настоящем деле. 
 
    Данные доводы не могут быть приняты арбитражным судом в качестве обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении отделением Фонда социального страхования порядка вынесения оспариваемого решения, по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела видно, что руководителем филиала № 1 отделения Фонда социального страхования 02 февраля 2012 года издан приказ № 391 «Об отмене решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и протокола о рассмотрении материалов выездной проверки плательщика страховых взносов», на основании которого комиссией о рассмотрении материалов выездной проверки вышеуказанные решение от 02 февраля 2012 года № 53 осс/р и протокол от 02 февраля 2012 года № 187 осс/р отменены.
 
    В соответствии с данным приказом вынесены решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р и протокол о рассмотрении материалов выездной проверки плательщика страховых взносов от 07 февраля 2012 года № 187 осс/р, которые по содержанию аналогичны актам, вынесенным 02 февраля 2012 года.
 
    Согласно частям 2 и 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Оспариваемое решение вынесено отделением фонда социального страхования 07 февраля 2012 года в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка.
 
    Доказательства, подтверждающие извещение Общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки не представлены.
 
    При этом Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, регулирующий в том числе отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, не предусматривает возможность отмены органом контроля за уплатой страховых взносов ранее принятого по результатам проверки решения.
 
    Установленные судом обстоятельства, а именно вручение первоначально принятого решения ранее даты рассмотрения материалов проверки, а также его вручение в один день вместе с актом проверки, отмена указанного решения и вынесение оспариваемого решения от 07 февраля 2012 года, без извещения лица, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов проверки, указывают на существенное нарушение порядка вынесения оспариваемого решения.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 20 октября 2011 года № 7729/11, исходя из положений части 4 статьи 200 АПК РФ о незаконности решения Фонда может свидетельствовать лишь существенное несоблюдение Фондом установленного порядка проведения проверки и вынесения решения.
 
    Нарушение процедуры рассмотрения материалов проверки и вынесения оспариваемого решения свидетельствуют о незаконности данного решения.
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным оспариваемого решения подлежит удовлетворению.
 
    Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом.
 
    Арбитражный суд относит понесенные заявителем при подаче настоящего заявления расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный  суд
 
 
решил:
 
 
    признать незаконным решение Государственного учреждения – Иркутское  региональное отделение  Фонда социального страхования Российской Федерации от 07 февраля 2012 года № 53 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующее Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибэкспортлес-Трейд» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                    Т.Ю. Шубина                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Л.В.Назарьева