Решение от 23 июля 2012 года №А19-7663/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025 г.Иркутск,  б.Гагарина 70
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Иркутск       
 
    23 июля 2012 г.                                                                                    Дело № А19-7663/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2012 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июля 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаповой М.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
 
    третьи лица: Служба по тарифам Иркутской области, Общество с ограниченной ответственностью Энергетическая компания «Радиан»,
 
    о признании незаконным и отмене решения № 106 от 10.02.2012 г., предписания № 29 от 10.02.2012 г.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Малинкин С.М. – представитель по доверенности; Бронникова Т.А. – представитель по доверенности;
 
    от ответчика: Белоконев И.В. – представитель по доверенности;
 
    от третьего лица (ООО ЭК «Радиан»): Кохановский П.А. – представитель по доверенности; Иванов М.В. – представитель по доверенности;
 
    от третьего лица (Служба по тарифам Иркутской области): Халиулин А.Р. – представитель по доверенности;
 
 
    установил:Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области (далее заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 106 от 10.02.2012 г., предписания № 29 от 10.02.2012 г.   
 
    В связи с переименованием Министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 18 июня 2012 г. по настоящему делу произведена замена стороны – заявителя сМинистерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области на Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемые решение и предписание являются законными и обоснованными, основания для признания их незаконными отсутствуют, в удовлетворении заявления просил отказать, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.   
 
    Представители ООО Энергетическая компания «Радиан» в судебном заседании поддержали позицию антимонопольного органа, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.
 
    Представитель Службы по тарифам Иркутской области в судебном заседании, поддержал позицию, изложенную заявителем.
 
    По существу заявленных требований суд установил следующие имеющие значение для дела обстоятельства.
 
    Приказом УФАС России по Иркутской области № 26 от 02 февраля 2012 г. в отношении Министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области возбуждено дело по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с необоснованным препятствованием осуществлению деятельности ООО Энергетическая компания «Радиан» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах Иркутской области, в том числе в г. Иркутске, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам; в связи с принятием Распоряжением Министерства инвестиционной программы ООО Энергетическая компания «Радиан» на 2012 г. в размере 50345 тыс.руб., без учета финансирования покрытия суммы процентов и основного долга по кредиту в размере 77347,95 тыс.руб., которое может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Иркутской области, в том числе в г. Иркутске.
 
    Решением УФАС России по Иркутской области № 106 от 10 февраля 2012 г. Министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области признано нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в утверждении Министерством инвестиционной программы ООО Энергетическая компания «Радиан» на 2012 г. в размере 50345 тыс.руб., из которых 4853 тыс.руб. - собственные средства (2511 тыс.руб. – прибыль, направляемая на инвестиции, 2342 тыс.руб. – амортизация), 45493 тыс.руб. – привлеченные средства (кредиты), и неутверждением инвестиционной программы, предложенной ООО ЭК «Радиан» на 2012 г. с учетом финансирования (покрытия расходов на обслуживание заемных средств по кредиту) в размере 77347,95 тыс.руб.
 
    На основании указанного решения УФАС России по Иркутской области министерству выдано предписание № 29 от 10 февраля 2012 г. об устранении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», отменить распоряжение от 28 декабря 2011 г. № 112-мр и издать нормативный акт, предусматривающий утверждение инвестиционной программы ООО ЭК «Радиан» объемом финансирования на 2012-2014 годы. с основными характеристиками на 2012 г.: амортизация в размере 2342тыс.руб., привлеченные средства отсутствуют, прибыль, направляемая на инвестиции в размере 75005,95 тыс.руб., в том числе инвестиционная составляющая в тарифе 75005,95 тыс.руб.; всего источников финансирования на 2012 г. 77347,95 тыс.руб.
 
    Заявитель, считая решение антимонопольного органа № 106 от 10 февраля 2012 г. и предписание № 29 от 10 февраля 2012 г. незаконными, необоснованными и нарушающими его права и законные интересы, обжаловал их в судебном порядке.
 
    Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон, третьих лиц и пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно частям 4,5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Как усматривается из материалов дела, 29 декабря 2009 г. министерством принят инвестиционный план на реконструкцию ПС «Западная» 110/6/6, принадлежащей ООО Энергетическая компания «Радиан». В 2010-2011 г. ООО ЭК «Радиан» получен целевой кредит на финансирование данного проекта в размере 151562 тыс.руб. с процентной ставкой 13,3% годовых. В этом периоде министерством утверждены инвестиционные программы для общества в размере 31,3 млн.руб. и 42,5 млн.руб.
 
    Распоряжением министерства № 112-мр от 28 декабря 2011 г. «Об утверждении инвестиционной программы ООО Энергетическая компания «Радиан» на 2012-2014 годы» утверждены основные характеристики ООО ЭК «Радиан» на 2012 г. на реконструкцию ПС «Западная» 110/6/6кВ по объемам финансирования: план 2012 г. – 50345 тыс.руб., план 2013 г. – 5116 тыс.руб., план 2014 г. – 5358 тыс.руб. К данной инвестиционной программе утверждены источники финансирования инвестиционной программы ООО ЭК «Радиан» (в прогнозных ценах соответствующих лет):
 
    - по плану 2012 г.: собственные средства – 4853 тыс.руб., в том числе прибыль, направленная на инвестиции – 2511 тыс.руб., амортизация учтенная в тарифе – 2342 тыс. руб., привлеченные средства, в том числе кредиты, - 45493 тыс.руб.;
 
    - по плану 2013 г.: собственные средства – 5116 тыс.руб., в том числе прибыль, направленная на инвестиции – 2636 тыс.руб., амортизация учтенная в тарифе – 2480 тыс. руб.;
 
    - по плану 2014 г.: собственные средства – 5358 тыс.руб., в том числе: прибыль, направленная на инвестиции – 2750 тыс.руб., амортизация учтенная в тарифе – 2609 тыс. руб.
 
    Утверждение данной инвестиционной программы осуществлено министерством в рамках полномочий по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, определенных частью 4 статьи 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», с учетом требований постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».
 
    Как следует из оспариваемого решения № 106 от 10 февраля 2012 г. антимонопольный орган, рассмотрев заявление ООО Энергетическая компания «Радиан» на действия министерства, установил, что ООО ЭК «Радиан» подан пакет документов на утверждение инвестиционной программы на 2012 г. По содержанию комплексности документов замечания у министерства отсутствовали. При утверждении источников финансирования министерством принято решение утвердить для ООО ЭК «Радиан» на 2012 год инвестиционную программу общим объемом 50345 тыс.руб., из которых прибыль - 2511 тыс.руб., амортизация – 2341,5 тыс.руб., кредиты – 45492,5 тыс.руб. В обоснование данного решения министерством указано на необходимость обеспечить сбалансированность решений по тарифам на 2012 год для создания надежности функционирования и устойчивого развития компании в сфере электро и теплоснабжения, предусмотрев коррекцию инвестиционных программ с учетом ограничений по темпам изменений уровней тарифов, в том числе коррекцию по объектам, срокам и стоимости. При этом размер прибыли утвержден с учетом соблюдения 12-процентного ограничения расходов на финансирование капитальных вложений из прибыли от необходимой валовой выручки ООО Энергетическая компания «Радиан».   
 
    Вместе с тем, как полагает антимонопольный орган, утверждение и расчет параметров инвестиционной программы субъекта электроэнергетики - ООО ЭК «Радиан» не взаимосвязано с процедурой утверждения и расчетом тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями. Величины, утвержденные в инвестиционной программе субъекта электроэнергетики, величины на обслуживание заемных средств учитываются при расчете соответствующими органами регулирования при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии. По мнению УФАС по Иркутской области, поскольку в утвержденной инвестиционной программе на 2012 г. в качестве одного из источников финансирования указана статья «Кредиты» в размере 45492,5 тыс.руб., то при имеющейся кредитной линии, взятой под инвестиционную программу, ООО Энергетическая компания «Радиан» поставлено министерством в положение, при котором общество вынуждено изыскивать дополнительные заемные средства и ставит под угрозу финансовую устойчивость общества, что может привести к его банкротству (несостоятельности). УФАС по Иркутской области в действиях министерства выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с неутверждением инвестиционной программы для ООО Энергетическая компания «Радиан» на 2012 г. с учетом финансирования (покрытия расходов на обслуживание заемных средств по кредиту) в размере 77347,95 тыс.руб. Действие по утверждению инвестиционной программы ООО Энергетическая компания «Радиан» на 2012 г. в размере 50345 тыс.руб., из которых 4853 тыс.руб. – собственные средства, 45493 тыс.руб. – привлеченные средства (кредиты), по мнению антимонопольного органа, может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии на территории Иркутской области, в том числе в г. Иркутске.
 
