Дата принятия: 15 ноября 2012г.
Номер документа: А19-7778/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
www.irkutsk.arbitr.ru
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск Дело № А19-7778/2012
15.11.2012года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.11.2012года.
Решение в полном объеме изготовлено 15.11.2012года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе:
судьи Ибрагимовой С.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумариной И.Г. с использованием средств аудиозаписи
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» (666700, Иркутская область, г.Киренск, ул. П.Осипенко, 47, ОГРН 1073831000220, ИНН 3831000220, зарегистрировано 07.06.2007 г. Обособленным структурным подразделением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу. (г.Киренск)
к Киренскому городскому поселению в лице Администрации Киренского городского поселения (666700, Иркутская область, г.Киренск, ул.Красноармейская, 5, ОГРН 1053831009352, ИНН 3831004024, зарегистрировано 16.12.2005 г. Обособленным структурным подразделением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу. (г.Киренск),
Киренскому муниципальному району в лице Администрации Киренского муниципального района.
третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Жилком»
о взыскании 7 182 839 руб. 12 коп.
при участии в заседании:
от истца: Красильникова А.В. (дов. от 01.06.2012);
от ответчиков: извещены, не явились;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» (истец) обратилось с исковыми требованиями в Арбитражный суд Иркутской области к Киренскому городскому поселению в лице Администрации Киренского городского поселения (ответчик) о взыскании 9 426 216 руб. 77 коп., из которых 6 935 889 руб. 11 коп. сумма выпадающих доходов за оказанные услуги по водоснабжению, водоотведению, в сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме, 2 490 327 руб. 66 коп. задолженности по соглашению по уступке права требования от 05.06.2009.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.07.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Киренский муниципальный район в лице Администрации Киренского муниципального района.
Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за 2008 год и за период с 01.01.2009 по 12.04.2009.
В связи с чем, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил взыскать с Киренского городского поселения в лице Администрации Киренского городского поселения 7 182 839 руб. 12 коп. основного долга за период с 12.04.2009 по 3.05.2011 года. К Киренскому муниципальному району в лице Администрации Киренского муниципального района требования не заявил.
Уточнения судом приняты. Дело рассматривается в уточненной редакции.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.07.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Киренский муниципальный район в лице Администрации Киренского муниципального района.
Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания, своих представителей не направил.
Истец требования поддержал.
Ответчик (Киренское городское поселение) в отзыве на иск с требованиями не согласился.
Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, обращаясь с иском в суд истец указал на то, что 07.06.2007 было создано Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЦентр». 28.11.2008 Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЦентр» было преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр».
18.07.2007 между Администрацией Киренского муниципального района и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» был заключен договор о пользовании муниципальным имуществом на условиях договора аренды № 35/07 с 08.06.2007 по 01.06.2008.
Дополнительным соглашением к договору аренды от 01.06.2008 № 35/07 срок аренды был продлен до 31.12.2008.
По истечению срока аренды по договору аренды № 35/07, Администрация Киренского муниципального района и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» 01.01.2009 заключили договор о пользовании муниципальным имуществом на условиях аренды № 12/09 (срок аренды с 01.01.2009 по 31.12.2009).
11.01.2010 Администрация Киренского муниципального района и Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» заключили договор о пользовании муниципальным имуществом на условиях аренды № 10/10 сроком с 01.01.2010 по 30.12.2010).
01.02.2009 Администрация Киренского городского поселения заключила договор аренды движимого имущества № 15/02-09 сроком с 01.02.2009 по 31.12.2009.
По истечению срока действия договора аренды № 15-02-09-и, Администрация города и истец заключили договор аренды движимого имущества от 01.01.2010 № 03/01-10 сроком с 01.01.2010 по 30.12.2010.
Согласно заключенным договорам аренды № 35/07, 12/09, 10/10, 15/02-09-и, 03/01-10-и истцу были переданы объекты коммунальной инфраструктуры: движимое и недвижимое имущество для использования в социально-полезных целях по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.
Также 10.05.2009 между Администрацией и истцом были заключены договоры о долгосрочном стратегическом сотрудничестве в области организации системы жизнеобеспечения населения г.Киренска, согласно которым Администрация поручила истцу организовывать содержание жилищного фонда г.Киренска, в связи, с чем передала истцу полномочия по организации и исполнению услуг в сфере вывоза бытовых отходов, водоотведения, уборки общественных туалетов для населения г.Киренска.
Пользуясь муниципальным имуществом по договору сотрудничества истец предоставляет услуги населению и организациям г.Киренска по холодному водоснабжению, водоотведению, сбору и вывозу бытовых отходов и уборке общественных туалетов.
Истцом были предоставлены услуги по холодному водоснабжению в 2009, 2010, 2011 году.
Задолженность ответчика по выпадающим доходам в сфере водоснабжения составила 7 182 839 руб. 12 коп., которую истец просит взыскать в судебном порядке.
