Решение от 28 декабря 2012 года №А19-730/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ    
 
664025,  Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8 (395-2) 24-12-96; , факс 8 (395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Иркутск                                                                                                  Дело  № А19-730/2012
 
 
    « 29 »  декабря  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2012 г. 
 
    Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2012 г. 
 
 
    Судья Арбитражного суда Иркутской области  Н.Г. Позднякова, при ведении протокола судебного заседания и.о. секретаря судебного заседания А.А. Маман
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Потребительского общества "Осинское" (ОГРН 1038500600126 ИНН 8505003551 место нахождения: 669201, Автономный округ Усть-Ордынский Бурятский, с. Оса, ул. Свердлова, 90)
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, место нахождения: 664011, г.Иркутск, ул.Желябова, 6)
 
    о признании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2011г. № 23/009/2011-365 недействительным, о вынесении решения о государственной регистрации перехода права собственности в отношении Потребительского общества "Осинское" на объект недвижимого имущества (здание магазина, условный номер: 38-38-23/009/2011-365) расположенный по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А",
 
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: не явились; 
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области: Машалайте О.И. - представитель по доверенности от 13.04.2012 № 42;
 
    установил:
 
 
    Потребительское общество «Осинское» (далее – ПО «Осинское») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области) о  признании недействительным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2011г. № 23/009/2011-365, о вынесении решения о государственной регистрации перехода права собственности в отношении ПО «Осинское» на объект недвижимого имущества (здание магазина, условный номер: 38-38-23/009/2011-365), расположенный по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А".
 
    Определением суда от 03.04.2012 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-723/2012.
 
    Определением суда от 13.11.2012 производство по делу возобновлено.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда своего представителя не направил.
 
    Представитель Управления Росреестра по Иркутской области в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 
 
    Из материалов дела следует, что ПО «Осинское» обратилось в Осинский пункт приема Боханского отдела Управления Росреестра по Иркутской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание магазина, условный номер: 38-38-23/009/2011-365, расположенного по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А".   
 
    В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию обществом представлен акт государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13.07.1991.
 
    Регистрирующий орган в сообщении от 25.10.2011 № 23/009/2011-365 отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на здание магазина на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), в связи с отсутствием у заявителя прав на объект недвижимости. В техническом паспорте указан адрес объекта: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А", тогда как в акте от 13.07.1991 указан адрес: Иркутская область, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А". Имеются разночтения в площади объекта недвижимого имущества: в техпаспорте – 50,53 кв.м.,  в акте приемки – 67,97 кв.м. В связи с представлением заявителем соответствующих документов о присвоении адреса и об изменении площади объекта стало возможным идентифицировать объект, заявленный к регистрации. Между тем, представленный правоустанавливающий документ на здание магазина (акт от 13.07.1991) не свидетельствует о возникновении у заявителя прав на объект недвижимости, поскольку в нем заказчиком вводимого в эксплуатацию объекта недвижимости выступает Осинское райпо, а с заявлением о госрегистрации обратилось ПО «Осинское».  
 
    Считая отказ регистрационного органа незаконным, нарушающим права и законные интересы ПО «Осинское», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором указало, что при создании ПО «Осинское» Осинское райпо выступило его учредителем с вкладом в виде имущественного пая общей стоимостью 4 245 956 руб. Данное имущество (объекты недвижимости, оборудование, транспортные средства) были переданы Осинским райпо ПО «Осинское» по акту передачи основных средств от 23.05.2003. В числе прочего имущества по акту было передано спорное здание магазина по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А". Наличие у Осинского райпо права собственности на переданные заявителю объекты недвижимости подтверждается актами ввода законченных строительством объектов в эксплуатацию, утвержденными распоряжениями Главы администрации Осинского района, а также сведениями о собственнике, содержащимися в технических паспортах. Факт наличия на момент передачи у Осинского райпо права собственности на спорные объекты недвижимости и факт передачи этого имущества ПО «Осинское» подтверждается решением суда  по делу № А19-16776/06-16-54.
 