    В обоснование своей позиции министерство указало, что инвестиционная программа согласовывается со Службой по тарифам, в связи с чем, министерство не может утвердить заявленные обществом инвестиции в указанных размерах, поскольку данная сумма превысила порог 12% от необходимой валовой выручки регулируемой организации, определяемой в соответствии с формулой пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности, утвержденных приказом Федеральной Службы по тарифам от 29 июля 2010 года № 174-э/8.
 
    При принятии решения об утверждении инвестиционной программы министерство опиралось на информацию Службы по тарифам о предельных объемах финансирования инвестиционных программ на 2012 год, которые могли быть учтены при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.
 
    Согласно пункту 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона № 35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые иными территориальными сетевыми организациями с 1 январи 2012 года, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов.
 
    В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности, утвержденных приказом Федеральной Службы по тарифам от 29 июля 2010 года № 174-э/8, расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли не могут превышать 12% от необходимой валовой выручки регулируемой организации.
 
    Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии с 1 января 2012 года для территориальной сетевой организации ООО Энергетическая компания «Радиан» установлены приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29 декабря 2011 года № 273-сир.
 
    Таким образом, соблюдение Службой по тарифам Иркутской области 12-процентного порога при определении расходов ООО Энергетическая компания «Радиан» на финансирование капитальных вложений из прибыли является обязательным.
 
    С учетом чего, суд полагает, что 12-процентное ограничение не может быть превышено при утверждении долгосрочной инвестиционной программы, поскольку предельные объемы финансирования инвестиционных программ должны быть определены с учетом предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 г., утвержденных Федеральной службы по тарифам от 06 декабря 2011 г. № 328-3/4. При этом необходимость и правомерность перераспределения Министерством источников финансирования инвестиционной программы ООО «Энергетическая компания «Радиан» в части привлечения кредитных источников подтверждается позицией Федеральной службы по тарифам, изложенной в письме от 25 апреля 2012 года № ЕП-3279/12. При утверждении инвестиционных программ аналогичные подходы министерством применены в равной степени ко всем субъектам электроэнергетики с учетом ограничений, установленных федеральным органом исполнительной власти в области тарифного регулирования.
 
    Не может рассматриваться как нарушение со стороны министерства изменение метода регулирования при утверждении инвестиционной программы в отношении ОО ЭК «Радиан» с метода экономически обоснованных расходов на метод индексации тарифов, поскольку министерству предоставлено право выбора метода. 
 
    Суд не принимает доводы антимонопольного органа о том, что вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и регулирование утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, объемы инвестиционных программ не зависят от установления тарифа на услугу по передаче электрической энергии, поскольку в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в пределах их компетенции осуществляют государственный контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Пунктом 6 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977, предусмотрено согласование представленных на утверждение инвестиционных программ с Федеральной службой по тарифам
 
    Суд не соглашается с доводом антимонопольного органа о необходимости включения в инвестиционную программу всей суммы на покрытие расходов по кредиту, поскольку при рассмотрении инвестиционной программы и определении источников финансирования законодательство не возлагает обязанность на министерство по включению в тариф всех кредитных расходов.
 
    Кроме того, при заключении кредитного договора, определении целей его использования и размера согласование с государственными органами, в том числе со Службой по тарифам и министерством, не требуется.
 
