Решение от 02 августа 2012 года №А19-7389/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск                                                                                                       Дело  № А19-7389/2012
 
 
    02.08.2012г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  31.07.2012г.
 
    Полный текст решения изготовлен   02.08.2012г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Грибещенко Г.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.В. - до перерыва, помощником судьи Купцевич Д.А. - после перерыва,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (юридический адрес: 664025, Иркутская область, г.Иркутск, ул. Российская, 17; ОГРН 1103850013772)
 
    к Закрытому акционерному обществу «Межгорсвязьстрой» (юридический адрес: 125239, г.Москва, пер. Старокоптевский, 7; ОГРН 11027739001553),
 
    третьи лица: Муниципальное образование г.Ангарск в лице Администрации г.Ангарска (юридический адрес:665830, Ангарск, площадь Ленина); Ангарское муниципальное образование в лице Администрации Ангарского муниципального образования(юридический адрес: 665830, г. Ангарск, 63 квартал, дом 2 (пл. им. Ленина) ОГРН 1023800526056),
 
    о признании права федеральной собственности,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: представитель Лещенко К.А. (по доверенности) – до перерыва; представитель Яковлева А.С. (по доверенности) – после перерыва;
 
    от ответчика: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    от третьего лица (Муниципальное образование г.Ангарск в лице Администрации г.Ангарска): не прибыло, уведомлено о заседании в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    от третьего лица (Ангарское муниципальное образование в лице Администрации Ангарского муниципального образования): представитель Прасолов Р.О. (по доверенности) – после перерыва,
 
установил:
 
    Российская Федерация в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – Российская Федерация)  обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Закрытому акционерному обществу (ЗАО) «Межгорсвязьстрой» о признании права федеральной собственности на 3-этажное кирпичное жилое здание – общежитие на 150 мест, кадастровый номер: 38:26:04:08:03:13:52, расположенное по адресу: г.Ангарск, кв.84, д.22.
 
    В соответствии со статьей 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается Арбитражным судом Иркутской области  по месту нахождения недвижимого имущества (г. Ангарск).
 
    Определением суда от 23.04.2012 г. в порядке, установленном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное образование г.Ангарск в лице Администрации г.Ангарска, Ангарское муниципальное образование в лице Администрации Ангарского муниципального образования.
 
    В судебном заседании представители истца заявленное требование поддержали, в обоснование своей позиции пояснили, что в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»  объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации, передаются в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 г. № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав на собственность». Российская Федерация в лице уполномоченных органов не осуществляла никаких действий, направленных на отчуждение или прекращение права собственности на спорный объект, в том числе, фактическая передача объекта в муниципальную собственность не производилась. Поскольку спорное имущество не должно было включаться в уставный капитал ЗАО «Межгорсвязьстрой», обществом не выкупалось и из федеральной собственности в установленном порядке не выбывало, оснований возникновения прав на имущество (общежитие) у ответчика не имелось.
 
    Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.
 
    Третье лицо (Муниципальное образование г.Ангарск в лице Администрации г.Ангарска), извещенное о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.
 
    Третье лицо (Ангарское муниципальное образование в лице Администрации Ангарского муниципального образования)отзыв на иск не представило. Представитель Ангарского муниципального образования  в судебном заседании пояснил, что полагает исковое требование правомерным.
 
    В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30.07.2012 г. до 31.07.2012 г. до             16 час. 00 мин., о чем было сделано публичное извещение, размещенное на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, арбитражный суд установил следующее.
 
    На основании договора о преобразовании Всесоюзного государственного треста «Межгорсвязьстрой» в Акционерное общество «Межгорсвязьстрой» от 23.10.1990 г. (далее – договор о преобразовании), заключенного между Министерством связи СССР и трудовым коллективом Всесоюзного государственного треста «Межгорсвязьстрой», постановления Совета Министров СССР от 19.06.1990 г. № 590, приказа Министерства связи СССР от 23.10.1990 г. № 507, Всесоюзный государственный трест «Межгорсвязьстрой» был преобразован в Акционерное общество (АО) «Межгорсвязьстрой».
 
    При этом уставный фонд АО «Межгорсвязьстрой» в сумме 27 771 тыс. руб. был сформирован за счет вкладов участников, выраженных в остаточной стоимости производственных фондов и подлежащих зачислению в имущество акционерного общества до 12.11.1990 г. Согласно расчету уставного фонда АО «Межгорсвязьстрой», который является частью  договора  о преобразовании, уставный фонд АО «Межгорсвязьстрой» на 01.07.1990 г. формировался из основных производственных фондов по остаточной стоимости и нормируемых оборотных средств, переданных тресту «Межгорсвязьстрой» безвозмездно.
 
    В соответствии с расчетом доли треста «Межгорсвязьстрой» в основных производственных фондах АО «Межгорсвязьстрой» (Таблица № 2) стоимость основных производственных фондов, машин и механизмов, приобретенных и восстановленных за счет средств треста «Межгорсвязьстрой» за 1988-1990 гг. составила 11 545 тыс. руб.; остаточная стоимость основных фондов на 01.0.7.1990 г. – 13 271 тыс. руб.; доля треста «Межгорсвязьстрой» в основных производственных фондах – 87 % (11 545 тыс. руб.).
 
    Согласно пункту 3 договора о преобразовании доля коллектива треста «Межгорсвязьстрой» в общем имуществе равна процентному отношению остаточной стоимости основных производственных фондов, машин и механизмов,  приобретенных и восстановленных за счет средств треста «Межгорсвязьстрой» за 1988-1990 гг., ко всей стоимости основных фондов от остаточной стоимости по балансу на 01.07.1990 г., что составляет 87%. Другая часть имущества вносится государством.
 
