Решение от 04 июня 2012 года №А19-7371/2012

 
    Арбитражный суд Иркутской области
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 24-12-96, факс 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Иркутск
 
    «04» июня 2012 года                                                                          Дело № А19-7371/2012
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области (ОГРН 1023802082920, ИНН 3818014915)
 
    к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДЕТСКОМУ САДУ ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №39 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 1023802081896, ИНН 3818015394)
 
    о взыскании 41358 руб. 97 коп.,
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от ответчика: не явились,
 
установил:
 
 
    Первоначально Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с  МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №39 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 41358 руб. 97 коп., составляющих сумму задолженности по штрафным санкциям и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе:
 
    - 1704 руб. 80 коп. – штрафной санкции по п.1 ст.47 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ;
 
    - 39654 руб. 17 коп. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2010 года, из них: в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии – 28385 руб. 37 коп., в Пенсионный фонд на накопительную часть трудовой пенсии –                   5936 руб. 98 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования –                  1896 руб. 70 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования –                    3435 руб. 12 коп.
 
    В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 10 час. 20 мин. 31.05.2012г. до                           10 час. 10 мин. 01.06.2012г.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Пенсионный фонд письмом от 31.05.2012г. №ИС-09 уточнил заявленные требования, попросил взыскать с ответчика 41358 руб. 97 коп., составляющих сумму задолженности по штрафным санкциям и пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе:
 
    - 1704 руб. 80 коп. – штрафной санкции по п.1 ст.47 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ;
 
    - 727 руб. 55 коп. – пени за несвоевременную уплату доначисленных страховых взносов за полугодие 2010 года, из них: в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии – 466 руб. 81 коп., в Пенсионный фонд на накопительную часть трудовой пенсии – 164 руб. 72 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования –                      38 руб. 95 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования –               57 руб. 07 коп.;
 
    - 38926 руб. 62 коп. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2010 года за период просрочки с 09.11.2010г. по 11.10.2011г., из них: в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии – 27918 руб. 56 коп., в Пенсионный фонд на накопительную часть трудовой пенсии – 5772 руб. 26 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования –  1857 руб. 75 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 3378 руб. 05 коп.
 
    Уточнение требований судом принято.
 
    Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (заказное письмо с определением суда от 04.05.2012г. возвращено отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения»), в судебное заседание не явился, отзыв суду не представил.
 
    Согласно ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации; судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч.2,3 ст.122 настоящего Кодекса.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.
 
    Из материалов дела следует, что МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №39 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802081896, ИНН 3818015394.
 
    Ответчик представил в пенсионный фонд по месту своего учета уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года с доначислением страховых взносов, подлежащих уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 7379 руб. 00 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии – 5773 руб. 00 коп., на накопительную часть трудовой пенсии –                             1606 руб. 00 коп.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме  406 руб. 00 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 739 руб. 00 коп.
 
    К установленному сроку ответчик страховые взносы не уплатил, в связи с чем, на основании ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ), заявителем начислены пени в сумме 727 руб. 55 коп.
 
    Также учреждению начислены пени на задолженность по страховым взносам за полугодие 2010 года, ранее взысканную по решению Арбитражного суда Иркутской области от 20.06.2011г. по делу №А19-8963/2011, в сумме 38926 руб. 62 коп. за период просрочки с 09.11.2010г. по 11.10.2011г.
 
    Кроме того, пенсионный фонд, в порядке ст.34 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 года №212-ФЗ, провел камеральную проверку уточненного расчета  по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года, по результатам которой принял решение от 02.09.2011г. №048 028 11 РК 0010280 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ, в виде штрафа в размере 1704 руб. 80 коп.
 
    Требованием «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов» от 11.10.2011г. №04802840144135 ответчику предложено уплатить штрафную санкцию и пени. Срок исполнения требования истек, денежные средства в соответствующие внебюджетные фонды не поступили.
 
    В соответствии со ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ, пенсионный фонд, с учетом уточнений,  обратился за взысканием задолженности в сумме 41358 руб. 97 коп., в судебном порядке.
 
    Ответчик требования пенсионного фонда ни по существу, ни по размеру не оспорил.
 
    Исследовав имеющиеся документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА №39 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, в силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    Статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ  установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
 
    В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик исполнил обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за полугодие 2010 года, однако доначисленные страховые взносы уплатил несвоевременно.
 
