Определение от 18 мая 2012 года №А19-7743/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск                                                                        
 
    18 мая 2012 г.                                                                                     Дело  № А19-7743/2012
 
 
    Резолютивная часть определения объявлена 14 мая 2012 года.
 
    Определение в полном объеме изготовлено 18 мая  2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирнягиной Ж.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации Муниципального Образования «Братский район» (место нахождения: 665770, Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 105)
 
    о признании незаконным постановления № 03-06/7/7 от 27.02.2012 г. исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Костина Сергея Викторовича об отказе в удовлетворении жалобы,
 
    прекращении исполнительного производства № 7157/12/07/38 от 23 января 2012 г.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился;
 
    от ответчика: Климов А.В. – представитель по доверенности;
 
    от третьего лица (Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области): не явился;
 
 
    установил: Администрация Муниципального образования «Братский район» обратилась в арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Костина Сергея Викторовича № 03-06/7/7 от 27.02.2012 г. об отказе в удовлетворении жалобы и с требованием о прекращении исполнительного производства № 7157/12/07/38, возбужденного 23 января 2012 г.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о месте и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.
 
    Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области в судебное заседание представителя не направила, отзыв на заявление не представила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для рассмотрения дела.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 апреля 2010 г. по делу № А19-10357/09-67 признано незаконным бездействие Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район», выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2008 №А19-2396/08-56как несоответствующее ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Указанным решением суд обязал Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области путем исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2008 №А19-2396/08-56 в соответствии с исполнительным листом №5784 в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области Смирнов Д.А., рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист № 003386888 от 15.07.2011, выданный Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-10357/09-67, постановлением № 258463/12/07/38 от 23.01.2012 г. возбудил исполнительное производство № 7157/12/07/38 в отношении Финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район».
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Муниципального образования «Братский район» 09.02.2012 г. обратилась к старшему судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области с жалобой № 109/73-Ю на постановление судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ Смирнова Д.А. № 258463/12/07/38 от 23.01.2012 г. о возбуждении исполнительного производства № 7157/12/07/38.
 
    Постановлением исполняющего обязанности старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Костина С.В. № 03-06/7/7 от 27 февраля 2012 г. в удовлетворении жалобы Администрации Муниципального образования «Братский район» отказано.
 
    Заявитель, считая постановление исполняющего обязанности старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Костина С.В. № 03-06/7/7 от 27 февраля 2012 г. незаконным, необоснованным и нарушающим законные права и интересы администрации, обжаловал его в судебном порядке.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что исполнение решения  Арбитражного суда Иркутской области от 07 апреля 2010 г. по делу № А19-10357/09-67 в части обязания Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области путем исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2008 № А19-2396/08-56 возможно только путем подачи исполнительных документов в отдел казначейского исполнения бюджета и сметы финансового управления Администрации Муниципального образования «Братский район».
 
    Суд исследовал представленные доказательства, выслушал представителя ответчика и пришел к следующим выводам.
 
    В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г.  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).
 
    Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Закона № 229-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Частью 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ Смирнова Д.А. от 23.01.2010 г. о возбуждении исполнительного производства № 7157/12/07/38 администрацией не оспорено.
 
    В рамках настоящего дела рассматривается заявление о незаконности постановления  старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения № 03-06/7/7 от 27.02.2012 г., вынесенного по результатам рассмотрения жалобы администрации, поданной ею в порядке подчиненности.
 
    В соответствии с положениями части 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
 
    Частью 3 статьи 125 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.
 
    Таким образом, в процедуре обжалования постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности судебному оспариванию подлежат постановления главного судебного пристава Российской Федерации и постановления должностных лиц службы судебных приставов об отказе в рассмотрении по существу жалобы на постановление (действия) судебного пристава-исполнителя.
 
    В отношении иных постановлений (в том числе старшего судебного пристава), принятых по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица на постановления (действия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, возможность судебного оспаривания Законом об исполнительном производстве не предусмотрена.
 
    Заявитель оспаривает законность постановления № 03-06/7/7 от 27.02.2012 г. исполняющего обязанности старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Костина С.В., принятого по результатам рассмотрения жалобы администрации на постановление судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ Смирнова Д.А. № 258463/12/07/38 от 23.01.2012 г. о возбуждении исполнительного производства № 7157/12/07/38.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Поскольку судебное оспаривание постановления старшего судебного пристава, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы заявителя, поданной в порядке подчиненности, Законом об исполнительном производстве не предусмотрено, производство по данному делу в части требования о признании незаконным постановления подлежит прекращению.
 
    В удовлетворении заявленных требований в части прекращения исполнительного производства № 7157/12/07/38 от 23 января 2012 г. следует отказать, по следующим основаниям.
 
    Порядок решения вопросов о прекращении исполнительного производства установлен статьей 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает вынесение определения о прекращении исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
 
    Статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень оснований прекращения исполнительного производства.
 
    Как подтверждается материалами дела, исполнительное производство № 7157/12/07/38 возбуждено на основании исполнительного листа № 003386888 от 15.07.2011, выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-10357/09-67, согласно которому на Финансовое управление Администрации «Братский район» возложена обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Иркутской области путем исполнения решения Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2008 № А19-2396/08-56 в соответствии с исполнительным листом № 5784 в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Обязательства, возложенные на Финансовое управление Администрации «Братский район» исполнительным листом № 003386888 от 15.07.2011 г., не предусматривают обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам казенного учреждения – должника, а содержат требования о совершении действий и носят неимущественный характер. Следовательно, исполнительный лист не подлежит направлению в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения.
 
    Кроме того, исполнительный лист № 5784 от 17 марта 2008 г, выданный Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-2396/08-56, исполнен должником не в полном объеме, что подтверждается материалами дела и в заявлении администрации. Частичное исполнение Администрацией Муниципального образования «Братский район» своих обязанностей по исполнительному листу № 5784 не свидетельствует о надлежащем исполнении исполнительного документа в полном объеме и не является основанием для прекращения исполнительного производства, предусмотренного статьей 43  Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Доказательств наличия оснований, установленных в статье 43  Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем суду не представлено.
 
    Таким образом, основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 184-186, 150, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований о  прекращении исполнительного производства  № 7157/12/07/38 от 23 января 2012г., возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Смирнова Дмитрия Александровича.
 
    Прекратить производство по делу в части  требований  о признании незаконным постановления № 03-06/7/7 от 27 февраля 2012г. исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Костина Сергея Викторовича об отказе в удовлетворении жалобы.
 
    Определение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         Л.В. Назарьева