Решение от 04 июня 2012 года №А19-7811/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск
 
    4 июня 2012 г.                                                                     Дело № А19-7811/2012
 
 
    резолютивная часть решения объявлена 04.06.2012 г.
 
    полный текст решения изготовлен 04.06.2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Д.А. Филатова,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Ю. Тимофеевой, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению индивидуального предпринимателя Рыжовой Елены Викторовны (ОГРН 304381833400115) к Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области (ОГРН 1043802089418) о признании незаконным решения от 21.02.2012 № 625
 
    при участии  в заседании:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от ответчика: не явились,
 
    установил:
 
Индивидуальный предприниматель Рыжова Елена Викторовна (далее – предприниматель, налогоплательщик) обратилась в арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области (ОГРН 1043802089418) о признании незаконным решения от 21.02.2012 № 625 о взыскании за счет денежных средств пеней в размере 3322,38 руб.
    Заявитель   и ответчик в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Налоговый орган представил отзыв, где заявленные требования не признал, сославшись на законность оспариваемого решения.
 
    Дело, в соответствии со ст.200 АПК РФ рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон.
 
Инспекцией в адрес предпринимателя направлено требование от 20.12.2011 № 14061 с предложением уплатить пени в размере 3322,38 руб. по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) за 2004 г.
    В требовании  справочно указана сумма недоимки и сроки уплаты НДС – 01.01.2005.
 
    В связи с неисполнением данного требования инспекция приняла решение от 21.02.2012 № 625 о взыскании за счет денежных средств пеней в размере 3322,38 руб.
 
Считая данное решение незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании решения незаконным.
    Налоговым органом представлены возражения на заявленные требования, пояснения по делу. По мнению инспекции, налогоплательщик не исполнил свою обязанность по уплате данного налога в установленный законодательством срок.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 48 названного Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено НК РФ.
 
    В соответствии со ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Согласно ст. 70 названного Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, по результатам налоговой проверки - в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Поэтому при проверке соблюдения налоговым органом срока принудительного взыскания соответствующей задолженности следует учитывать установленный ст. 70 НК РФ срок для направления требования, срок для исполнения требования, а также определенный в пункте 3 ст.46 названного Кодекса срок в 60 дней для принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств организации, находящихся на банковских счетах.
 
    В соответствии с п.п. 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 названного Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций производится в бесспорном порядке.
 
    Следовательно, требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в установленные ст. 70 НК РФ сроки.
 
    Таким образом, принудительное взыскание пени должно производиться в сроки, установленные НК РФ для взыскания налога.
 
    В силу подп. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45  НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В соответствии с положениями п.п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Пунктом 4 названной статьи установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
Согласно п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"  следует учитывать, что налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании указывается, в том числе, размер недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней с учетом положений ст. 75 НК РФ.
Следовательно, налоговый орган должен обосновать наличие у налогоплательщика  в соответствующем периоде недоимки (пени) по определенному сроку уплаты конкретного налога. При этом под недоимкой в соответствии со ст. 11 НК РФ понимается не что иное, как сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством срок.
    В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное
не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что налоговая инспекция должна доказать правомерность направления налогоплательщику требования и подтвердить наличие взыскиваемой задолженности.
 
    Президиум ВАС РФ в постановлении от 29.03.2005 г. № 13592/04 указал, что согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования  об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности  по уплате налога для организации.
 
    Налоговый орган в  отзыве пояснил, что документы, подтверждающие возникновение задолженности в 2004 - 2005 гг., уничтожены в налоговом органе в связи с истечением сроков хранения.
 
    Из анализа представленных документов, а также пояснений самого ответчика усматривается, что задолженность по пени, предъявленная по оспариваемому требованию образовалась за предыдущие периоды (2004 г.), что не опровергнуто ответчиком.
 
    Таким образом, налоговым органом пропущен установленный п.3 ст.46, ст.ст. 47, 70 НК РФ срок на принудительное взыскание недоимки по пени.
 
    В пункте 1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Приведенные выше нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные НК РФ для взыскания задолженности в бесспорном порядке.
 
    Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени   не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить НК РФ.  ВАС РФ в постановлении от 13.05.2008 г. №16933/07 указал, что, пени подлежат взысканию при наличии доказательств соблюдения взыскателем процедуры принудительного взыскания  налогов, предусмотренной НК РФ.     
 
    Как следует из правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 06.11.2007 г. №8241/07,  после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Суд установил, что налоговым органом утрачена возможность взыскания пеней по НДС за 2004 г.
 
    При таких обстоятельствах решение  инспекции от 21.02.2012 № 625 о взыскании за счет денежных средств пеней в размере 3322,38 руб. является незаконным.
 
    Таким образом, суд считает заявленные требования обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.
 
    Государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению  от  26.03.2012 № 477, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170,176,201 АПК РФ, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области от 21.02.2012 № 625 о взыскании за счет денежных средств пеней в размере 3322,38 руб., как не  соответствующие требованиям ст. ст. 45 - 48, 69-70, 75 НК РФ.
    Взыскать с  Межрайонной  ИФНС России № 13 по Иркутской области (ОГРН 1043802089418)  в пользу индивидуального предпринимателя Рыжовой Елены Викторовны (ОГРН 304381833400115)судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                Д.А. Филатов