Решение от 29 мая 2012 года №А19-7224/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025,  Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г.Иркутск                                                                                              Дело  № А19-7224/2012
 
 
    29 мая  2012 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2012 г.  
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буценко Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Братская электрическая компания» (ОГРН 1033800917270, место нахождения: 665702, Иркутская область, г.Братск, п.Падун, ул.Хабарова, 19)
 
    к Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области 
 
    о признании незаконным бездействия, 
 
    третье лицо: Министерство финансов Иркутской области,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Понамарчук Н.В. – представитель по доверенности от 01.02.201, Гурков А.В. – представитель по доверенности от 01.07.2010;
 
    от Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области: Бронникова Т.А. – представитель по доверенности от 16.01.2012 № 1;
 
    от Министерства финансов Иркутской области: Стрельцов В.А. – представитель по доверенности от 10.01.2012 № 52/5/1-04/3;
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Братская электрическая компания» (далее – заявитель, Общество, ООО «БЭК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в отношении ООО «БЭК» в установленный 30-дневный срок решения о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере теплоснабжения на основании заявки, поданной 24.02.2012, противоречащим пункту 12 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011г. № 20-пп, обязании в 10-дневный срок со дня принятия решения судом принять решение на основании заявки, поданной в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области 24.05.2012, в установленный Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011г. № 20-пп, срок.
 
    Определением от 03.05.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Иркутская область в лице Министерства финансов Иркутской области.
 
    В судебном заседании представители Общества заявленное требование поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и уточнениях к нему. 
 
    Представитель Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в судебном заседании требование заявителя не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве. 
 
    Представитель третьего лица указал на отсутствие у Министерства финансов Иркутской области сведений о наличии либо отсутствии незаконного бездействия со стороны ответчика.
 
    В судебном заседании 17.05.2012 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12 часов 22.05.2012.
 
    Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    24.02.2012 ООО «БЭК», осуществляющее производство и реализацию тепловой энергии на котельной 45-го квартала жилого района Гидростроитель на территории муниципального образования г.Братска, обратилось в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области с заявкой и соответствующим пакетом документов на предоставление субсидии в соответствии с «Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011 № 20-пп. 
 
    Поскольку в установленный срок решение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере теплоснабжения Министерством не было принято, заявитель, полагая, что данное бездействие ответчика противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился с заявлением о признании незаконным указанного бездействия, обязании ответчика принять соответствующее решение на основании заявки от 24.02.2012. 
 
    Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.  
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения.
 
    Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Подпунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) отнесено установление тарифов, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, в том числе, тарифов на тепловую энергию.
 
    Согласно пункту 2 «Положения о службе по тарифам Иркутской области и признании утратившим силу пункта 1 постановления Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 400/179-пп», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 208-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области, в том числе в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.
 
    Согласно приказу Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2011 № 214-спр установлены и введены в действие тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «БЭК», для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии, на 2012 год:
 
    - с 01.01.2012 – 860,00 руб. за 1 Гкал. без учета НДС;
 
    - с 01.07.2012 – 911,60 руб. за 1 Гкал. без учета НДС;
 
    - с 01.09.2012 – 948,06 руб. за 1 Гкал. без учета НДС.
 
    Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 08.02.2012 № 20-спр в приказ Службы по тарифам Иркутской области от 28.12.2011 № 214-спр внесены изменения, в соответствии с которыми экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию (с учетом тарифов на оказываемые ООО «Сибтехинвест» услуги по передаче тепловой энергии, установленных приказом Службы от 29.12.2011 № 266-спр), составляют на 2012:
 
    - с 01.01.2012 – 1158,94 руб. за 1 Гкал. без учета НДС;
 
    - с 01.07.2012 – 1270,63 руб. за 1 Гкал. без учета НДС;
 
    - с 01.09.2012 – 1328,07 руб. за 1 Гкал. без учета НДС.
 
    При этом названным приказом установлен льготный тариф для населения, потребляющего тепловую энергию от теплоисточников ООО «БЭК», который составляет:
 
    - с 01.01.2012 – 612,33 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС;
 
    - с 01.07.2012 – 685,81 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС;
 
    - с 01.09.2012 – 685,81 руб. за 1 Гкал. с учетом НДС.
 
    Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 08.02.2012 № 20-спр установлено, что компенсацию выпадающих доходов ООО «БЭК» от реализации населению тепловой энергии по тарифам, не обеспечивающим возмещение экономически обоснованных расходов, осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотренных в законе Иркутской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
 
    Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
 
    Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).
 
    Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011 № 20-пп утверждено «Положение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее – Положение № 20-пп).
 
    Согласно пункту 1 Положения № 20-пп настоящее Положение устанавливает условия и порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - Субсидии), критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение Субсидий, а также порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения № 20-пп уполномоченным органом по предоставлению Субсидий является министерство жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области.
 