Ответчик в отзыве на иск с требованиями не согласился, указал на то, что:
- во-первых, истец предъявил требования о взыскании выпадающих доходов, исходя из расчетного (прогнозного) показателя размера компенсации финансовых потребностей для выполнения производственной программы и предполагаемого объема услуг, а не из расчета фактического объема предоставленных услуг и фактического выполнения производственных программ;
- во-вторых, истец предъявил требование о взыскании несуществующей задолженности перед ООО «Жилком».
Суд исследовал доводы истца и ответчика и приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Закон № 210-ФЗ) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат регулированию.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 210-ФЗ организация коммунального комплекса – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод, и /или) осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
К полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса статьей 5 Закона № 210 отнесено установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» введены виды муниципальных образований (в том числе городские поселения), которыепризваны решать присущие только ему вопросы местного значения.
Круг вопросов местного значения поселения определен статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
К вопросам местного значения поселения согласно подпунктам 4, 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131 -ФЗ отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 131 -ФЗ определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета.
07.06.2010 между истцом и ответчиком был заключен муниципальный контракт № 17.06/10-ю на компенсацию выпадающих доходов организации, предоставляющей населению Киренского муниципального образования услуги по водоснабжению. Исполнитель обязался оказывать услуги по водоснабжению в течение 2009 года по тарифам, утвержденным уполномоченным действующим законодательством органом местного самоуправления, а ответчик компенсировать разницу между утвержденными тарифами и фактической себестоимостью оказанных услуг.
Также был заключен муниципальный контракт от 23.08.2010 № 24.08/10-ю на компенсацию выпадающих доходов организации, предоставляющей населению Киренского муниципального образования услуги по водоснабжению, по которому исполнитель оказывает услуги в сфере водоснабжения населению в течение 2007-2009 годов, по тарифам, утвержденным уполномоченным действующим законодательством органом местного самоуправления, а ответчик компенсировать разницу между утвержденными тарифами и фактической себестоимостью оказанных услуг.
В 2009 году истец предоставлял услуги по водоснабжению населению островной части г. Киренска согласно тарифам, установленным постановлением Главы Киренского муниципального образования № 156-Т от 18 ноября 2008 года. Тариф для населения в 2009 году составил 20,45 руб.куб.м, в то время как экономически обоснованный тариф 32,26 руб./куб.м..
Общий объем холодного водоснабжения для населения, принятый при установлении тарифа составляет 150 000 куб.м.
Сумма выпадающих доходов за 2009 год составила 1 771 500 руб. по муниципальному контракту № 17.06/10-ю, сумма выплаченных выпадающих доходов за 2009 год - 639 097 руб. по муниципальному контракту № 24.08/10-ю, что подтверждается муниципальным контракта № 17.06/10-ю на компенсацию выпадающих доходов организации, предоставляющей населению Киренского муниципального образования услуги по водоснабжению от 07.06.2010 года, платежным поручением № 751 от 18.06.2010г., муниципальным контрактом № 24.08/10-ю на компенсацию выпадающих доходов организации, предоставляющей населению Киренского муниципального образования услуги по водоснабжению от 23.08.2010 года с изменениями внесенными дополнительным соглашением № 1 от 20.12.2010., платежным поручением № 680 от 25.08.2010, № 549 от 30.12.2010.
В 2010 году истец предоставлял услуги по водоснабжению населению островной части г. Киренска согласно тарифам, установленным постановлением Главы Киренского муниципального образования № 170 от 23 октября 2009 года «О тарифах на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, оказываемые 000 «УК «ТеплоЦентр» с изменением внесенными постановлениями № 58 от 02 апреля 2010 года «О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.10.2009г. № 170 О тарифах на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, оказываемые 000 «УК «ТеплоЦентр»», № 95 от 11 июня 2010 года «Об исключении пунктов в постановлении от 02.04.2010г. № 58 «О внесении изменений и дополнений В постановлении от 23.10.2009г. № 170 «О тарифах на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения, оказываемые 000 «УК «ТеплоЦентр»».
Общий объем холодного водоснабжения для населения, принятый при установлении тарифа составляет 150 000 куб.м.
Тариф для населения с 1 января по 31 марта 2010 года утвержден на уровне экономически обоснованного в размере постановлением Администрации Киренского городского поселения № 170 в размере 36,63 руб./куб.м., объем 37 123 куб.м.
С 1 апреля 2010 года тариф для населения утвержден в размере 30,69 руб./куб.м.., объем 113 433 куб.м.
В течение 2010 года возмещение выпадающих доходов в сфере услуг по холодному водоснабжению за 2009-2011 год со стороны Администрации города не производилось.