    Выслушав представителя Управления Росреестра по Иркутской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 
 
    Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Закона о регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания ненормативных правовых актов органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 5 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него. 
 
    Статьей 17 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно абзацу 2 пункта 1 указанной статьи одним из таких оснований являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
 
    Распоряжением Главы администрации Осинского района от 29.05.2003 № 909 утверждены акты государственной рабочей комиссии, подтверждающие принадлежность Осинскому райпо здания магазина общей площадью 57,97 кв.м. (акт государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13.07.1991).
 
    26.08.2011 ПО «Осинское», в лице своего представителя по доверенности Казанцева С.Н., обратилось в Осинский пункт приема Боханского отдела Управления Росреестра по Иркутской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: здание магазина, условный номер: 38-38-23/009/2011-365, расположенного по адресу: Иркутская область, Осинский район, с. Харай, ул. Школьная, д. 17 "А".    
 
    В ходе проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов регистратором были выявлены недостатки, препятствующие государственной регистрации (в частности, в правоустанавливающем документе и в техническом паспорте имеются противоречия в описании объекта, в связи с чем, невозможно идентифицировать объект), и заявителю было направлено уведомление от 22.09.2011 № 23/26-591 о предоставлении дополнительных документов, в том числе: документы, устраняющие несоответствие адресов, площадей в акте приемки и в техническом паспорте; иной документ, подтверждающий право собственности на здание магазина за ПО «Осинское», либо решение суда о признании права собственности на вышеуказанный объект за ПО «Осинское». Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанный объект недвижимости была приостановлена сроком на 1 месяц – до 22.10.2011.
 
    Причины, препятствующие проведению государственной регистрации, в установленный срок не были устранены.
 
    В связи с чем, письмом от 25.10.2011 № 23/009/2011-365 Управление Росреестра по Иркутской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации.
 
    Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (абзац 10 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации).
 
    Согласно пункту 32 «Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184, при проведении правовой экспертизы документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона о регистрации).
 
    На основании пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Из протокола общего собрания уполномоченных пайщиков Осинского районного потребительского общества от 28.03.2003 следует, что пайщиками принято решение о создании ПО «Осинское», учредителями которого станут Осинское райпо и граждане по их заявлению. Общим собранием пайщиков от 23.05.2003 принято решение о передаче от Осинского райпо к ПО «Осинское» основных средств на общую сумму 4 245 956 руб. Спорный объект недвижимости передан заявителю по акту передачи основных средств от 23.05.2003, акту от 29.05.2003 № 15 о приеме-передаче объекта основных средств и поставлен на балансовый учет общества.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 6, пунктом 2 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация права на недвижимое имущество, возникшего до введения в действие Закона о регистрации, требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие данного закона перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие закона сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    При этом согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация возникшего до введения в действие данного закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.
 
    В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
 
    Осинское райпо за регистрацией права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в регистрирующий орган не обращалось.
 
    Из анализа норм пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 16, пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 18 Закона о госрегистрацииследует, что законодателем прямо предусмотрены конкретные виды регистрационных действий, совершаемых регистрирующим органом в отношении объектов недвижимого имущества в пределах требований заявителя и в соответствии с целями, которые преследовал правообладатель при обращении с заявлением о государственной регистрации.
 
    В рассматриваемом случае общество обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества, и, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должно было доказать наличие оснований приобретения права, то есть наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.
 
    В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при внесении недвижимого имущества в качестве вклада (взноса) в уставный (складочный) капитал юридического лица право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права за таким юридическим лицом в ЕГРП.
 
    Из акта государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 13.07.1991, утвержденного распоряжением главы Администрации Осинского района от 29.05.2003 № 909, следует, что Государственной приемной комиссии предъявлено к приемке в эксплуатацию здание магазина, заказчиком которого является Осинское районное потребительское общество.
 
    После завершения процедуры конкурсного производства в отношении Осинского районного потребительского общества данное юридическое лицо  06.04.2006 исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Таким образом, акт государственной приемной комиссии не только не подтверждает возникновение права собственности ПО «Осинское» на спорное здание, но и свидетельствует о возможности возникновения права собственности у иного лица - Осинского райпо, которое исключено из ЕГРЮЛ.
 