    Письмо Службы по тарифам от 12 апреля 2010 года № 79-37-863/10, на которое ссылается антимонопольный орган как на согласование получения ООО Энергетическая компания «Радиан» кредита в ОАО АКБ «Международный Финансовый Клуб», не является таким согласованием, поскольку данным письмом даны пояснения по запросу Иркутского филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации относительно возможности учета кредитных средств при осуществлении государственного регулирования тарифов соссылкой на нормы действующего законодательства.
 
    Решением УФАС по Иркутской области от 10 февраля 2012 года № 106 министерству предложено в срок до 6 марта 2012 года отменить распоряжение Министерства от 28 декабря 2011 года № 112-мр, издать новое распоряжение, утвердить для ООО «Энергетическая компания «Радиан» инвестиционную программу с основными характеристиками на 2012 г.: амортизация – 2342 тыс.руб., привлеченные средства отсутствуют, прибыль, направляемая на инвестиции – 75005,95 тыс.руб., в том числе: инвестиционная составляющая в тарифе: 75005,95 тыс.руб.
 
    Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), а также контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности участвует в процедуре согласования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, а также сетевых организаций, удовлетворяющих критериям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 5.3.18 Положения).
 
    Вместе с тем, антимонопольному органу не предоставлено право самостоятельно определять объемы и источники финансирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. Определив в оспариваемом решении объемы и источники финансирования антимонопольный орган осуществил функции по утверждению инвестиционной программы, подменив функции государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, объем финансирования инвестиционной программы ООО «Энергетическая компания «Радиан» (77347,95 тыс.руб.) определен УФАС по Иркутской области на основании материалов, представленных в антимонопольный орган ООО «Энергетическая компания «Радиан». Анализ и оценка материалов, ранее представленных названной организацией в министерство для утверждения инвестиционной программы, а также соответствующий расчет инвестиций антимонопольным органом не производились. Данные обстоятельства указывают на неправомерность требований решения антимонопольного органа в части определения объема финансирования, подлежащего включению в инвестиционную программу.
 
    Кроме того, судом установлены процессуальные нарушения, допущенные антимонопольным органом при принятии оспариваемого решения.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона № 135-ФЗ резолютивная часть решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит оглашению по окончании рассмотрения дела, должна быть подписана всеми членами комиссии, участвовавшими в принятии решения, и приобщена к делу. Решение должно быть изготовлено в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения. Копии такого решения немедленно направляются или вручаются лицам, участвующим в деле. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
 
    Аналогичные положения закреплены в пункте 3.42 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 25 декабря 2007 года № 447.
 
    В нарушение указанных норм оглашенная 10 февраля 2012 резолютивная часть решения не соответствует резолютивной части полного текста решения, изготовленного 24 февраля 2012 г. Резолютивная часть решения состоит из 5 пунктов, тогда как в полном тексте их содержится 7, в том числе дополнительно указаны подпункты 2.1, 2.2. В полном тексте оспариваемого решения министерству указано не только отменить распоряжение от 28 декабря 2011 года № 112-мр и издать новое распоряжение по утверждению инвестиционной программы ООО «Энергетическая компания «Радиан», но и определены основные характеристики названной инвестиционной программы, а именно: источники финансирования (с учетом отсутствия привлеченных средств); объем финансирования (77 347,95 тыс.руб); порядок распределения финансовых средств (амортизация 2 342 тыс.руб. инвестиционная составляющая в тарифе - 75 005,95 тыс.руб).
 
    С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.
 
    Поскольку в основу оспариваемого предписания № 29 от 10 февраля 2012 г.  положены доводы антимонопольного органа, изложенные в решении № 106 от 10 февраля 2012 г., указанное предписание также подлежит признанию незаконным.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя законны, обоснованы, документально подтверждены, заявление подлежит удовлетворению.
 
    Представленные в дело документы достоверны, полны и достаточны для принятия решения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области № 106 от 10.02.2012 г. и  предписание  № 29 от 10.02.2012 г., принятые в отношении Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
 
    Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         Л.В. Назарьева