    Как следует из приказа Министерства связи СССР от 20.12.1990 г. № 595 трест «Межгорсвязьстрой» считается прекратившим своей существование с 13.12.1990 г.  в связи с преобразованием в Акционерное общество. При этом Акционерное общество «Межгорсвязьстрой» определено полным правопреемником треста.
 
    Согласно свидетельству № 001.191 Акционерное общество закрытого типа «Межгорсвязьстрой» зарегистрировано Государственным учреждением Московская регистрационная палата 13.12.1990 г.
 
    15.07.2002 г. Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о Закрытом акционерном обществе «Межгорсвязьстрой» за основным государственным регистрационным номером 102773901553, что подтверждается свидетельством серия 77 № 006110111.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.04.2011 г. № 02/008/2011-04, свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2004 г. серия 38-АВ 346414 за ЗАО «Межгорсвязьстрой» зарегистрировано право собственности  на 3-этажное кирпичное жилое здание – общежитие на 150 мест, площадью 1837,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 84, д. 22, кадастровый номер 38:26:040803:13:52 (далее – общежитие).
 
    Истец обратился в суд с настоящим иском о признании права федеральной собственности на вышеуказанное общежитие.  При этом, несмотря на неоднократные определения суда (от 05.04.2012 г., 23.04.2012 г., 11.05.2012 г., 24.05.2012 г.) истцом в материалы дела не представлено дело о приватизации Всесоюзного государственного треста «Межгорсвязьстрой».
 
    В обоснование заявленного требования истец, ссылаясь на статью 4 Федерального закона от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации», пункт 1 приложения № 3 к постановлению от 27.12.1991 г. № 3020-1  «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», заявил, что Российская Федерация в лице уполномоченных органов не осуществляла никаких действий, направленных на отчуждение или прекращение своего права собственности на вышепоименованное общежитие, в том числе, фактическая передача объекта ответчику,  в муниципальную собственность не производилась. Поскольку спорное имущество не должно было включаться в уставный капитал ЗАО «Межгорсвязьстрой», обществом не выкупалось и из федеральной собственности в установленном порядке не выбывало, оснований возникновения прав на данное имущество у ответчика не имелось.
 
    На основании определения суда об истребовании доказательств от 24.04.2012 г. в материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на спорный объект -  3-этажное кирпичное жилое здание – общежитие на 150 мест, площадью 1837,7 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 84, д. 22, кадастровый номер 38:26:040803:13:52, сформированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
 
    В деле правоустанавливающих документов  имеется справка  заместителя министра РФ по связи и информатизации от 22.04.2003г. №ДМ-П5-2718, согласно которой Министерство РФ по связи  и информатизации, как правопреемник Министерства связи СССР, подтверждает, что в уставной фонд ЗАО  «Межгорсвязьстрой», созданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19.06.1990 г. № 590, приказом Министерства связи СССР от 23.10.1990 г. № 507 и учредительным договором между Министерством связи СССР и трудовым коллективом треста «Межгорсвязьстрой» путем преобразования Всесоюзного государственного треста «Межгорсвязьстрой» в акционерное общество, вошли производственные здания, сооружения и административно-производственные здания, находящиеся в г. Ангарске Иркутской области, согласно прилагаемому к справке перечню, составленному на основании данных бухгалтерского отчета по состоянию на 01.01.1991 г.
 
    Как следует из указанного Перечня, на балансе треста «Межгорсвязьстрой» на момент преобразования в акционерное общество (по состоянию на 01.01.1991 г.) в числе производственных зданий находилось, в том числе, общежитие на 150 мест балансовой стоимостью в ценах 1990 г. - 310 700 руб., введенное в эксплуатацию в 1984 г.
 
    В Приложении № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» указаны объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в частности объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов                  социально-культурного и бытового назначения.
 
    Согласно пункту 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 г. №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
 
    На основании положений статей 6, 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду, и жилые дома, в том числе общежития ведомственного жилищного фонда, подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.
 
    Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.04.2011 г. № 02/008/2011-04 следует, что спорное здание, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, квартал 84, д.22,  являлось и является общежитием, в котором проживают граждане. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела копиями искового заявления  граждан в Ангарский городской суд от 19.11.2008 г., письма Прокуратуры Иркутской области от 28.03.2012 г. № 7-24-2012,  письма заместителя руководителя Росимущества от 05.03.2011 г. № ЕГ-03-98/ж.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что до преобразования в 1990г. Всесоюзного государственного треста «Межгорсвязьстрой» перевод вышеуказанного здания из жилого в нежилое ответчиком не был осуществлен, так как из здания общежития граждане не были выселены с предоставлением им других жилых помещений. Доказательств полагать иное ответчиком суду не представлено.
 
    Вышеуказанное свидетельствует, что на момент преобразования Всесоюзного государственного треста «Межгорсвязьстрой» в 1990 г. спорное здание, являющееся объектом жилищного фонда (общежитием), не могло быть включено в основные производственные фонды ответчика, подлежащие передаче в качестве вклада в уставный капитал Акционерного общества «Межгорсвязьстрой».
 
    Тем не менее, требование истца о признании права федеральной собственности на спорное здание суд считает неправомерным, поскольку в процессе приватизации государственного имущества  ведомственный жилищный фонд подлежал передаче в ведение местных органов исполнительной власти в силу прямого указания закона, о чем судом выше изложено. При таких обстоятельствах,  суд приходит к выводу, что в рамках рассматриваемого дела Российская Федерация в лице Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области является ненадлежащим истцом.
 
    На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                            Г.Н. Грибещенко