    При этом вышеназванный акт 13.07.1991 является единственным документом, указанным обществом в заявлении от 26.08.2011 в качестве основания для регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.
 
    Судом не может быть принята во внимание ссылка заявителя на разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество, поскольку указанное Постановление признано утратившим силу на основании Постановления Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 23 в связи с принятием Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
 
    Таким образом, неоснованным на нормах права является довод заявителя о том, что спорный объект, переданный ему учредителем - Осинским райпо по акту передачи основных средств от 23.05.2003 как вклад в виде имущественного пая, поступил в неделимый фонд Потребительского общества «Осинское» и принадлежит ему на праве собственности.
 
    Вывод о том, что акты государственной приемной комиссии не подтверждают прав заявителя на объекты недвижимости сделаны Арбитражным судом при рассмотрении аналогичных дел №№ А19-723/2012, А19-725/2012, А19-727/2012, А19-732/2012, А19-734/2012. По названным делам суд отказал заявителю в признании недействительными отказов Управления Росреестра по Иркутской области в государственной регистрации права собственности на ряд объектов недвижимости, переданных обществу его учредителем - Осинским райпо по акту передачи основных средств от 23.05.2003  в виде имущественного пая.
 
    Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о госрегистрации перехода данного права или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.
 
    Единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация (пункт 1 статьи 2 Закона о регистрации).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о праве собственности Осинского райпо на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Кроме того, на момент обращения заявителя в регистрирующий орган Осинское райпо было ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    На основании пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения его ликвидации. В соответствии с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ, пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц. Соответственно, при наличии права собственности на вышеуказанный объект недвижимости у Осинского райпо, оно прекратилось в связи с его ликвидацией, а у ПО «Осинское» - не могло возникнуть  ввиду отсутствия регистрации  перехода права собственности.
 
    Общество обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако в заявлении об оспаривании отказа в госрегистрации, просит обязать ответчика вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект, при этом в обоснование требований заявитель ссылается на статью 551 ГК РФ, пункт 62 Постановления № 10/22, которыми регламентированы вопросы, связанные  с регистрацией перехода права собственности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
 
    Поскольку Осинское райпо ликвидировано и возможность обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности отсутствует, регистрирующим органом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации было сообщено обществу о том, что государственная регистрация может быть проведена на основании иного документа, подтверждающего право собственности на вышеуказанное здание, в том числе, решения суда о признании права собственности. Однако таких документов на государственную регистрацию не было представлено.
 
    В пункте 62 Постановления Пленума № 10/22 закреплено, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.
 
    Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
 
    Следовательно,  при наличии зарегистрированного у продавца  права собственности на объект недвижимости, но невозможности представления им заявления на переход права собственности в связи с его ликвидацией, покупатель вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности и затем обжаловать отказ регистрирующего органа в осуществлении такой регистрации. Положения пункта 62 Постановления Пленума №10/22 разъясняют порядок проведения государственной регистрации перехода права собственности, когда единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца.
 
    Поскольку в рассматриваемом случае заявитель обращался в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности, помимо отсутствия заявления Осинского райпо, имелись иные основания для отказа в государственной регистрации, в частности, отсутствие регистрации ранее возникшего права продавца в ЕГРП, то ссылка заявителя на пункт 62 Постановления Пленума № 10/22 является необоснованной.
 
    В связи с изложенным, оспариваемый отказ Управления Росреестра по Иркутской области соответствует статье 20 Закона о госрегистрации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования ПО «Осинское» удовлетворению не подлежат.   
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина  уплачивается организациями в  размере 2000 руб.
 
    Поскольку при подаче заявления в суд обществом была уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб., т.е. в размере,  превышающем установленный пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по делам данной категории, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить Потребительскому  обществу "Осинское" излишне уплаченную по платежному поручению № 371 от 13.09.2010 государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                        Н.Г.Позднякова