Решение от 04 июня 2012 года №А19-7191/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,
 
www.irkutsk.arbitr.ru
 
тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Иркутск                                                                                             Дело  №А19-7191/2012
 
 
    04 июня2012 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июня 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 июня 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шубиной Т.Ю.
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Столбовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» ( ОГРН 1113851000735 )
 
    к Иркутской таможне ( ОГРН 1023801543908 )
 
    о признании незаконным постановления от 06.03.2012г. по делу об административном правонарушении  №10607000-159/2012
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился;
 
    от ответчика: Фролова Ю.А. – представлены:   доверенность,  удостоверение;   Колобова  С.В.- представлены: доверенность, удостоверение,
 
 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» (далее заявитель, общество) обратилось с требованием о признании незаконным постановления Иркутской таможни (далее- ответчик, таможенный орган) от 06.03.2012г. по делу об административном правонарушении №10607000-159/2012  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной   частью  1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.  В заявлении указал, что совершенное обществом правонарушение неверно квалифицировано таможенным органом по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, так как обществом фактически заявлены недостоверные сведения о товаре, а именно часть товара № 2 задекларирована как товар № 1, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. С учетом изложенного, просит признать постановление незаконным в связи с отсутствием события вменяемого обществу правонарушения.
 
    Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, действия общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    В заседании суда 28 мая 2012 года объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 4 июня 2012 года.
 
    Дело, в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие заявителя, по имеющимся в нем материалам, исследовав которые, и, выслушав представителей ответчика, суд установил следующее.
 
    09 февраля 2012 года Обществом с ограниченной ответственностью «Вудэкспорт» на Усольский таможенный пост Иркутской таможни к таможенному контролю предъявлена в электронном виде таможенная декларация № 10607070/090212/0000447 на вывоз товара по таможенной процедуре экспорта в соответствии с условиями контракта от 21.03.2011г.
№MST-002, заключенного между ООО «Вудэкспорт» и Маньчжурской экспортно-импортной компанией ООО «ШЭН ТАЙ», КНР:
 
    Товар № 1 - лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород пиловочник, предназначен для дальнейшей распиловки, химическими препаратами не обработанные сосна обыкновенная «PINUSSILVESTRISL», ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, 13-43-79, изготовитель ООО «Игирма», сорт 1-2, номинальная длина 4,1 метра, длина с учетом припуска на распиловку 4,2 метра, диаметр верхний 22-24 см, диаметр нижний 26-28 см, количество 75 шт., объем без коры 15,08 мЗ, объем с корой 16,14 мЗ, фактурной стоимостью 1440,14 долларов США, код товара по ТН ВЭД ТС 4403203101.
 
    Товар № 2 - лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород пиловочник, предназначен для дальнейшей распиловки, химическими препаратами не обработанные сосна обыкновенная «PINUSSILVESTRISL», ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, 13-43-79, изготовитель ООО «Игирма», сорт 1-2, номинальная длина 4,1 метра, длина с учетом припуска на распиловку 4,2 метра, диаметр верхний 26-30 см, диаметр нижний 30 – 34 см,    количество - 114 штук, объем без коры 33,12 мЗ, объем с корой 35,44 мЗ, диаметр верхний 32 – 62 см, диаметр нижний 36 – 66 см, количество — 67 штук, объем без коры 35,89 мЗ, объем с корой 38,44 мЗ, всего по товару: количество - 181 штука, объем без коры 69,01мЗ, объем с корой 73,84мЗ, фактурной стоимостью 7021,14 долларов США,  код товара по ТН ВЭД ТС 4403203102.
 
    Товар отгружен в железнодорожный вагон №542388803 в соответствии со счетом-фактурой № 53 от 09.02.2012, спецификацией б/н от 09.02.2012.
 
    10 февраля 2012 года таможенным органом проведен досмотр задекларированного товара с полной выгрузкой из вагона, с использованием МВИ ПР 13260.1:МВИ.003-07 и выполнением измерений объема партии круглых лесоматериалов поштучным методом с использованием таблиц объемов, в результате которого установлено, что фактически в указанные железнодорожные вагоны погружен товар - лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88), неокоренные не обработанные консервантом, без черновой обработки, немаркированные, уложенные в 3 штабеля, номинальной длиной от 3,7 м. до 4,2 м., диаметром от 20 до 60 см, объемом без коры 82,40 мЗ, объемом с корой 88,17 мЗ в количестве 244 штук, что зафиксировано в акте  таможенного досмотра  № 10607070/100212/000006 от 10.02.2012г.
 
    В результате контроля сведений установлено превышение фактически вывозимого товара № 2 над заявленным в декларации - на 2 м3, из которых пиломатериала диаметром 26-30 см – 0,54 м3,  диаметром 32 и выше – 1,46 м3.
 
    17 февраля 2012 года должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-159/2012, на основании которого ООО «Вудэкспорт»  постановлением от 06.03.2012г. № 10607000-159/2012 привлечено к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократном размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 6191 руб. 58 коп., без конфискации товара.
 