    Согласно пункту 5 Положения № 20-пп право на получение Субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие на территории Иркутской области производство (реализацию) коммунальных ресурсов, подлежащих государственному регулированию (далее - Получатели), отвечающие критериям, перечисленным в данном пункте.
 
    Пунктом 7 Положения № 20-пп установлено, что предоставление Субсидий осуществляется при соблюдении Получателями следующих условий:
 
    а) наличие недополученных доходов;
 
    б) предоставление заявки на предоставление Субсидий с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения.
 
    Согласно пункту 12 Положения № 20-пп срок рассмотрения заявки на предоставление Субсидий с прилагаемыми к ней документами и принятия решения о предоставлении Субсидии либо направления мотивированного обоснования отказа в предоставлении Субсидии не может превышать тридцати календарных дней со дня поступления в министерство заявки на предоставление Субсидий и прилагаемых к ней документов.
 
    24.02.2012 ООО «БЭК» обратилось в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области с заявкой на предоставление из областного бюджета субсидии в размере 158 883 822,26 руб. без учета НДС (187 482 910,27 руб. с учетом НДС) на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по производству (реализации) тепловой энергии на территории г.Братска Иркутской области, с приложением документов, установленных пунктом 8 Положения.
 
    По результатам рассмотрения заявки Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области направило заявителю промежуточное уведомление № 25 от 07.03.2012, в котором уведомило о необходимости представления недостающих документов, в частности: нормативно-правовой акт (или расчет) на услугу горячего водоснабжения, оригинал дополнительного соглашения с банком о безакцептном снятии денежных средств.
 
    В ответ на промежуточное уведомление ООО «БЭК» письмом от 12.03.2012 № 08/92 представило в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области подлинник дополнительного соглашения № 1 к договору банковского счета № РЮРР3809Б от 13.11.2009 и Приложение № 2 Расчет суммы недополученных доходов по предоставлению населению услуги по горячему водоснабжению на 2012 год (согласно отметке письмо поступило в Министерство 13.03.2012).
 
    Соответствие ООО «БЭК» установленным Положением № 20-пп критериям и условиям предоставления Субсидий Министерство не оспаривает.
 
    Как следует из отзыва ответчика, поскольку заявка в надлежащем виде находится в Министерстве с 13.03.2012, а соглашение о предоставлении субсидии подписано с заявителем 16.04.2012 (зарегистрировано за № 82), срок рассмотрения заявки, установленный Положением № 20-пп, не нарушен, в связи с чем незаконное бездействие Министерства отсутствовало.
 
    Суд полагает, что в рассматриваемом случае не имеется правовых оснований для исчисления срока рассмотрения заявки с 13.03.2012, то есть со дня представления  заявителем в Министерство дополнительных документов с учетом исполнения промежуточного уведомления № 25 от 07.03.2012.
 
    Пунктом 12 Положения № 20-пп установлен тридцатидневный срок рассмотрения заявки на предоставление Субсидий с прилагаемыми к ней документами со дня ее поступления в Министерство.
 
    Аналогичные положения содержатся в пункте 22 «Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», утвержденного Приказом Министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской обл. от 19.07.2011 № 013-мпр (далее – Административный регламент), согласно которому рассмотрение заявки на предоставление Субсидий и прилагаемые документы к ней, проверка расчетов экономически обоснованного размера недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и документов, подтверждающих расчет экономически обоснованного размера недополученных доходов, и принятие решения о предоставлении Субсидии, либо направление мотивированного отказа заявителю осуществляется в течение 30 календарных дней.
 
    Соглашение о предоставлении Субсидии с Заявителем заключается в течение 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении Субсидии после доведения лимитов бюджетных ассигнований. В случае, если последний день срока предоставления государственной услуги приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (пункты 23, 24 Административного регламента).
 
    Разделом 3 Административного регламента, предусматривающим состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по исполнению государственной услуги (предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод) также установлен 30-дневный срок для рассмотрения заявки и 5-дневный срок для принятия Министром соответствующего решения (пункты 51, 55).
 
    Согласно пункту 20 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:
 
    1) соглашение о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, заключаемое Министерством с Заявителем (далее - Соглашение);
 
    2) уведомление об отказе в предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
 
    Из анализа указанных норм следует, что предельный срок рассмотрения заявки и принятия соответствующего решения составляет 30 календарных дней со дня поступления заявки в Министерство, а срок заключения соглашения - 5 рабочих дней после принятия положительного решения.
 
    Каких-либо положений об ином исчислении срока рассмотрения заявки, в частности с даты представления дополнительно истребованных документов, данные нормы не содержат.
 