В 2009 году в соответствии с заключением по результатам проверки материалов, представленных истцом для установления цеп (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги на 2009 год (далее - заключение, копия прилагается), постановлением Главы администрации Киренского муниципального образования № 81 от 18 мая 2009 года «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах» (далее - постановление № 81) был установлен размер платы на содержание общего имущества для населения, проживающих в многоквартирных домах, оказываемых истцом.
В 2010 году постановлением Главы администрации Киренского муниципального образования № 173 от 23 октября 2010 года «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах» с изменениями, внесенными постановлением Главы администрации Киренского муниципального образования № 69 от 21 апреля 2010 года «О внесении изменений в постановление от 23.10.2009г. № 173 «Об установлении размера платы за содержание общего имущества в многоквартирных жилых домах» (далее - постановление № 173, № 69 копия постановлений прилагается) установлен размер платы за содержание общего имущества для населения, проживающих в многоквартирных домах, оказываемые истцом. В 2011 году действовали тарифы установленные в 2010 году:
В результате разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения у ответчика образовалась задолженность в размере 6 344 971 руб. 87 коп.
Кроме того, 05.06.2009 между истцом и ООО «Жилком» было заключено соглашение об уступке права требования, по которому последний передал истцу право требования к ответчику по обязательствам оплаты услуг в сфере содержания жилого фонда (уборка, вывоз, утилизация (захоронение) твердо-бытовых отходов, сухого мусора от многоквартирных жилых домов, уборка личных туалетов в многоквартирных домах, в сфере водоотведения в общей сумме на 2 490 327 руб. 66 коп.
Данный договор не признан недействительным.
Сумма выпадающих доходов в сумме 7 182 839 руб. 12 коп. ответчиком не возмещена.
Истец представил расчет с обоснованием объемов отдельно по каждой услуге и по каждому году, который судом проверен. Ответчик расчет не опроверг надлежащими доказательствами.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяется арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
Статьями 15 и 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерации, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Как установлено судом, истец понес убытки вследствие применения постановлений Киренского городского поселения и вследствие бездействий его органов.
Довод ответчика о том, что истец документально не подтвердил факт и объем оказания услуг не принимается судом во внимание, поскольку истец представил в материалы дела, сводные сальдовые ведомости по водоотведению за период с 12.04.2009 – 31.12.2009, за период с 01.01.2010 – 31.03.2010, за период с 01.04.2010-31.12.2010, сводные сальдовые ведомости по содержанию уличных туалетов за период 12.04.2009 – 31.05.2009, за период 01.06.2009-31.12.2009, за период 01.01.2010-31.12.2010, за период 01.04.2010-31.12.2011, сводные сальдовые ведомости по водоснабжению за период 12.04.2009-31.12.2009, за период с 01.01.2010-31.03.2010, за период 01.04.2010-31.12.2010, сводную сальдовую ведомость по уборке твердых бытовых отходов от жилых домов, оборудованных водоотведением за период 12.04.2009-31.05.2011, сводную сальдовую ведомость по уборке твердых бытовых отходов от жилых домов, не оборудованных водоотведением за период 12.04.2009-31.05.2011, журналы учета захоронения (утилизации) отходов на свалке (полигоне) г.Киренска за 2009, 2010, 2011 года.
Ответчик представленные истцом доказательства, не опроверг надлежащими доказательствами.
Несостоятелен довод ответчика о том, что истец предъявил требование о взыскании несуществующей задолженности перед ООО «Жилком», в связи со следующим.
Истец представил в материалы дела соглашение об уступке права требования от 05.06.2009, которое не признано недействительным, акт сверки по соглашению об уступке требования от 10.07.2012, в соответствии с которым переданная истцу от ООО «Жилком» сумма требований составила 2 490 327 руб. 66 коп.
Ссылка ответчика на то, что решением суда от 01.11.2010 по делу № А19-5218/10-59 с ответчика уже была взыскана сумма выпадающих доходов , в том числе и заявленная по настоящему иску сумма 2 490 329 руб. 66 коп., ошибочна, поскольку не являлась предметом спора (сумма выпадающих доходов была взыскана за период 2007,2008 годы, январь 2009 год, а сумма выпадающих доходов по акту сверки за период с 01.02.2009 по 18.05.2009).
В связи с чем, доводы ответчика документально не подтверждены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании 7 182 839 руб. 12 коп., заявлены обоснованно.
Таким образом, с учетом изложенного, арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что в силу указанных норм закона исковые требования истца о взыскании с ответчика 7 182 839 руб. 12 коп. выпадающих доходов, подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
решил:
Взыскать с Киренского городского поселения в лице Администрации Киренского городского поселения за счет казны Киренского городского поселения в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» выпадающие доходы в размере 7 182 839 руб. 12 коп. 58 914 руб. 20 коп. госпошлины по иску.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ТеплоЦентр» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 11 216 руб. 88 коп.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья: С.Ю.Ибрагимова