    Согласно ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009г. №212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.  Пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты сумм страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, при этом процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    С учетом указанных требований законодательства пенсионным фондом правомерно начислены пени за несвоевременную уплату доначисленных страховых взносов за полугодие 2010 года в сумме 727 руб. 55 коп., в том числе:
 
    -  466 руб. 81 коп. – пени в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии;
 
    - 164 руб. 72 коп. – пени в Пенсионный фонд на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    - 38 руб. 95 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    - 57 руб. 07 коп. – пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Кроме того, учреждению начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2010 года  в сумме 38926 руб. 62 коп. за период просрочки с 09.11.2010г. по 11.10.2011г.
 
    Как следует из материалов дела, задолженность по страховым взносам за полугодие 2010 года взыскана решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.06.2011г. по делу №А19-8963/2011.
 
    В соответствии ч.5 ст.19 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов – организаций или индивидуальных предпринимателей может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
 
    Данное положение применяется при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (ч.15 ст.19 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ).
 
    Статьей 22 указанного закона установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляются плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
 
    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. В  связи с чем, пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    Проверка соблюдения пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает 3-месячный срок на предъявление требования,  срок на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд.
 
    Согласно материалам дела, пенсионный фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме                         38926 руб. 62 коп. за период просрочки с 09.11.2010г. по 11.10.2011г. на ранее взысканную судом недоимку, образовавшуюся за полугодие 2010 года.
 
    Исходя из даты обращения пенсионного фонда в Арбитражный суд Иркутской области, следует признать, что сроки для взыскания пеней за период с 09.11.2010г. по  16.06.2011г. истекли, следовательно, заявитель имеет право на взыскание пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленных за период просрочки с 17.06.2011г.  по 11.10.2011г.,  в сумме 13883 руб.  23 коп. , в том числе:
 
    - 9959 руб. 09 коп. – пени в Пенсионный фонд на страховую часть трудовой пенсии
 
    - 2061 руб. 06 коп. – пени в Пенсионный фонд на накопительную часть трудовой пенсии;
 
    - 661 руб. 05 коп. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
 
    - 1202 руб. 03 коп. – пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Данная правовая позиция, изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008г. №16933/07.
 
    Что касается применения пенсионным фондом штрафных санкций суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ст.47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    При этом «неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов» означает возникновение у плательщика страховых взносов задолженности перед соответствующим внебюджетным фондом по уплате конкретного взноса в результате совершения указанных в данной статье деяний (действий или бездействия).
 
    Как усматривается из решения пенсионного фонда от 02.09.2011г. №048 028 11 РК 0010280 основанием для привлечения учреждения к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ послужила неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов. Какая-либо иная квалификация действий (бездействия) плательщика отсутствует.
 
    Следует учесть, что пенсионным фондом проводилась камеральная проверка именно расчета, представленного 03.05.2011г., который является уточненным, однако никаких отсылок к ранее представленному расчету, решение не содержит, факта неправильного исчисления страховых взносов в проверяемом расчете не установлено, основания применения ответственности, возникающие при представлении уточненных расчетов, не приведены.
 
    Учреждение самостоятельно обнаружило неправильное исчисление страховых взносов и представило в пенсионный фонд уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за спорный период, при этом до подачи уточненного расчета сумма доначисленных страховых взносов оплачена.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку пенсионным фондом в действиях учреждения не установлен состав правонарушения, предусмотренный п.1 ст.47 Федерального закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ, привлечение его к ответственности по данной статье является неправомерным.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области о взыскании с ответчика задолженности по штрафным санкциям и пени подлежащими удовлетворению частично.
 
    На основании ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, с учетом удовлетворенных требований, но не менее 2000 руб. 00 коп.
 
    При этом, согласно п.2 ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание, что ответчик является образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, осуществляет социально значимую деятельность, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 100 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКОГО САДА ОБЩЕРАЗВИВАЮЩЕГО ВИДА № 39 УСТЬ-КУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,  расположенного по адресу: 666780, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.УСТЬ-КУТ, УЛ.ЛОМОНОСОВА, 56, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1023802081896, ИНН 3818015394
 
    - 14610 руб. 78 коп. – пени за несвоевременную уплату страховых взносов, с зачислением в соответствующие внебюджетные фонды, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. 00 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Н.В.Деревягина