    Следовательно, все действия Министерства по рассмотрению заявки, включая истребование и получение каких-либо дополнительных документов, должны быть выполнены в тридцатидневный срок, исчисляемый с даты поступления заявки и прилагаемых документов, которой в рассматриваемом случае является 24.02.2012.  
 
    С учетом срока, установленного пунктом 12 Положения № 20-пп для принятия решения о предоставлении субсидии, соответствующее решение органа исполнительной власти должно быть принято в 30-дневный срок со дня поступления заявки, то есть не позднее 26.03.2012 (т.к. 25.03.2012 – воскресенье), а соглашение о предоставлении субсидии должно быть заключено Министерством с ООО «БЭК» не позднее 02.04.2012. 
 
    При таких обстоятельствах, направив 24.02.2012 в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области заявку и полный пакет документов на предоставление субсидии, с учетом представления 13.03.2012 дополнительных документов, истребованных компетентным органом, заявитель имел все законные основания полагать и рассчитывать на принятие этим органом в установленный срок, то есть до 26.03.2012, соответствующего решения, и заключение с ним соглашения в срок до 02.04.2012.
 
    Согласно установленной Административным регламентом процедуре принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении (пункты 53-60) министром на основании мотивированного заключения принимается соответствующее решение, оформляемое на бланке Министерства в простой письменной форме, и в 5-дневный срок направляется заявителю почтой, что является основанием для начала административной процедуры заключения соглашения.
 
    Процедура принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении Министерством не выполнена, соответствующее решение, оформленное на бланке Министерства в простой письменной форме в материалы дела не представлено, доказательства направления в 5-дневный срок заявителю почтой такого решения отсутствуют.
 
    Представленное в материалы дела Соглашение № 082 о предоставлении субсидии от 16.04.2012г. в размере 102 799 508,11 руб. не может служить доказательством принятия ответчиком решения о предоставлении субсидии в связи со следующим.
 
    Согласно пункту 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли всех его сторон.
 
    Как следует из материалов дела, в адрес ответчика заявителем в приложении к заявке на предоставление субсидии направлен проект соглашения о предоставлении субсидии, подписанный заявителем и скрепленный его печатью.
 
    В пункте 1.1. указанного проекта Соглашения сумма субсидии указана в размере 158 883 822,26 руб.
 
    В тексте представленного ответчиком в суд Соглашения № 082 от 16 апреля 2012 г. размер субсидии изменен Министерством на 102 799 508,11 руб. (заменен первый лист Соглашения).
 
    В нарушение требований пункта 59 Административного регламента такое изменение с заявителем не согласовывалось, и Соглашение в такой редакции заявителем не подписывалось. 
 
    Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривается.
 
    Таким образом, доказательства выражения воли заявителя на принятие условий и подписание Соглашения № 082 о предоставлении субсидии от 16.04.2012г. на сумму субсидии 102 799 508,11 руб. отсутствуют.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что со стороны Министерства допущено нарушение процедуры рассмотрения заявки, выразившееся в непринятии в установленный 30-дневный срок решения о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере теплоснабжения и не заключении соглашения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в     отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая факт непредставления Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области каких-либо доказательств законности оспариваемого бездействия, суд приходит к выводу о том, что  ответчик не принял соответствующего решения о предоставлении ООО «БЭК» субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по производству (реализации) тепловой энергии и заключения в установленном порядке соглашения.
 
    При этом указанное бездействие является незаконным, поскольку доказательств наличия правовых оснований для непринятия решения ответчиком суду не представлено. Данное бездействие нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Учитывая, что оспариваемое бездействие подлежит признанию незаконным, Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области следует обязать принять решение на основании заявки Общества с ограниченной ответственностью «Братская электрическая компания», поданной в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, 24.02.2012 г. в установленный Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011г. № 20-пп, срок.
 
    В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной ООО «БЭК» при подаче заявления в суд государственной пошлины в размере 2000 руб. по платежному поручению № 592 от 27.03.2012 подлежат взысканию в пользу заявителя с Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
р е ш и л:
 
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, выразившееся в непринятии в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Братская электрическая компания» в установленный 30-дневный срок решения о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере теплоснабжения на основании заявки, поданной 24.02.2012, как не соответствующее пункту 12 Положения о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011г. № 20-пп.
 
    Обязать Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области принять решение на основании заявки Общества с ограниченной ответственностью «Братская электрическая компания», поданной в Министерство жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, 24.05.2012 г. в установленный Положением о предоставлении субсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг в сфере электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 31.01.2011г. № 20-пп, срок.
 
    Взыскать с Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Братская электрическая компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, уплаченной платежным поручением № 592 от 27.03.2012 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                 Т.Ю.Мусихина