    Заявитель, полагая, что указанным постановлением нарушены его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании его незаконным и отмене.
 
    Исследовав материалы административного дела, представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленное требование не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью  6 статьи  210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса.
 
    Как следует из оспариваемого постановления обществу в вину вменяется не декларирование товара № 2 код ТН ВЭД ТС 4403203102 (лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород пиловочник, предназначенные для дальнейшей распиловки, химическими препаратами не обработанные сосна обыкновенная «PINUSSILVESTRISL», ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, 13-43-79, сорт 1-2) в объеме без учета коры -
2,0 мЗ.
 
    В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).
 
    Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
 
    В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
 
    На основании подпункта 29 пункта 14 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257,  в графе 31 грузовой таможенной декларации, среди прочих сведений, должны быть указаны  сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара
 
    Согласно Приказу ФТС РФ от 27.06.2011 № 1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» (вступил в действие с  19.09.2011г.) при вывозе лесоматериалов в графу 31 грузовой таможенной декларации вносятся, в том числе, сведения о наименовании вывозимых лесоматериалов, породе древесины, наличии обработки (окоренные, неокоренные), о сорте лесоматериалов, о размере лесоматериалов (номинальная длина и длина с учетом максимального припуска, диапазон диаметров в нижнем торце и в верхнем торце), об объеме лесоматериалов в кубических метрах, указанном в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры), а также сведения об объеме лесоматериалов в кубических метрах (с учетом фактической длины и с учетом коры), номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов; фактурная стоимость в валюте договора, контракта и т.п. за 1 м3 товара.
 
    Таким образом, количественные и качественные характеристики товара (объема товара) являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.
 
    В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.
 
    В связи с чем является несостоятельным довод заявителя о том, что таможенным органом неверно квалифицировано совершенное обществом правонарушение.
 
    При проведении таможенного досмотра таможенным органом установлено, что фактический объем вывозимого обществом товара № 2 код ТН ВЭД ТС 4403203101 лесоматериалы круглые неокоренные хвойных пород пиловочник, предназначенный для дальнейшей распиловки, химическими препаратами не обработанные сосна обыкновенная «PINUSSILVESTRISL», ГОСТ 9463-88, 2292-88, 2708-75, 13-43-79, сорт 1-2, диаметр 26-60 см составляет 71,01 м3 без коры, что больше заявленного в декларации на 2,0 мЗ.
 
    Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - актом таможенного досмотра N 10607070/100212/000006 от 10 февраля 2012г., декларацией на товар № 10607070/090212/0000447 от 09 февраля 2012г.21211/0005803, счетом-фактурой № 53 от 09.02.2012, спецификацией б/н от 09.02.2012, показаниями директора ООО «Вудэкспорт»  Бушмакиной А.А., признавшей  вину как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении постановления в отношения общества.
 
    На основании части  2 статьи 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.
 
    Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Вудэкспорт») материалами дела не установлено.
 
    Суд полагает, что ООО «Вудэкспорт» не были приняты все зависящие меры по соблюдению требований таможенного законодательства о необходимости заявления в таможенной декларации сведений о всех товарах, подлежащих декларированию и строгому соблюдению закона, в связи с чем довод общества о том, что часть товара № 1 задекларирована, но под № 2, что не повлекло освобождение от уплаты таможенных платежей или занижение их размера, судом отклоняется.
 
    Судом, при проверке процедуры привлечении заявителя к административной ответственности, нарушений норм  КоАП РФ не установлено.
 
    При этом судом проверен порядок исчисления размера штрафа, которому подвергнут заявитель. Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. На общество наложен штраф в однократном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, при этом учитывалась повторное привлечение Общества за аналогичное правонарушение в течение одного года.
 
    Размер штрафа определялся согласно стоимости товара № 2, указанной в приложении № 8 к контракту от 21.03.2011г. №MST-002, по товару лесоматериалы круглые (сосна) ГОСТ 9463-88-88, сорт 1,2: не окоренные, не обработанные диаметр от 26 до 30 см – 95,5 долларов США,  диаметр 32 и выше – 107,5 долларов США за 1 кубический метр.
 
    Таможенным органом выявлен незадекларированный лесоматериал  по товару № 2 код 4403203102 лесоматериалы круглые хвойных пород (пиловочник сосна обыкновенная 1-2 сорт ГОСТ 9463-88), диаметр от 26 до 60 см в объеме без коры 2,0 м3,из которых диаметром 26-30 см – 0,54 м3,  диаметром 32 и выше – 1,46 м3.
 
    Стоимость товара определена таможенным органом в размере 95,5 и 107,5 долларов соответственно, что соответствует контракту и счету-фактуре № 53 от 09.02.2012г.
 
    Курс доллара на день совершения правонарушения - 09.02.2012 равнялся 29,693 рубля за 1 доллар США.
 
    Таким образом, таможенным органом правильно определен размер штрафа:
 
    (0,54 x95,5 долларов США + 1,46 м3 x107,5 долларов США) x29,693 рубля, что составило 6191,58 рубля.
 
    В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
    В удовлетворении  требования заявителя  отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                          Т.Ю. Шубина